农村宅基地审批联审制度

PAGE农村宅基地审批联审制度一、总则（一）目的为加强农村宅基地管理，规范宅基地审批程序，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本农村宅基地审批联审制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民宅基地的申请、审批和管理。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵循法律法规和相关政策规定，确保宅基地审批工作合法合规。2.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。3.节约集约原则。鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率。4.公平公正公开原则。保障村民知情权、参与权和监督权，审批过程和结果公开透明。二、申请条件与标准（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。2.有下列情形之一的，不得批准宅基地申请：不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的；原有宅基地面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的；出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的；选址不符合土地利用总体规划、村庄规划或者地质灾害防治规划的；其他不符合申请宅基地条件的。（二）面积标准农村村民宅基地面积按照以下标准执行：1.人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；2.人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；3.坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。三、申请与受理（一）申请流程1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并填写《农村宅基地申请表》。2.村民申请时，应当提交下列材料：申请书；申请人身份证、户口簿复印件；家庭成年成员及房基地周边四邻意见；其他需要提交的材料。（二）受理程序1.村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审合格的，在《农村宅基地申请表》上签署意见，将申请材料及初审意见一并报送乡（镇）人民政府。初审不合格的，应当书面告知申请人，并说明理由。2.乡（镇）人民政府应当自收到申请材料及初审意见之日起5个工作日内作出是否受理的决定。决定受理的，出具受理通知书；决定不予受理的，应当书面告知申请人，并说明理由。四、联审机制（一）联审部门成立由乡（镇）人民政府牵头，自然资源、农业农村、住房和城乡建设、生态环境等相关部门参加的农村宅基地审批联审工作小组。（二）联审职责1.自然资源部门负责审查宅基地选址是否符合土地利用总体规划和村庄规划，是否符合土地用途管制要求，是否涉及占用农用地转用等情况。2.农业农村部门负责审查申请人是否符合申请条件，宅基地面积是否符合规定标准，是否存在“一户多宅”等情况。3.住房和城乡建设部门负责审查宅基地建设是否符合乡村建设规划许可要求，建筑设计是否符合安全规范等。4.生态环境部门负责审查宅基地建设是否符合生态环境保护要求，是否存在环境污染隐患等。（三）联审流程1.乡（镇）人民政府受理宅基地申请后，应当在10个工作日内组织联审工作小组进行实地审查。2.联审工作小组应当按照各自职责，对申请事项进行全面审查，并形成审查意见。3.联审工作小组审查通过的，由乡（镇）人民政府在《农村宅基地申请表》上签署意见，报县级人民政府审批。审查不通过的，应当书面告知申请人，并说明理由。五、审批与公示（一）审批程序1.县级人民政府应当自收到乡（镇）人民政府报送的宅基地申请材料及审查意见之日起15个工作日内作出审批决定。2.经批准的宅基地，由县级人民政府颁发《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。（二）公示要求1.宅基地申请经批准后，乡（镇）人民政府应当在申请人所在村进行公示，公示期不少于7个工作日。2.公示内容包括申请人姓名、申请理由、拟用地位置和面积、四至范围等。（三）异议处理公示期间，如有异议，由乡（镇）人民政府负责调查核实。经核实异议成立的，应当撤销审批决定，并书面通知申请人。六、建设与监管（一）开工查验1.村民应当按照《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》规定的内容进行建设。2.村民住宅建设开工前，乡（镇）人民政府应当组织相关部门到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置，检查是否按照批准的面积、四至等要求使用土地。（二）质量安全监督1.住房和城乡建设部门应当加强对农村宅基地建设工程质量安全的监督管理，指导村民选用合格的建筑材料和施工队伍，确保工程质量安全。2.村民委员会应当协助做好农村宅基地建设工程质量安全管理工作，发现问题及时督促整改。（三）竣工验收1.村民住宅建设竣工后，乡（镇）人民政府应当组织相关部门进行竣工验收。2.验收内容包括宅基地使用、建房位置、建筑面积、建筑层数、建筑风貌等是否符合批准要求。3.经验收合格的，方可办理不动产登记手续。验收不合格的，由乡（镇）人民政府责令限期整改，整改合格后方可办理相关手续。七、档案管理（一）档案内容农村宅基地审批档案应当包括以下材料：1.申请书；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.家庭成年成员及房基地周边四邻意见；4.村民委员会初审意见；5.联审工作小组审查意见；6.县级人民政府审批文件；7.《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》；8.开工查验记录；9.竣工验收记录；10.其他相关材料。（二）档案管理要求1.农村宅基地审批档案由乡（镇）人民政府负责整理归档，妥善保管。2.档案应当按照年度、类别进行分类存放，便于查阅和管理。3.档案保管期限不少于30年。八、法律责任（一）对申请人的处罚1.申请人以欺骗手段骗取宅基地批准的，由县级人民政府撤销批准决定，收回宅基地，并依法给予处罚。2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（二）对相关部门工作人员的处罚1.相关部门工作人员在宅基地审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法