吕梁审批制度

PAGE吕梁审批制度总则目的为了规范吕梁市行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。适用范围本制度适用于吕梁市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法律、法规、规章的规定进行，不得擅自设立、变更或者废止行政审批事项。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当公平、公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.高效原则：行政审批机关应当优化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限。5.便民原则：行政审批机关应当方便申请人办理审批事项，提供优质、便捷的服务。审批事项管理审批事项设定1.依据：行政审批事项的设定应当以法律、法规、规章为依据，严格控制新设行政审批事项。2.清理：定期对行政审批事项进行清理，对不符合法律、法规、规章规定或者经济社会发展需要的行政审批事项，应当及时予以调整或者取消。审批事项分类1.行政许可：对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全等特定活动，依法需要按照法定条件予以批准的事项。2.非行政许可审批：对不属于行政许可但又需要审批的事项，实行非行政许可审批管理。3.其他审批：除行政许可和非行政许可审批以外的其他审批事项，按照相关规定进行管理。审批事项流程优化1.流程再造：对行政审批流程进行全面梳理，简化审批环节，优化审批程序，减少审批材料，提高审批效率。2.并联审批：对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批，由一个部门牵头，组织相关部门同步办理。3.网上审批：推行行政审批网上办理，实现审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，提高审批透明度和效率。审批机关职责审批机关设置1.综合审批机构：设立行政审批服务管理局，作为本级政府的综合审批机构，负责组织、协调、指导行政审批工作。2.部门审批机构：各行政审批机关应当明确承担行政审批工作的内设机构，负责本部门的行政审批事项办理。审批机关职责分工1.行政审批服务管理局职责贯彻执行国家、省有关行政审批制度改革的方针、政策和法律、法规、规章；组织实施行政审批制度改革相关工作，制定行政审批工作制度和办法；负责组织、协调、指导行政审批事项的办理工作；负责行政审批信息平台的建设、管理和维护；负责对行政审批机关及其工作人员的行政审批行为进行监督检查；承办本级政府交办的其他事项。2.部门审批机构职责负责本部门行政审批事项的受理、审查、决定等工作；负责与行政审批服务管理局及其他相关部门的沟通协调；负责本部门行政审批事项的档案管理；承办本部门交办的其他事项。审批程序申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、网上提交等方式提出行政审批申请。2.受理条件：行政审批机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，应当予以受理；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理期限：行政审批机关应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内作出是否受理的决定。审查与决定1.审查方式：行政审批机关可以采取书面审查、实地核查、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：行政审批机关应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出审查决定。经本机关负责人批准，可以延长[X]个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.决定方式：行政审批机关对申请事项作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；不予许可嘚�，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。送达与公示1.送达方式：行政审批机关应当自作出决定之日起[X]个工作日内，将行政审批决定送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。2.公示要求：行政审批机关应当将行政审批决定在本机关网站或者其他公共场所进行公示，公示期限为[X]个工作日。审批监督与责任追究监督检查1.内部监督：行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对本机关及其工作人员行政审批行为的监督检查。2.外部监督：行政审批服务管理局应当加强对行政审批机关行政审批行为的监督检查，定期组织开展专项检查和绩效考核。同时，鼓励公民、法人和其他组织对行政审批行为进行监督，对举报和投诉事项及时进行调查处理。**责任追究**1.违法违规责任：行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：擅自设立、变更或者废止行政审批事项的；对符合法定条件的申请不予受理、批准的；对不符合法定条件的申请予以受理、批准的；超越法定职权或者违反法定程序进行行政审批的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他违法违规行为。（此处可根据实际情况，对具体违法违规行为进行详细列举）2.责任追究方式：对行政审批机关及其工作人员的违法违规行为，应当根据情节轻重，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职