平阳农村宅基地审批制度

PAGE平阳农村宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强平阳农村宅基地管理，规范农村宅基地审批行为，合理利用土地资源，切实保护耕地，改善农村居住环境，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于平阳行政区域内农村村民宅基地的申请、审批及管理。（三）基本原则1.严格遵循“一户一宅”原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。2.节约集约用地原则，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率。3.符合规划原则，宅基地选址必须符合村庄规划和土地利用总体规划，不得占用基本农田，尽量不占或少占耕地。4.依法依规原则，严格按照法定程序进行审批，确保审批行为合法、公正、公开。二、申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请使用宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.不符合“一户一宅”规定的。2.申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的。3.在地质灾害危险区范围内的。4.宅基地选址不符合村庄规划和土地利用总体规划的。5.已享受过政府住房保障政策的。6.法律法规规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交下列材料：1.宅基地申请表。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.家庭住房情况证明。4.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、分户证明、搬迁证明等。5.拟建房用地平面位置图。6.其他需要提供的材料。（二）受理1.村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审通过的，在本村张榜公布，公示期不少于7日。公示无异议的，将申请材料及初审意见报乡（镇）人民政府。2.乡（镇）人民政府应当在收到申请材料后5个工作日内作出是否受理的决定。对受理的申请，出具受理通知书；对不予受理的申请，应当书面说明理由，并将申请材料退回申请人。四、审查与审批（一）审查1.乡（镇）人民政府受理申请后，应当组织相关部门进行实地审查。实地审查的内容包括：申请人是否符合申请条件、拟建房用地是否符合规划、是否存在地质灾害隐患等。2.实地审查人员应当不少于2人，并填写实地审查意见表。实地审查意见表应当由审查人员签字确认，并加盖乡（镇）人民政府公章。（二）审批1.乡（镇）人民政府根据实地审查意见，在15个工作日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准，并发放《农村宅基地批准书》；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。2.《农村宅基地批准书》应当载明宅基地申请人姓名、用地位置、用地面积、建筑面积、建筑层数等内容。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.宅基地自批准之日起2年内未开工建设的，原批准文件自动失效。（二）宅基地管理1.村民委员会应当建立健全宅基地管理制度，加强对宅基地使用情况的监督检查，及时发现和制止违法违规行为。2.乡（镇）人民政府应当加强对农村宅基地审批和使用的管理，定期开展巡查，及时处理宅基地管理中的问题。3.县自然资源和规划部门应当加强对农村宅基地审批的指导和监督，依法查处宅基地违法违规行为。六、宅基地登记发证（一）登记1.农村村民依法取得的宅基地，应当在房屋竣工后30日内，持《农村宅基地批准书》等相关材料，向不动产登记机构申请办理宅基地使用权及房屋所有权登记。2.不动产登记机构应当按照规定的程序和要求，对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以登记发证。（二）发证1.宅基地使用权及房屋所有权登记发证后，不动产登记机构应当将登记情况及时反馈给乡（镇）人民政府和村民委员会。2.农村村民应当妥善保管宅基地使用权证书和房屋所有权证书，不得涂改、伪造、出租、出借或者转让。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县自然资源和规划部门、乡（镇）人民政府应当加强对农村宅基地审批、使用和管理情况的监督检查，建立健全监督检查制度。2.监督检查人员有权查阅、复制有关文件和资料，实地查看宅基地使用情况，询问有关当事人。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻碍监督检查。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占土地建住宅的，由县自然资源和规划部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。3.农村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县自然资源和规划部门没收违法所得，可以并处罚款。4.乡（镇）人民政府、村民委员会及其工作人员在宅基地审批和管理过程中，有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合申请条件的村民批准宅基地的。超越职权、滥用职权