低保审批权下放工作制度

PAGE低保审批权下放工作制度一、总则（一）目的为了进一步深化社会救助领域“放管服”改革，提高低保审批效率，增强基层社会救助服务能力，确保低保制度公平、公正、公开实施，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》《最低生活保障审核确认办法》等相关法律法规及行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本地区低保审批权下放至乡镇人民政府（街道办事处）后的相关工作流程、职责分工、监督管理等。（四）基本原则1.权责一致原则：明确乡镇人民政府（街道办事处）在低保审批中的主体责任，确保权力与责任相匹配。2.便民高效原则：简化审批流程，减少环节，提高工作效率，方便群众申请低保。3.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序进行审批，确保低保对象认定准确，保障公平公正。4.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期复核，根据实际情况及时调整保障待遇。二、职责分工（一）民政部门1.负责制定低保审批权下放的相关政策和工作规范，指导乡镇人民政府（街道办事处）开展低保审批工作。2.对乡镇人民政府（街道办事处）上报的低保对象进行备案审查，对不符合规定的及时提出纠正意见。3.组织开展对低保工作的绩效评估和监督检查，加强业务培训和指导。（二）乡镇人民政府（街道办事处）1.负责本辖区内低保申请的受理、审核、审批工作，对申请人家庭经济状况进行调查核实，作出审批决定。2.建立健全低保工作档案管理制度，妥善保管相关资料。3.定期对低保对象进行动态管理，及时调整保障待遇，对不再符合条件的及时予以清退。4.负责对低保工作中出现的问题进行处理和反馈，配合民政部门做好相关工作。（三）村（居）民委员会1.协助乡镇人民政府（街道办事处）做好低保政策宣传、申请受理、调查核实等工作，组织开展民主评议。2.对低保对象进行日常监督，及时了解其家庭经济状况变化情况，向乡镇人民政府（街道办事处）报告。3.参与低保工作的相关培训，提高业务水平。三、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（二）申请材料1.低保申请表。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口本。4.收入证明、财产证明等相关材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地村（居）民委员会提出书面申请，也可以通过互联网或者政务服务平台提出申请。2.村（居）民委员会收到申请后，应当对申请材料进行初步审查，符合条件的予以受理，并在村（社区）公示栏进行公示，公示期为7个工作日。3.对不符合申请条件的，应当书面告知申请人并说明理由。四、家庭经济状况调查（一）调查主体乡镇人民政府（街道办事处）负责组织开展家庭经济状况调查工作，可以通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式进行。（二）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况。4.其他需要调查的情况。（三）信息核对1.乡镇人民政府（街道办事处）通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人家庭经济状况进行信息核对，相关部门应当予以配合。2.信息核对结果作为认定家庭经济状况的重要依据。（四）入户调查1.调查人员不少于2人，调查结束后应当填写入户调查表，并由调查人员和申请人（被调查人）签字确认。2.入户调查可以采取邻里访问、信函索证等方式，核实申请人家庭经济状况的真实性。五、审核与审批（一）审核程序1.村（居）民委员会组织民主评议，对申请人家庭经济状况调查结果的真实性和完整性进行评议。2.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构对村（居）民委员会上报的申请材料、调查材料和民主评议情况进行审核，提出审核意见。3.审核意见应当在乡镇人民政府（街道办事处）政务公开栏进行公示，公示期为7个工作日。（二）审批程序1.乡镇人民政府（街道办事处）分管领导对审核意见进行审批，作出审批决定。2.对批准给予低保的，从批准之日下月起发放低保金；对不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）公示要求1.低保申请、审核、审批结果应当在村（社区）公示栏进行公示，公示内容包括申请人姓名、家庭成员、家庭收入、保障金额等。2.公示应当拍照留存，公示期内有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当进行调查核实，并将调查结果及时反馈给举报人。六、资金发放与管理（一）资金发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定的账户。（二）资金管理1.民政部门负责低保资金的预算编制、资金分配等工作。2.财政部门负责低保资金的筹集、拨付、监督等工作。3.代理金融机构负责低保金的发放和账户管理，确保资金安全、及时、足额发放。（三）资金监督1.建立健全低保资金监督管理制度，加强对资金发放、使用情况的监督检查。2.定期开展低保资金专项审计，严肃查处挤占、挪用、套取低保资金等违法违纪行为。七、动态管理（一）定期复核1.乡镇人民政府（街道办事处）对低保家庭实行定期复核制度，每年对低保家庭进行一次全面复核。2.对短期内家庭经济状况变化不大的，可以每半年进行一次重点核查。（二）调整机制1.经复核，家庭经济状况发生变化的，应当及时调整低保金额或停发低保金。2.对家庭收入增加不再符合低保条件的，应当及时清退；对家庭收入减少的，应当及时调整保障金额。（三）信息变更1.低保对象家庭人口、收入、财产等情况发生变化的，应当及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当及时对低保对象信息进行变更，并按照规定调整保障待遇。八、档案管理（一）档案内容低保档案包括申请材料、调查材料、审核审批材料、公示材料、动态管理材料等。（二）档案整理1.按照一户一档的原则，对低保档案进行整理归档，做到资料齐全、分类清晰、装订规范。2.档案应当使用统一的档案袋和封面，注明档案编号、家庭住址、户主姓名等信息。（三）档案保管1.乡镇人民政府（街道办事处）负责低保档案的保管，保管期限不少于10年。2.档案保管应当安全、保密，防止档案丢失、损坏和泄露。九、监督检查（一）内部监督1.民政部门建立健全内部监督机制，加强对低保审批权下放工作的监督检查。2.定期对乡镇人民政府（街道办事处）低保审批工作进行抽查，发现问题及时督促整改。（二）社会监督1.设立举报电话、举报信箱等，畅通社会监督渠道，接受群众举报和社会监督。2.对群众举报的问题，应当及时调查核实，并将处理结果反馈给举报人。（三）责任追究1.对在低保审批工作中存在违