广西柳州规划审批制度

PAGE广西柳州规划审批制度一、总则（一）目的为加强广西柳州城乡规划管理，规范规划审批行为，保障城乡规划的有效实施，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本规划审批制度。（二）适用范围本制度适用于广西柳州市行政区域内各类城乡规划的编制、修改和实施过程中的审批活动，包括城市总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及各类专项规划等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关城乡规划的法律法规、政策标准，确保规划审批工作合法合规。2.科学民主原则充分运用科学方法和先进技术手段，广泛征求社会公众意见，保障公众参与规划审批的权利，提高规划的科学性和民主性。3.统筹协调原则注重城乡统筹、区域协调，综合考虑经济、社会、环境等多方面因素，实现城乡一体化发展和资源的合理配置。4.高效便民原则优化规划审批流程，提高审批效率，减少审批环节，为建设单位和个人提供优质、便捷的服务。二、规划编制审批（一）规划编制要求1.编制主体各类城乡规划应当由具有相应资质等级的规划编制单位承担编制任务。编制单位应当按照国家和地方有关规定，建立健全质量管理体系，确保规划编制质量。2.编制依据规划编制应当以国家和地方的法律法规、政策文件、相关标准规范以及城市发展战略为依据，充分考虑当地自然、历史、文化等特点，结合经济社会发展需求，科学合理地确定规划目标和内容。3.编制程序规划编制单位应当按照以下程序进行规划编制：开展前期调研，收集基础资料，进行现状分析；组织专家论证，广泛征求意见，形成规划草案；对规划草案进行公示，公示期限不得少于[X]个工作日，征求社会公众意见；根据专家意见和公众反馈，对规划草案进行修改完善，形成送审成果。（二）规划审批主体1.城市总体规划由柳州市人民政府组织编制，经自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。2.镇总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。其中，县政府所在地镇的总体规划，报柳州市人民政府审批。3.乡规划、村庄规划由乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。4.控制性详细规划由柳州市城乡规划主管部门组织编制，报柳州市人民政府审批。5.修建性详细规划由建设单位委托具有相应资质的规划编制单位编制，报柳州市城乡规划主管部门审批。6.专项规划由相关行业主管部门组织编制，报柳州市人民政府审批。其中，涉及空间利用的专项规划，应当与城乡总体规划相衔接。（三）规划审批程序1.申请受理建设单位或个人向柳州市城乡规划主管部门提出规划审批申请，并提交以下材料：规划审批申请表；规划编制成果及相关图纸；前期调研资料、专家论证意见、公众意见反馈情况等；其他需要提交的材料。柳州市城乡规划主管部门收到申请材料后，应当对材料的完整性和合规性进行审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。2.审查论证柳州市城乡规划主管部门受理申请后，应当组织相关人员对规划编制成果进行审查。审查内容包括：是否符合法律法规、政策标准和相关规划要求；是否符合城乡发展战略和空间布局；是否保障公共利益和公共安全；是否满足环境保护、资源节约等要求。对于涉及重大公共利益、复杂技术问题或存在较大争议的规划项目，应当组织专家进行论证。专家论证意见作为规划审批的重要参考依据。3.征求意见在规划审批过程中，应当征求相关部门、利害关系人和社会公众的意见。征求意见的方式包括：书面征求意见：向相关部门、利害关系人发送征求意见函，征求其对规划项目的意见和建议；现场公示：在规划项目所在地及周边显著位置进行现场公示，公示期限不得少于[X]个工作日，征求社会公众意见；召开听证会：对于涉及重大公共利益、群众关注度高的规划项目，应当组织召开听证会，广泛听取社会各界的意见和建议。4.审批决定柳州市城乡规划主管部门根据审查论证和征求意见情况，对规划项目作出审批决定。同意审批的，出具规划审批文件；不同意审批的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。5.批后公布规划项目经批准后，柳州市城乡规划主管部门应当及时将规划成果向社会公布，接受社会监督。公布内容包括规划文本、图纸、相关说明等。三、规划修改审批（一）修改情形有下列情形之一的，应当对城乡规划进行修改：1.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；2.行政区划调整确需修改规划的；3.因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；4.经评估确需修改规划的；5.城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（二）修改程序1.申请启动城乡规划组织编制机关应当根据实际情况，提出规划修改申请，并说明修改的必要性、修改的主要内容等。2.论证评估城乡规划组织编制机关应当组织相关部门、专家对规划修改的必要性、可行性进行论证评估。论证评估报告应当作为规划修改的重要依据。3.征求意见规划修改方案应当征求相关部门、利害关系人和社会公众的意见。