涉爆区动火管控目录

涉爆区动火管控目录一、涉爆区动火作业分级界定与管控责任划分1.1涉爆区动火作业分级判定涉爆区指的是生产、储存、输送易燃易爆危险化学品、民用爆炸物品、可燃性粉尘、可燃性气体的区域，该类区域内的易燃易爆介质一旦达到爆炸极限，遇到动火作业产生的明火、高温弧光就会引发燃烧爆炸事故，是工业生产安全管控的核心高风险环节。为了实现精准管控，根据作业区域的风险程度、作业条件，将涉爆区动火作业从高到低分为四个等级，具体判定标准如下：动火作业等级适用场景范围风险等级特级动火1.生产运行状态下的易燃易爆危险化学品生产装置、输送管道、储罐、球罐等容器部位的动火作业；2.带压不置换动火作业；3.易燃易爆罐区防火堤内的动火作业；4.处于爆炸危险环境的煤矿井下瓦斯煤层区域、民爆器材生产车间核心区域的动火作业；5.其他经企业判定为最高风险等级的涉爆区动火作业重大风险一级动火1.停工检修后经吹扫置换合格的易燃易爆生产装置、储罐区域的动火作业；2.涉爆区厂区内的易燃易爆物料装卸区域、加油站加油区的动火作业；3.可燃性粉尘生产车间、除尘系统区域的动火作业；4.爆炸危险场所的地沟、深井、坑槽内部的动火作业；5.企业判定为高风险的其他涉爆区动火作业较大风险二级动火1.经彻底隔离、吹扫置换合格，连续检测合格的涉爆区外围辅助动火作业；2.涉爆厂区内不存在易燃易爆物料的管架、非燃性设备的维修动火作业；3.远离易燃易爆源的小型维修动火作业一般风险固定动火区作业在涉爆厂区范围内划出的非爆炸危险区域，经长期检测确认不存在易燃易爆介质泄漏积累，符合动火条件的固定动火区域，用于常规小型动火作业低风险分级判定不是一成不变的，当作业区域的工艺条件、介质储存情况发生变化时，要重新判定动火等级，比如原来停工检修的装置，因为工艺调整提前进了物料，原本的二级动火就要升级为特级动火，所有作业手续必须重新办理，严禁低等级作业手续审批高风险动火。1.2全层级管控责任划分涉爆区动火事故的核心诱因大多是责任不清、管控缺位，因此必须建立从企业主要负责人到一线作业人员的全链条责任体系，每个岗位的责任都要明确到具体事项，避免出现责任真空，具体责任清单如下：责任主体具体管控责任内容企业主要负责人作为涉爆区动火管控第一责任人，负责审批特级动火作业，保障涉爆区动火管控所需的人员、装备、培训资源，每季度组织一次涉爆区动火管控工作检查，组织制定并签发涉爆区动火作业管理制度分管安全生产负责人负责组织落实涉爆区动火管控各项制度，每两个月组织一次全企业涉爆区动火作业专项督查，牵头组织特级动火作业的风险辨识和方案审查，负责对一级动火作业的审批进行监督核查安全管理部门负责涉爆区动火作业的日常监督检查，对所有特级、一级动火作业进行现场核查，组织动火作业相关培训和应急演练，负责动火作业台账的统一归档管理，查处违规动火作业行为车间/工区负责人负责组织本辖区涉爆区动火作业的前置风险辨识，落实各项隔离和防控措施，负责一级动火作业的审批，安排符合资质的监护人员到岗履职，作业前对所有参与作业的人员进行安全交底动火作业申请人（作业负责人）负责提出动火作业申请，如实汇报作业区域的风险情况，组织落实现场各项防控措施，检查作业人员资质和装备，作业过程中协调现场各项作业，发生异常情况立即组织撤离和上报动火作业审批人必须亲临作业现场核查风险辨识结果、防控措施落实情况、气体检测结果，确认所有条件符合要求后方可签字审批，严禁坐在办公室远程审批、严禁口头审批、严禁事后补批，对审批结果负责现场监护人负责作业全过程的现场监护，作业前复查现场各项措施，作业过程中每2小时组织一次气体复测（特级动火全程盯控连续监测数据），严禁离岗、严禁兼做其他工作，发现异常立即停止作业、组织人员撤离并上报，熟练掌握现场应急器材的使用方法