农民自建房集中审批制度

PAGE农民自建房集中审批制度一、总则（一）目的为加强农民自建房管理，规范农村建房秩序，保障农民住房权益，节约集约利用土地，保护农村生态环境，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本集中审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农民自建住宅的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和土地管理、城乡规划等相关政策，确保审批工作合法合规。2.规划引领原则以村庄规划为依据，引导农民科学选址、合理布局，促进农村建设有序发展。3.节约集约原则鼓励农民充分利用原有宅基地、空闲地等存量土地，严格控制新增建设用地，提高土地利用效率。4.公开公平公正原则审批过程公开透明，保障农民知情权、参与权和监督权，公平公正对待每一位建房申请人。二、审批主体与职责（一）审批主体成立由乡镇政府（街道办事处）牵头，自然资源、农业农村、住建等相关部门组成的农民自建房集中审批工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调农民自建房审批工作。领导小组下设办公室，设在乡镇自然资源所，负责日常工作。（二）职责分工1.乡镇政府（街道办事处）负责组织开展农民自建房审批工作，受理建房申请，审核申请人资格、建房用地等情况。对符合条件的申请进行公示，组织相关部门进行现场勘查、联合审核。负责审批结果的公示和发放乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书等相关证件。协调处理农民自建房审批过程中的矛盾纠纷。2.自然资源部门负责审查建房用地是否符合土地利用总体规划、城乡规划，是否符合宅基地申请条件和用地标准。参与现场勘查，对用地情况进行核实，出具用地审查意见。3.农业农村部门负责审查申请人是否符合宅基地申请资格，对宅基地使用情况进行监督管理。指导乡镇做好宅基地分配、使用等相关工作，参与现场勘查。4.住建部门负责审查建房是否符合建筑安全、抗震设防等要求，提供技术指导和服务。参与现场勘查，对建筑设计、施工质量等进行监督管理，出具建设工程质量安全审查意见。三、审批条件（一）申请人条件1.本集体经济组织成员。2.符合宅基地申请条件，即一户一宅，宅基地面积符合当地规定标准。3.无住房或现有住房面积低于当地规定标准，且确实需要新建住房。4.具备建房资金和施工能力。（二）建房用地条件1.符合土地利用总体规划和城乡规划，不得占用永久基本农田、生态保护红线等禁止建设区域。2.优先利用原有宅基地、空闲地等存量土地，确需占用农用地的，应依法办理农用地转用审批手续。3.不得在地质灾害隐患区、河道管理范围内、公路建筑控制区等危险区域建房。（三）建房规划条件1.符合村庄规划要求，不得妨碍交通、消防安全，不得破坏生态环境和历史文化风貌。2.建筑设计应符合安全、美观、实用的原则，层数、高度、建筑面积等应符合当地规定标准。四、审批流程（一）申请建房申请人向所在村民委员会提出书面申请，并提交以下材料：1.建房申请书。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.宅基地使用证明或权属证明。4.建房用地位置图、设计方案等相关材料。村民委员会收到申请后，进行初审，对符合申请条件的，签署意见后报乡镇政府（街道办事处）。（二）受理乡镇政府（街道办事处）对村民委员会报送的申请材料进行审查，对材料齐全、符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的材料。（三）审核1.资格审查乡镇自然资源所会同农业农村部门对申请人资格进行审查，核实是否为本集体经济组织成员、是否符合宅基地申请条件等。2.现场勘查乡镇政府（街道办事处）组织自然资源、农业农村、住建等相关部门进行现场勘查，核实建房用地位置、面积、用途等是否符合要求，建筑设计是否符合安全、规划等条件。3.联合审核领导小组召开联合审核会议，各成员单位根据职责分工对申请事项进行审核，提出审核意见。对符合审批条件的，予以通过；对不符合审批条件的，说明理由并书面告知申请人。（四）公示乡镇政府（街道办事处）将审核通过的建房申请在申请人所在村民小组进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间，如有异议，由乡镇政府（街道办事处）负责调查核实，并根据调查结果作出处理。（五）审批公示无异议或异议不成立的，由乡镇政府（街道办事处）作出审批决定。符合审批条件的，发放乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书；不符合审批条件的，书面告知申请人不予批准的理由。（六）发证申请人取得乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书后，方可开工建设。建房竣工后，由乡镇政府（街道办事处）组织相关部门进行验收，验收合格的，办理不动产登记手续。五、审批时限乡镇政府（街道办事处）自受理建房申请之日起，应在[X]个工作日内完成审核，公示期为5个工作日，审批决定应在公示结束后[X]个工作日内作出。对需上级部门审批或涉及特殊情况的，应在规定时间内及时上报，并告知申请人审批进度。六、监督管理（一）建立健全监管机制乡镇政府（街道办事处）应建立农民自建房全过程监管机制，加强对建房现场的巡查，及时发现和制止违法违规建房行为。相关部门应按照职责分工，加强对农民自建房质量安全、用地情况等的监督管理。（二）加强质量安全管理住建部门应指导农民选用合格的建筑材料和施工队伍，加强对建房施工过程的质量安全监督检查，督促施工单位严格按照设计方案和施工规范施工，确保工程质量和施工安全。（三）严格用地监管自然资源部门应加强对建房用地的监管，对未经批准擅自占地建房的，依法予以查处。农业农村部门应加强对宅基地使用情况的监督，防止宅基地流转过程中出现违法违规行为。（四）强化社会监督鼓励群众对违法违规建房行为进行举报，对经查实的举报线索，给予举报人适当奖励。同时，充分利用媒体、网络等平台公开农民自建房审批情况，接受社会监督。七、法律责任（一）对申请人的处罚1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请建房。2.未经批准擅自建房的，由相关部门依法责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。造成他人损失的，依法承担赔偿责任。（二）对相关工作人员的处罚1.工作人员在审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私