地图审批制度

PAGE地图审批制度一、总则（一）目的为加强地图管理，规范地图审批行为，确保地图内容准确、规范、安全，维护国家主权、安全和利益，根据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内公开出版、展示、登载、生产、进口、出口地图以及互联网地图服务等活动涉及的地图审批。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规规定的程序和要求进行地图审批，确保审批行为合法合规。2.保障安全原则：审查地图内容是否符合国家主权、安全和利益要求，防止出现危害国家安全、泄露国家秘密等问题。3.科学公正原则：依据科学知识和专业标准，对地图内容进行客观、公正的审查，确保地图质量。4.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务。二、审批机构与职责（一）审批机构国家测绘地理信息主管部门负责全国地图工作的统一监督管理，负责涉及国界线的地图、世界性和全国性地图（含历史地图）、台湾省地图、香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及其他主要表现地为中国全图的地图的审批。省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域内除由国家测绘地理信息主管部门负责审批的地图之外的其他地图的审批。（二）职责分工1.国家测绘地理信息主管部门职责制定地图审批相关政策、标准和规范。受理、审查和批准应由其负责的地图审批申请。指导和监督下级测绘地理信息主管部门的地图审批工作。依法查处地图审批中的违法违规行为。2.省级测绘地理信息主管部门职责贯彻执行国家地图审批政策、标准和规范。受理、审查和批准本行政区域内的地图审批申请。向上级测绘地理信息主管部门报告重大地图审批事项。对本行政区域内地图审批工作进行监督检查。3.审批工作人员职责严格遵守法律法规和审批程序，认真履行审批职责。对申请材料进行全面、细致的审查，提出明确的审查意见。保守在审批工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。接受培训和考核，不断提高业务水平。三、审批申请与受理（一）申请条件1.申请人应当具有相应的测绘资质或者符合国家规定的其他条件。2.申请公开出版、展示、登载、生产、进口、出口地图以及互联网地图服务等活动涉及的地图，应当提交真实、准确、完整的申请材料。（二）申请材料1.地图审核申请表。2.编制单位的测绘资质证书。3.地图编制说明。4.地图样图或者样品。5.涉及专业内容的地图，应当提交专业内容的审查意见。6.法律法规规定需要提交的其他材料。（三）受理程序1.审批机构收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本审批机构职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关审批机构申请。2.受理申请后，审批机构应当向申请人出具受理凭证，并将申请材料转交给审查人员。四、审查内容与标准（一）一般地图审查内容1.地图的比例尺、范围、投影等数学基础是否符合国家规定。2.地图的地理要素表示是否准确、完整，是否符合国家有关标准和规定。3.地图的图面配置是否合理，图名、图例、注记等是否清晰、规范。4.地图的内容是否符合国家政治、经济、文化、社会等方面的要求，是否存在危害国家安全、损害国家利益、破坏民族团结等问题。（二）涉及国界线地图审查内容1.国界线绘制是否符合中华人民共和国与相邻国家签署的边界条约、协定的规定。2.国界线两侧的地理要素表示是否准确、完整，是否符合国家有关标准和规定。3.国界线的颜色、符号、注记等是否符合国家规定的地图表示方法。（三）历史地图审查内容1.历史地图的编绘是否以可靠的历史资料为依据，是否符合历史事实。2.历史地图的地理要素表示是否准确、完整，是否符合当时的历史地理状况。3.历史地图的图面配置是否合理，图名、图例、注记等是否清晰、规范。（四）其他特殊地图审查内容1.专题地图：审查专题内容的科学性、准确性、客观性，以及专题要素与地理底图的协调性。2.电子地图：审查电子地图的功能、数据质量、安全保密措施等是否符合要求。3.互联网地图服务：审查互联网地图服务的内容、技术架构、安全保障等是否符合规定。（五）审查标准1.符合国家法律法规和有关标准的规定。2.内容真实、准确、完整，不存在虚假、误导、错误等问题。3.不危害国家主权、安全和利益，不损害国家荣誉和形象。4.图面清晰、易读，图名、图例、注记等规范统一。5.符合地图编制的一般原则和方法。五、审查程序与期限（一）审查程序1.审查人员收到申请材料后，应当按照审查内容与标准进行全面审查。2.审查人员可以根据需要要求申请人补充有关材料，也可以对申请事项进行实地核查。3.审查人员应当在审查过程中做好记录，形成审查意见。审查意见应当明确是否同意批准，并说明理由。（二）审查期限1.审批机构应当自受理申请之日起20个工作日内作出审查决定。20个工作日内不能作出决定的，经审批机构负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.补充材料、实地核查等所需时间不计算在审查期限内。六、批准与发证（一）批准1.审查意见经审批机构负责人审核后，符合批准条件的，予以批准；不符合批准条件的，不予批准，并书面通知申请人，说明理由。2.批准决定应当明确地图的名称、编制单位、比例尺、范围、内容等主要信息。（二）发证1.经批准的地图，审批机构应当向申请人颁发地图审核批准文件。2.地图审核批准文件应当加盖审批机构公章，并注明批准日期。3.申请人应当按照地图审核批准文件的要求使用地图，并在地图上标注地图审核批准文件的编号。七、变更与延续（一）变更1.已批准的地图内容发生变更的，申请人应当向原审批机构重新提出地图审批申请，并提交有关变更的证明材料。2.原审批机构应当按照本制度规定的审查程序和标准进行审查，经审查同意变更的，重新颁发地图审核批准文件；不同意变更的，书面通知申请人并说明理由。（二）延续1.需要延续地图审核批准文件有效期的，申请人应当在有效期届满30日前向原审批机构提出延续申请，并提交延续申请报告。2.原审批机构应当对申请人提交的延续申请进行审查。符合延续条件的，予以延续，重新颁发地图审核批准文件；不符合延续条件的，不予延续，并书面通知申请人。八、监督管理（一）监督检查1.审批机构应当建立健全地图审批监督检查制度，加强对地图审批工作的监督检查。2.上级测绘地理信息主管部门应当对下级测绘地理信息主管部门的地图审批工作进行监督检查，及时纠正违法违规行为。3.测绘地理信息主管部门可以依法对地图编制、出版、展示、登载、生产、进口、出口以及互联网地图服务等活动进行监督检查，发现问题及时责令整改。（二）违法处理1.违反本制度规定，未经批准擅自编制、出版、展示、登载、生产、进口、出口地图以及互联网地图服务等活动涉及的地图的，由测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法地图或者附着地图图形的产品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，并处20万元以上100万元以下的罚款。2.经批准的地图不符合国家有关标准和规定的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万