宝鸡行政审批制度

PAGE宝鸡行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化“放管服”改革，优化宝鸡市营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宝鸡市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批机关必须依据法律、法规、规章的规定实施行政审批，不得擅自设立、变更或者废止行政审批事项。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受社会监督。3.公正原则：行政审批机关应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.高效原则：行政审批机关应当优化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限。5.便民原则：行政审批机关应当方便申请人办理行政审批事项，提供优质、便捷的服务。二、行政审批事项的设定与调整（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定和地方性法规的规定。法律、行政法规、国务院决定和地方性法规未设定行政审批的，不得擅自设定。（二）设定程序1.申请：拟设定行政审批事项的部门或者单位应当向市人民政府提出书面申请，并提交拟设定行政审批事项的依据、必要性、可行性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况等材料。2.审查：市人民政府法制机构应当对拟设定行政审批事项的申请材料进行审查，并征求相关部门、专家和社会公众的意见。3.决定：市人民政府应当根据审查情况，作出是否设定行政审批事项的决定。决定设定行政审批事项的，应当明确行政审批的实施机关、条件、程序、期限等内容。（三）调整程序1.申请：行政审批机关认为需要调整行政审批事项的，应当向市人民政府提出书面申请，并提交调整行政审批事项的依据、必要性、可行性、对经济和社会可能产生的影响以及调整方案等材料。2.审查：市人民政府法制机构应当对拟调整行政审批事项的申请材料进行审查，并征求相关部门、专家和社会公众的意见。3.决定：市人民政府应当根据审查情况，作出是否调整行政审批事项的决定。决定调整行政审批事项的，应当明确调整后的行政审批实施机关、条件、程序、期限等内容。三、行政审批机关与职责（一）行政审批机关的确定行政审批机关应当根据法律、法规、规章的规定和市人民政府的决定确定。（二）行政审批机关的职责1.实施行政审批：行政审批机关应当按照本制度的规定，依法实施行政审批，不得擅自改变审批条件、程序和期限。2.公开行政审批信息：行政审批机关应当按照本制度的规定，公开行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息，方便申请人查询。3.建立健全行政审批管理制度：行政审批机关应当建立健全行政审批的受理、审查、决定、送达等制度，规范行政审批行为。4.加强对行政审批工作人员的培训和管理：行政审批机关应当加强对行政审批工作人员的培训和管理，提高工作人员的业务素质和服务水平。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政审批申请。2.申请材料：申请人应当按照行政审批机关的要求提交申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。3.受理：行政审批机关收到申请人的申请材料后，应当按照下列规定进行处理：申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正通知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式。2.审查期限：行政审批机关应当自受理申请之日起规定的期限内作出决定。除当场作出行政审批决定的外，行政审批机关应当自受理申请之日起二十日内作出行政审批决定；二十日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。3.决定：行政审批机关对申请人的申请进行审查后，应当按照下列规定作出决定：申请事项符合法定条件、标准的，应当依法作出准予行政许可的书面决定，并加盖本机关印章；申请事项不符合法定条件、标准的，应当依法作出不予行政许可的书面决定，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公示1.送达：行政审批机关作出准予行政许可的决定后，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。行政审批机关作出不予行政许可的决定后，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达不予行政许可决定书，并说明理由。2.公示：行政审批机关应当将行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息在本机关网站或者其他公共场所进行公示，方便申请人查询。五、行政审批监督与检查（一）内部监督1.建立健全监督制度：行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的监督管理。2.开展定期检查：行政审批机关应当定期对行政审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.加强投诉举报处理：行政审批机关应当设立投诉举报电话、信箱或者电子邮箱，接受申请人和社会公众的投诉举报。对投诉举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（二）外部监督1.接受人大监督：行政审批机关应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，按照要求报告行政审批工作情况。2.接受政协民主监督：行政审批机关应当接受本级政协的民主监督，听取政协委员的意见和建议。3.接受社会监督：行政审批机关应当接受社会公众的监督，及时公开行政审批信息，方便社会公众查询和监督。六、法律责任（一）行政审批机关及其工作人员的法律责任1.违法设定行政审批事项的责任：行政审批机关擅自设定行政审批事项的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。2.违法实施行政审批的责任：行政审批机关及其工作人员违反本制度的规定实施行政审批的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.不履行监督职责的责任：行政审批机关及其工作人员不履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）申请人的法律责任1.隐瞒有关情况或者提供虚假材料的责任：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。2.以欺骗、贿赂等不正当手段