气体检测人员负责按照规范要求布设检测点，如实记录检测结果，对检测数据的真实性负责，使用经检定合格的气体检测仪，检测前按照要求校零，作业中断超过规定时间主动重新检测动火作业人持有效特种作业操作证上岗，作业前接受安全交底，熟悉作业区域风险和应急逃生路线，严格按照操作规程作业，发现异常立即停止作业撤离现场，严禁无票作业、超范围作业责任落实要签订管控承诺书，每个参与动火作业的人员都要明确自己的责任，凡是责任落实不到位的，一律不允许开工，出了问题直接追溯对应岗位的责任，不允许向下甩锅、向上推责。二、涉爆区动火作业前置风险管控2.1作业前风险辨识与隔离措施落实涉爆区动火作业所有风险都必须在作业前辨识清楚，不能带着隐患开工。风险辨识不能只走形式，要由作业负责人、车间技术人员、安全管理人员共同开展，辨识内容包括：作业区域易燃易爆介质的种类、爆炸极限、闪点、密度，周边是否存在易燃易爆介质的泄漏点，作业区域的风向、气温、气压等环境条件，是否存在交叉作业影响，作业过程中可能出现的异常工况，应急逃生路线是否畅通等。风险辨识完成后，必须第一时间落实隔离防控措施，核心隔离要求如下：第一，凡是与正在运行的易燃易爆系统连接的动火管线，必须彻底断开并加装盲板隔离，严禁用关闭阀门代替盲板，阀门存在不可避免的内漏，易燃易爆介质会串入作业区域引发事故，近十年国内发生的70%以上涉爆区动火爆炸事故，都存在阀门代替盲板的违规行为，因此这项要求是红线，必须严格执行。第二，作业区域内能够拆除移位的易燃易爆设备、物料，必须全部拆除移位到安全区域，不能拆除移位的，必须清空内部物料，经过吹扫置换合格后，封闭所有出入口，覆盖防火阻燃材料。第三，作业区域下方的地沟、深井、坑槽、阀门井等容易积存可燃气体的空间，必须提前检测，确认合格后加盖封闭，或者持续通风，防止可燃气体积存。第四，涉及放射性探伤交叉作业的，必须提前协调作业时间，设置警戒，防止无关人员受到辐射伤害。作业前所有排查内容必须逐项确认签字，具体确认表如下：排查项目管控要求确认结果（合格/不合格）确认人签字系统隔离与运行系统连接管线已断开加盲板，隔离标识清晰物料清理作业区域易燃易爆物料已清理转移，残留介质已吹扫置换低洼空间封闭作业周边地沟、井坑已封闭检测，无可燃积存易燃物清理作业点10米范围内易燃保温材料、油污、包装材料已清理消防器材消防器材、应急器材按要求配置到位，完好有效警戒区域警戒区域已划定，无关人员已清场，警示标识到位资质核查作业人、监护人资质符合要求，证件在有效期内气体检测检测点布设符合要求，检测结果合格安全交底所有作业人员已接受安全交底，熟悉风险和逃生路线所有项目全部合格签字后，才能进入下一审批环节，只要有一项不合格，严禁开工。2.2分级审批流程管控涉爆区动火作业必须严格执行分级审批，不同等级的动火作业由对应层级的人员审批，严禁越权审批，具体审批要求和流程如下：动火等级审批层级核心审批流程作业有效期特级动火企业主要负责人或其授权的分管安全生产/生产负责人作业申请→车间现场核查→安全部门现场核查→编制专项作业方案→专家论证→审批人现场核查→签字批准不超过8小时一级动火车间负责人/企业安全管理部门负责人作业申请→车间现场核查→安全部门现场核查→审批人现场核查→签字批准不超过8小时二级动火车间技术负责人/专职安全员作业申请→车间安全员现场核查→审批人现场核查→签字批准不超过72小时，每日作业前需重新检测固定动火区车间申请→企业安全管理部门审批划定每年重新认定一次，核发固定动火区许可证不超过12个月审批过程中必须坚持几个原则：第一，所有审批必须在作业前完成，任何情况下都不允许先作业后审批，也不允许超期作业，有效期满后如果作业没有完成，必须重新办理作业审批，重新检测合格后方可继续作业。