学校意识形态工作管理制度

学校意识形态工作管理制度模块分类具体制度内容责任主体落地核验标准一、总则1.1制定依据与适用范围本制度依据《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《新时代学校思想政治工作改革创新实施方案》《关于加强和改进新时代高校意识形态工作的意见》及省市教育主管部门相关工作部署，结合学校办学实际制定。制度适用范围覆盖全校所有二级单位（含教学学院、职能部门、直属附属单位）、全体教职工（含编外聘用人员、外籍教师、驻校服务机构工作人员）、全体学生（含全日制在校生、继续教育学生、交换生、留学生），所有驻校合作单位、校外合作办学点同步参照执行。学校党委、各二级党组织每年年初党委会议专题审议制度修订内容，正式发文公示覆盖所有单位，新入职教职工、新生入学教育中设置制度宣讲环节，宣讲覆盖率100%一、总则1.2指导思想学校意识形态工作始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的教育方针，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权、管理权、话语权，以立德树人为根本任务，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，坚决防范各类错误思潮、负面言论、非法渗透在校园传播，引导全体师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。学校党委班子年度意识形态工作要点中明确指导思想落地路径，每季度开展1次习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习，班子成员学习出勤率不低于95%一、总则1.3工作原则意识形态工作严格遵循四项核心原则：一是坚持党管意识形态原则，所有意识形态领域工作必须服从党委统一领导，严禁任何单位和个人脱离党委监管开展相关活动；二是坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，各单位对管辖范围内的意识形态工作负全部责任，权责边界清晰、追责到人；三是坚持正面引导与风险防控相结合原则，既要强化主流思想舆论引领，也要主动排查处置各类风险隐患，做到防早防小、防患未然；四是坚持全员全过程全方位覆盖原则，将意识形态工作融入教学、科研、管理、服务全链条，覆盖所有师生群体、所有活动阵地、所有工作环节，不留死角、不留盲区。全校各级党组织各单位年度意识形态工作方案中明确四项原则落实举措，每半年开展1次原则落实情况自查，自查报告按时报送党委宣传部二、组织架构与责任体系2.1学校党委主体责任学校党委对全校意识形态工作负总责，党委书记是第一责任人，牵头抓总意识形态领域各项工作，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；分管意识形态工作的党委副书记是直接责任人，协助党委书记统筹推进日常工作；其他班子成员严格履行“一岗双责”，抓好分管领域、分管部门的意识形态工作，每季度至少1次专题研究分管领域意识形态风险，每年至少开展2次分管领域意识形态工作专项督查。党委每年至少2次专题研究意识形态工作，每年向上级党委和教育主管部门专题汇报1次意识形态工作情况，每半年向全体中层以上干部通报1次意识形态领域形势，遇有重大突发情况第一时间专题研究、第一时间上报。学校党委班子党委会议记录本中每年至少有2次意识形态专题研究记录，班子成员履职台账中至少有2份分管领域意识形态工作督查报告，向上级报送的专题汇报材料存档齐全二、组织架构与责任体系2.2意识形态工作领导小组统筹责任学校成立意识形态工作领导小组，由党委书记任组长，校长、分管宣传、学生工作、教学工作的党委副书记任副组长，成员包括党委宣传部、党委组织部、党委统战部、学生工作部、教务处、保卫处、网络中心、团委、马克思主义学院主要负责人。领导小组主要职责是统筹部署全校意识形态工作，研究制定相关制度文件，定期研判意识形态领域形势，协调处置重大意识形态突发事件，督导检查各单位责任落实情况。领导小组每季度召开1次全体会议，遇有紧急情况随时召开。学校意识形态工作领导小组每季度会议纪要存档齐全，年度出台至少2项意识形态领域专项制度，重大意识形态事件处置有完整的领导小组决策记录二、组织架构与责任体系2.3党委宣传部牵头责任党委宣传部作为意识形态工作牵头执行部门，负责统筹协调、督促指导全校意识形态日常工作：一是制定年度宣传思想工作和意识形态工作要点，分解任务到各责任单位，明确完成时限和工作标准；二是统筹推进理论武装工作，组织开展党委理论学习中心组学习、师生政治理论学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑；三是统筹阵地管理，牵头落实各类宣传阵地、文化活动、新媒体平台的内容审核和监管；四是统筹风险排查与舆情处置，每月汇总各单位意识形态风险排查情况，建立风险台账，每季度组织1次全校意识形态形势研判会，安排专人24小时监测网络舆情，建立“快速响应、分级处置”的舆情应对机制；五是牵头开展意识形态工作考核与培训，每年组织开展各单位意识形态工作年度考核，定期组织意识形态工作骨干培训。党委宣传部年度工作要点、月度风险台账、季度研判会记录、舆情处置台账、考核培训记录齐全，上级交办的意识形态工作任务完成率100%二、组织架构与责任体系2.4二级党组织直接责任各学院、各职能部门党组织对本单位意识形态工作负直接责任，党组织书记是本单位第一责任人，班子成员严格落实“一岗双责”，每月至少1次专题研究本单位意识形态工作，每月25日前向党委宣传部报送本单位意识形态风险排查情况，落实学校党委部署的各项意识形态工作任务。