征求意见的方式和期限参照规划编制审批程序中的相关规定执行。4.审批决定规划修改方案经论证评估和征求意见后，报原审批机关审批。原审批机关应当按照规划审批程序进行审查，作出审批决定。5.批后公布规划修改经批准后，城乡规划组织编制机关应当及时将修改后的规划成果向社会公布。四、建设项目规划审批（一）建设项目分类建设项目按照性质和规模分为以下几类：1.大型建设项目总投资超过[X]万元，占地面积超过[X]平方米，或对城市功能、景观、环境等有重大影响的建设项目。2.中型建设项目总投资在[X]万元至[X]万元之间，占地面积在[X]平方米至[X]平方米之间的建设项目。3.小型建设项目总投资低于[X]万元，占地面积小于[X]平方米的建设项目。（二）审批流程1.项目选址意见书核发建设项目在可行性研究阶段，建设单位应当向柳州市城乡规划主管部门申请核发项目选址意见书。申请时应当提交以下材料：项目选址申请表；项目建议书批复文件；标明项目拟选址位置的地形图；其他需要提交的材料。柳州市城乡规划主管部门应当根据城乡规划要求，对项目选址进行审查。符合要求的，核发项目选址意见书；不符合要求的，应当书面说明理由。2.建设用地规划许可证核发建设单位取得项目选址意见书后，应当向柳州市城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。申请时应当提交以下材料：建设用地规划许可申请表；项目批准、核准或备案文件；国有土地使用权出让合同或国有土地划拨决定书；项目选址意见书；标明用地位置和界限的地形图；其他需要提交的材料。柳州市城乡规划主管部门应当对建设用地的位置、面积、界限等进行审查。符合要求的，核发建设用地规划许可证；不符合要求的，应当书面说明理由。3.建设工程规划许可证核发建设单位取得建设用地规划许可证后，应当向柳州市城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。申请时应当提交以下材料：建设工程规划许可申请表；建设用地规划许可证；项目设计方案及相关图纸；施工图审查合格文件；其他需要提交的材料。柳州市城乡规划主管部门应当对建设工程的设计方案、建筑外观、配套设施等进行审查。符合要求的，核发建设工程规划许可证；不符合要求的，应当书面说明理由。4.乡村建设规划许可证核发在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，建设单位或个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报柳州市城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。申请时应当提交以下材料：乡村建设规划许可申请表；村民委员会意见；建设项目批准、核准或备案文件；标明建设项目位置、范围的地形图；建设工程设计方案；其他需要提交的材料。柳州市城乡规划主管部门应当对乡村建设项目是否符合乡、村庄规划进行审查。符合要求的，核发乡村建设规划许可证；不符合要求的，应当书面说明理由。（三）审批时限柳州市城乡规划主管部门应当按照以下时限要求完成建设项目规划审批：1.项目选址意见书核发：自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。2.建设用地规划许可证核发：自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。3.建设工程规划许可证核发：自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。其中，大型建设项目和复杂项目应当在[X]个工作日内完成审查。4.乡村建设规划许可证核发：自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。（四）批后监管1.验线管理建设工程开工前，建设单位应当向柳州市城乡规划主管部门申请验线。柳州市城乡规划主管部门应当在接到申请后[X]个工作日内进行现场验线，核实建设工程是否按照规划许可的位置、界限等进行建设。2.规划核实建设工程竣工后，建设单位应当向柳州市城乡规划主管部门申请规划核实。申请时应当提交以下材料：规划核实申请表；建设工程规划许可证及其附图；建设工程竣工图纸；其他需要提交的材料。柳州市城乡规划主管部门应当在接到申请后[X]个工作日内组织相关人员进行现场核实。经核实符合规划要求的，出具规划核实证明；不符合规划要求的，应当责令建设单位限期整改，整改合格后再进行规划核实。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.柳州市城乡规划主管部门应当建立健全规划审批监督检查制度，加强对规划编制、修改和实施过程中审批活动的监督检查。2.监督检查内容包括：规划审批程序是否合法、审批依据是否充分、审批结果是否符合规划要求等。3.监督检查方式包括：定期检查、不定期抽查、专项检查等。（二）法律责任1.建设单位或个人未按照本制度规定取得规划审批文件进行建设的，由柳州市城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价[X%]以上[X%]以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价[X%]以下的罚款。2.规划编制单位、设计单位违反本制度规定，编制虚假规划或设计文件的，由柳州市城乡规划主管部门责令改正，没