第二，审批人必须亲临现场，核查所有措施落实情况，核对风险辨识和气体检测结果，确认无误后方可签字，严禁委托他人代批，更不允许提前签发空白作业证。第三，特级动火作业必须编制专项施工方案，组织企业内部技术、安全、工艺专家进行论证，确认方案可行后方可审批，带压不置换动火作业还必须邀请外部行业专家参与论证，落实各项安全防控措施。2.3作业前气体检测管控气体检测是涉爆区动火管控的核心环节，检测结果不合格，任何情况下都不允许开工。气体检测的核心要求如下：第一，检测仪器必须在检定有效期内，检测前必须在新鲜空气中校零，确认仪器正常后方可开展检测，严禁使用不合格、未检定的仪器。第二，检测时间必须符合要求，特级、一级动火作业的气体检测必须在作业前30分钟内完成，作业中断超过30分钟必须重新检测，二级动火作业检测必须在作业前1小时内完成，每日开工前都必须重新检测。第三，检测点布设必须科学合理，不能只在动火点检测，要根据介质密度选择检测点：密度比空气大的介质，要重点检测动火点下风向、低洼处、井坑内部，距离动火点10米范围内都要检测；储存过易燃易爆介质的容器设备，要在上、中、下三个不同位置分别检测；周边有泄漏点的，要在泄漏点和动火点之间增加检测点；高处动火作业要检测动火点上方和下风向的区域。第四，检测合格标准必须严格执行：当易燃易爆介质的爆炸下限小于4%时，检测浓度必须小于0.2%（体积分数）才算合格；当爆炸下限大于等于4%时，检测浓度必须小于0.5%（体积分数）才算合格；存在多种介质混合的，按照最低合格标准执行。第五，特级动火作业必须全程连续监测可燃气体浓度，设置报警值，浓度一旦超过报警值立即停止作业，撤离人员。三、涉爆区动火作业现场全过程管控3.1作业人员资质管控涉爆区动火作业对人员能力要求高，所有人员必须符合资质要求才能上岗，具体要求如下：第一，动火作业人员必须持有应急管理部门核发的特种作业操作证（焊接与热切割作业），证件在有效期内，证件的作业范围符合本次作业要求，同时还要经过企业级、车间级的专项培训，熟悉涉爆区动火作业的风险和管控要求，考核合格后方可上岗，外委单位的作业人员还要经过入厂三级安全教育，核对资质原件，留存复印件，严禁使用无证人员、顶岗人员。第二，现场监护人必须经过涉爆区动火监护专项培训，掌握气体检测方法、应急器材使用、异常工况处置流程，熟悉作业区域的介质特性和逃生路线，考核合格后方可上岗，严禁安排新员工、未经过培训的员工、临时工担任监护人，监护人的工资待遇可以适当提高，鼓励专业人员担任监护人。第三，审批人员、检测人员也必须经过专项培训，掌握涉爆区动火的管控要求，考核合格后才能获得审批、检测资格，不具备能力的人员不能承担相应工作。3.2现场作业条件管控作业开工前必须再次核查现场作业条件，符合要求才能开工，核心要求如下：第一，动火点与易燃易爆源的距离必须符合要求，动火点10米范围内严禁堆放任何易燃易爆物料，15米范围内严禁存在开放的易燃易爆介质排放口，动火点位于高处时，必须使用阻燃材质的火花接取器接住火花，防止火花飘落到下方的易燃易爆区域，下方如果存在易燃易爆设施，必须提前清理覆盖，安排专人专职监护。第二，露天动火作业遇到五级及以上大风时，必须停止作业，大风会吹走火花，扩大引燃范围，极易引发火灾爆炸事故，因此必须严格执行停工要求。第三，现场必须配备足够的消防应急器材，特级动火作业必须配备至少2具4kg干粉灭火器、1盘消防水带，安排企业专职消防员到现场戒备，一级动火作业至少配备2具干粉灭火器，消防水带引到作业点，所有器材都要检查确认完好有效，不能用过期、失效的器材。第四，必须划定警戒区域，设置警示标识，清退无关人员，特级动火警戒范围不小于动火点半径20米，一级动火不小于15米，二级动火不小于10米，严禁无关人员进入警戒区域。