工程审批改革制度汇编

PAGE工程审批改革制度汇编一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化营商环境，提高工程建设项目审批效率，规范审批行为，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，减少审批材料，优化审批流程，提高审批效率，压缩审批时限。3.协同推进原则：加强部门间协同配合，建立健全信息共享、联合审图、联合验收等工作机制，形成审批合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障市场主体知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目建议书审批受理条件：符合国家产业政策、发展规划和相关法律法规要求，具有明确的建设内容、建设规模和投资估算。申请材料：项目建议书（含项目建设背景、建设内容、建设规模、投资估算、资金来源等）、项目单位营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书及身份证复印件。审批程序：项目单位向发展改革部门提交申请材料，发展改革部门在收到申请材料后[X]个工作日内进行审查，对符合条件的予以批复，出具项目建议书批复文件。2.可行性研究报告审批受理条件：项目建议书已获批复，项目建设必要性充分，技术方案可行，投资估算合理，资金来源可靠。申请材料：可行性研究报告（含项目建设背景、建设内容、建设规模、技术方案、投资估算、资金来源、社会效益等）、项目建议书批复文件、项目单位营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书及身份证复印件、环境影响评价文件（或环境影响登记表）、节能评估文件（或节能登记表）。审批程序：项目单位向发展改革部门提交申请材料，发展改革部门在收到申请材料后[X]个工作日内组织评估论证，并征求相关部门意见。对符合条件的予以批复，出具可行性研究报告批复文件。（二）用地规划许可1.建设用地预审受理条件：项目可行性研究报告已获批复，符合土地利用总体规划和土地供应政策，用地规模合理，用地选址符合相关规划要求。申请材料：建设项目用地预审申请表、建设项目用地预审申请报告（含项目基本情况、拟选址情况、拟用地规模和土地利用计划安排情况等）、项目可行性研究报告批复文件、标注项目用地范围的土地利用总体规划图和土地利用现状图、项目单位营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书及身份证复印件。审批程序：项目单位向自然资源部门提交申请材料，自然资源部门在收到申请材料后[X]个工作日内进行审查，对符合条件的出具建设项目用地预审意见。2.建设用地规划许可受理条件：已取得建设项目用地预审意见，符合城乡规划要求，具有明确的用地界限和规划条件。申请材料：建设用地规划许可申请表、建设项目用地预审意见、项目批准、核准或备案文件、土地出让合同（或国有土地划拨决定书）、建设项目选址意见书（或规划条件）、项目单位营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书及身份证复印件。审批程序：项目单位向自然资源部门提交申请材料，自然资源部门在收到申请材料后[X]个工作日内进行审查，对符合条件的核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.建设工程设计方案审查受理条件：已取得建设用地规划许可证，设计方案符合城乡规划要求和相关技术规范。申请材料：建设工程设计方案审查申请表、建设用地规划许可证、设计方案文本（含总平面图、各层平面图、立面图、剖面图、效果图等）、项目单位营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书及身份证复印件。审批程序：项目单位向自然资源部门提交申请材料，自然资源部门在收到申请材料后[X]个工作日内组织专家评审，并征求相关部门意见。对符合条件的出具建设工程设计方案审查意见。2.建设工程规划许可受理条件：已取得建设工程设计方案审查意见，设计方案已按审查意见修改完善，符合城乡规划要求和相关技术规范。申请材料：建设工程规划许可申请表、建设工程设计方案审查意见、设计方案修改文本（含总平面图、各层平面图、立面图、剖面图、效果图等）、项目单位营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书及身份证复印件。审批程序：项目单位向自然资源部门提交申请材料，自然资源部门在收到申请材料后[X]个工作日内进行审查，对符合条件的核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.质量安全监督手续办理受理条件：已取得建设工程规划许可证，建设单位已确定施工单位和监理单位，施工现场具备施工条件。申请材料：质量安全监督手续办理申请表、建设工程规划许可证、施工中标通知书、施工合同、监理合同、施工单位安全生产许可证副本复印件、项目经理资格证书复印件、监理单位资质证书副本复印件、总监理工程师资格证书复印件。审批程序：建设单位向工程质量安全监督机构提交申请材料，工程质量安全监督机构在收到申请材料后[X]个工作日内进行审查，对符合条件的办理质量安全监督手续。2.施工许可证核发受理条件：已办理质量安全监督手续，建设资金已落实，具备施工条件。申请材料：施工许可证申请表、质量安全监督手续办理证明、建设工程规划许可证、施工中标通知书、施工合同、监理合同、建设资金落实证明、施工组织设计文件、施工现场具备施工条件的证明材料、项目单位营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书及身份证复印件。审批程序：建设单位向住房城乡建设部门提交申请材料，住房城乡建设部门在收到申请材料后[X]个工作日内进行审查，对符合条件的核发施工许可证。（五）竣工验收1.联合验收受理条件：工程已按设计文件要求建成，具备竣工验收条件。申请材料：联合验收申请表、工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书（或消防备案凭证）、人防工程竣工验收备案表、建设工程质量监督报告、施工单位签署的工程质量保修书、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》、建设单位与施工单位签订的工程款支付证明、建设单位与施工单位签订的工程结算报告。审批程序：建设单位向联合验收牵头部门提交申请材料，联合验收牵头部门在收到申请材料后[X]个工作日内组织相关部门进行联合验收，并出具联合验收意见。2.竣工验收备案受理条件：工程已通过联合验收，建设单位已按规定缴纳相关费用。申请材料：竣工验收备案表、工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书（或消防备案凭证）、人防工程竣工验收备案表、建设工程质量监督报告、施工单位签署的工程质量保修书、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》、建设单位与施工单位签订的工程款支付证明、建设单位与施工单位签订的工程结算报告。审批程序：建设单位向住房城乡建设部门提交申请材料，住房城乡建设部门在收到申请材料后[X]个工作日内进行审查，对符合条件的予以备案，出具竣工验收备案文件。三、审批时限（一）立项阶段项目建议书审批[X]个工作日，可行性研究报告审批[X]个工作日（不含评估论证和征求意见时间）。（二）用地规划许可阶段建设用地预审[X]个工作日，建设用地规划许可[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段建设工程设计方案审查[X]个工作日（不含专家评审和征求意见时间），建设工程规划许可[X]个工作日。（四）施工许可阶段质量安全监督手续办理[X]个工作日，施工许可证核发[X]个工作日。（五）竣工验收阶段联合验收[X]个工作日，竣工验收备案[X]个工作日。四、审批监管（一）建立审批信息共享平台依托政务服务网，建立工程建设项目审批信息共享平台，实现审批部门之间信息实时共享，减少企业重复提交材料。（二）加强事中事后监管1.制定监管计划：各审批部门根据职责分工，制定年度监管计划，明确监管重点、监管方式和监管频次。2.开展定期检查：定期对工程建设项目的建设进度、质量安全、环境保