国地联合审批制度

PAGE国地联合审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高行政审批效率，降低企业制度性交易成本，加强国家税务部门与地方相关部门间的协作配合，规范国地联合审批行为，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国家税务部门与地方涉及行政审批的相关部门（以下简称“国地相关部门”）实施联名审批的各类行政审批事项。包括但不限于企业设立、变更、注销登记，以及涉及税收、土地、规划等多领域的特定审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定开展联合审批工作，确保审批程序合法、合规。2.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.信息共享原则：建立健全国地相关部门间的信息共享机制，打破信息壁垒，实现审批信息实时互通。4.协同配合原则：国地相关部门各司其职、密切配合，形成工作合力，共同推进联合审批工作顺利开展。二、联合审批事项及流程（一）企业设立登记联合审批1.申请材料：申请人需按照税务部门和地方相关部门要求，提交企业设立登记所需的各类材料，包括但不限于营业执照申请表、公司章程、法定代表人身份证明、股东身份证明、经营场所证明等。2.受理环节：税务部门和地方相关部门在各自政务服务窗口设立联合受理专窗，统一接收申请人提交的申请材料。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审查环节：税务部门负责审查与税收相关的事项，如税种核定、纳税申报方式确定等；地方相关部门负责审查涉及土地、规划、环保等方面的事项。审查人员依据各自职责和审批标准，对申请材料进行详细审查，并提出审查意见。4.决定环节：国地相关部门根据审查意见，分别作出审批决定。对于符合审批条件的，予以批准；对于不符合审批条件的，书面告知申请人不予批准的理由。5.发证环节：联合审批通过后，由工商行政管理部门颁发营业执照，税务部门同时办理税务登记证，其他相关部门根据职责颁发相应许可证件。（二）企业变更登记联合审批1.申请材料：申请人需提交企业变更登记申请书、变更事项相关证明材料等。2.受理环节：同企业设立登记联合审批受理环节。3.审查环节：税务部门重点审查变更后涉及的税收事项变化，如税务登记信息变更、纳税申报调整等；地方相关部门审查涉及土地、规划等变更事项的合规性。4.决定环节：国地相关部门分别作出审批决定。5.发证环节：工商行政管理部门换发营业执照，税务部门变更税务登记信息，其他相关部门根据变更情况办理相应许可证件变更手续。（三）企业注销登记联合审批1.申请材料：申请人需提交企业注销登记申请书、税务清税证明、股东会决议等相关材料。2.受理环节：联合受理专窗接收申请材料。3.审查环节：税务部门负责审查企业是否完成税务清算，结清应纳税款、滞纳金、罚款等；地方相关部门审查涉及土地、房产等相关事项的清理情况。4.决定环节：国地相关部门分别作出审批决定。5.发证环节：工商行政管理部门办理企业注销登记手续，收回营业执照。三、信息共享与沟通协调机制（一）信息共享平台建设1.建立国地两部门统一的联合审批信息共享平台，依托信息化技术，实现审批信息的实时传输、交换和共享。2.明确信息共享平台的功能模块，包括信息录入、查询、统计、分析等，确保各部门能够及时获取所需审批信息。（二）信息共享内容1.税务部门共享企业税务登记信息、纳税申报信息、税款缴纳信息、税收优惠信息等。2.地方相关部门共享企业土地使用信息、规划许可信息、环保审批信息、房产登记信息等。（三）沟通协调机制1.建立定期联席会议制度，国地相关部门定期召开会议，总结联合审批工作进展情况，协调解决工作中存在的问题，研究部署下一阶段工作任务。2.设立联合审批工作联络人，负责日常工作的沟通协调。各部门在审批过程中遇到问题时，及时与联络人联系，共同商讨解决方案。3.建立重大事项协调机制，对于涉及多部门、情况复杂的重大审批事项，由国地相关部门主要领导牵头协调，共同研究制定解决方案。四、监督管理与责任追究（一）监督检查1.国地相关部门内部建立健全联合审批监督检查机制，定期对联合审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.加强对联合审批窗口工作人员的监督管理，规范工作流程，提高服务质量。（二）责任追究1.对于在联合审批工作中违反法律法规、工作纪律，存在推诿扯皮、故意刁难等行为的工作人员，依法依规给予相应的纪律处分。2.因工作人员过错导致审批错误或给企业和群众造成损失的，由责任部门依法承担赔偿责任，并对相关责任人进行问责。3.对于企业在联合审批过程中提供虚假材料、骗取审批的行为，依法予以严肃处理，并将其纳入信用记录，实施联合惩戒。五、培训与宣传（一）培训1.定期组织国地相关部门工作人员参加联合审批业务培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。2.培训内容包括法律法规、审批流程、信息系统操作等，确保工作人员熟练掌握联合审批工作要求。（二）宣传1.通过多种渠道广泛宣传国地联合审批制度，提高企业和群众对联合审批工作的知晓度和认可度。2.制作宣传资料，如宣传手册、办事指