第五，带压不置换动火作业必须严格控制系统压力，保持系统正压，压力控制在0.005MPa-0.01MPa之间，严禁负压作业，安排专人全程盯控压力变化，压力异常立即停止作业撤离人员。3.3作业过程动态管控作业过程中要持续开展动态管控，不能作业开始就放松要求，核心要求如下：第一，监护人必须全程在岗，严禁擅离职守，确实需要离开现场的，必须收回动火作业许可证，停止作业，撤离所有作业人员，锁好作业现场，回来后重新检测合格才能恢复作业，严禁监护人离开现场还让作业人员继续作业，很多事故就是因为监护人离岗，没有及时发现泄漏，最终引发爆炸。第二，作业过程中要定期复测气体浓度，特级动火全程连续监测，一级、二级动火作业每2小时复测一次，一旦发现浓度超标，立即停止作业，切断电源，撤离人员，上报调度，排查泄漏点，整改合格重新检测合格才能恢复作业。第三，严禁超范围作业，动火作业许可证限定了作业地点、作业时间、作业范围，作业人员只能在指定范围内作业，严禁扩大作业范围，也不能延长作业时间，超过有效期必须重新办理。第四，交叉作业必须落实隔离防护措施，同一区域多个作业同时进行时，上方动火作业必须在下方作业人员的上风方向，设置防火隔离层，严禁在同一垂直方向同时进行动火和其他作业，防止火花落下方伤人引燃。四、涉爆区动火作业异常应急管控与事后管理4.1事前应急准备作业前必须做好充分的应急准备，不能出事了才找器材找路线，核心要求如下：第一，作业前所有参与作业的人员都要明确应急处置方案，熟悉应急逃生路线，知道异常情况往哪里跑，怎么上报，现场应急联系人的电话必须全员知晓。第二，存在有毒介质的涉爆区动火作业，现场必须配备足够的空气呼吸器、防毒面具，安排后备监护人在作业区域外的安全地点待命，一旦作业区域内人员出现异常，后备监护人做好防护后才能进入救援，严禁盲目施救。第三，作业现场必须保持通讯畅通，作业负责人、监护人与中控室、调度室保持实时联系，一旦发生异常能第一时间上报，远程切断物料来源。4.2异常工况应急处置不同异常工况的处置流程必须明确，具体如下：第一，发生易燃易爆介质泄漏时，立即停止动火作业，熄灭明火，切断作业工具电源，所有人员立即撤离到上风向安全区域，立即上报调度和中控，由专业技术人员穿戴防护装备后进行堵漏处置，严禁作业人员擅自堵漏，防止发生爆炸。第二，发生初期火灾时，立即使用现场消防器材灭火，立即拨打火警电话，上报调度，切断作业区域周边的物料来源，如果火势在5分钟内无法控制，所有人员立即撤离到安全区域，等待专业消防人员救援，不能盲目蛮功造成伤亡扩大。第三，发生人员中毒窒息时，现场人员不能盲目进入救人，立即拨打急救电话，上报调度，后备监护人穿戴好空气呼吸器和防护装备后，将中毒人员转移到安全区域，立即开展心肺复苏，等待医护人员到场，严禁没有防护就进入救援，造成多人伤亡。4.3作业完成后管理动火作业完成后不能马上离开，核心要求如下：第一，作业完成后，作业人员要清理现场所有的焊渣、边角料，熄灭所有余火，监护人要对作业现场和周边区域（包括下方的低洼、井坑）进行不少于30分钟的检查，确认没有阴燃、没有残留火种，所有工具都已经撤离，才能离开现场。第二，所有的作业记录，包括动火作业许可证、风险辨识表、气体检测记录、审批记录，都要统一归档到安全管理部门，保存期限不少于3年，方便后续追溯检查。第三，特级动火和一级动火作业完成后，安全管理部门要组织作业单位、车间开展复盘，梳理作业过程中存在的管控漏洞，比如风险辨识有没有漏项，措施有没有不到位，检测有没有不规范的地方，总结经验，优化管控流程，对发现的问题及时整改，避免下次作业出现同样的问题。五、涉爆区动火常态化监督与持续改进5.1日常监督检查机制涉爆区动火管控不能只靠作业前检查，还要建立日常常态化监督机制，核心要