各单位要明确1名宣传委员作为意识形态工作联络员，具体负责日常工作对接、材料报送、风险排查等工作。各二级党组织要加强本单位教职工、学生的思想引导，及时发现和处置本单位出现的意识形态问题，不得瞒报、迟报、漏报。各二级党组织每月意识形态工作研究记录齐全，风险排查报告按时报送率100%，本单位意识形态领域问题处置及时率100%二、组织架构与责任体系2.5基层党支部执行责任各基层党支部要把意识形态工作纳入“三会一课”重要内容，每月组织党员开展意识形态相关理论学习，及时传达学习上级和学校党委关于意识形态工作的部署要求，密切关注支部党员、所在班级/部门群众的思想动态，发现思想偏差第一时间引导纠正，发现风险线索第一时间向上级党组织报告。班级团支部、班委会要配合党支部做好学生思想引导工作，及时收集学生关注的热点问题，反馈思想动态。各基层党支部、班级团支部“三会一课”记录中意识形态相关学习内容占比不低于20%，每季度报送1次党员群众思想动态分析报告，风险线索上报及时率100%三、重点领域意识形态管控细则3.1课堂教学领域严格落实课堂教学政治把关“双审制”，所有课程的教学大纲、授课课件、教学内容必须经过学院教学委员会的学术审核和学院党组织的政治审核，审核通过后方可使用。严禁在课堂上发表违背党的路线方针政策、违反国家法律法规、传播错误思潮、损害国家利益和学生身心健康的言论，严禁在课堂上散布宗教极端思想、封建迷信内容，严禁在课堂上随意发表未经证实的负面言论、恶意抹黑党和国家形象的内容，严禁以“学术自由”为名传播错误观点。严格执行听课制度，学校督导团、学院领导班子、党组织书记每学期听课不少于20课时，其中思政课程、通识课程、哲学社会科学课程占比不低于60%，重点督查授课导向，发现授课内容存在导向问题的，第一时间叫停整改，对授课教师按照相关规定处理。严格落实教材审核制度，所有使用的教材必须是国家规划教材或者经过学校教材审核委员会审核通过的教材，马工程重点教材使用率必须达到100%，严禁使用未经审核的境外教材、含有错误导向内容的教材，自编教材必须经过学术审核和政治审核双重把关后方可使用。教务处、各学院、教材审核委员会教学大纲、课件、教材审核台账齐全，听课记录完整，课堂教学意识形态问题投诉处置率100%，马工程教材使用率100%三、重点领域意识形态管控细则3.2思想政治工作领域严格落实思政课作为关键课程的定位，按要求配齐建强思政课教师队伍，师生比不低于1:350，思政课教师的任职资格必须经过党委宣传部、马克思主义学院、人事处三重审核，政治立场不坚定、存在错误言论的人员一律不得担任思政课教师。加强思政课教学改革创新，推动习近平新时代中国特色社会主义思想融入思政课教学全过程，思政课教学内容必须严格按照教育部统一的教学大纲要求，不得随意删减、篡改内容。建立校领导带头讲思政课制度，学校党委书记、校长每学期至少讲2次思政课，其他班子成员每学期至少讲1次思政课。加强课程思政建设，所有专业课程都要挖掘思政元素，将价值引领融入知识传授全过程，各学院要建立课程思政审核机制，对所有专业课程的课程思政设计进行审核把关，每年评选一批课程思政示范课程、示范教师。加强辅导员、班主任队伍建设，按要求配齐专职辅导员，师生比不低于1:200，辅导员、班主任每学期至少与所带学生开展1次全覆盖谈心谈话，密切关注学生的思想动态，及时引导纠正学生的错误思想，重点关注家庭经济困难、学业困难、心理问题学生的思想状况，做好思想引导工作。马克思主义学院、学生工作部、人事处、各学院思政课教师、辅导员配置达标，任职资格审核台账齐全，课程思政建设有具体方案和审核记录，辅导员谈心谈话记录齐全，每季度报送1次学生思想动态分析报告三、重点领域意识形态管控细则3.3校园文化活动领域所有校园文化活动、讲座论坛、报告会、研讨会、沙龙、展会等必须履行审批手续，按照“谁主办、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，主办单位要提前7个工作日提交活动方案、主讲人简历、演讲内容概要，报党委宣传部审核，涉及境外人员参与的活动，还要额外报国际交流处、保卫处联合审核，未经审核批准的活动一律不得举办。严禁举办传播错误思潮、宗教思想、封建迷信的活动，严禁邀请政治立场有问题、发表过错误言论的人员到校开展活动，活动过程中主办单位要安排专人全程监管，发现内容偏离申报方向、存在导向问题的，第一时间叫停处置。加强校园文化阵地管理，校园内的宣传栏、横幅、展板、电子屏、广播台、校园电视等宣传载体的内容必须经过党委宣传部审核，严禁发布含有错误导向、低俗庸俗、商业广告性质的内容。加强校园文化建设，每年组织开展校园文化节、读书节、红色主题教育等活动，引导师生树立正确的价值取向，坚决抵制低俗、恶搞、历史虚无主义等不良文化在校园传播。党委宣传部、团委、各二级单位活动审批台账齐全，宣传载体内容审核记录完整，无未经审批举办的讲座论坛活动，无错误导向的宣传内容三、重点领域意识形态管控细则3.4网络意识形态领域严格落实网络意识形态工作责任制，加强学校官方网站、微信公众号、微博、抖音、B站、视频号等官方新媒体平台的管理，建立“三审三校”制度，所有发布的内容必须经过编辑初审、部门负责人二审、分管领导三审，确保内容导向正确、信息真实准确，严禁发布未经证实的信息、错误导向的内容。加强校园新媒体矩阵管理，各二级单位、学生组织开办的新媒体账号必须向党委宣传部备案，所有发布的内容必须经过本单位党组织审核，党委宣传部每季度对各二级单位新媒体账号的内容进行抽查，抽查比例不低于30%，发现问题及时要求整改，整改不到位的责令关停账号。加强校园网络舆情监测，党委宣传部安排专人24小时监测涉及学校的网络舆情，建立舆情分级处置机制：一般舆情由涉事单位牵头处置，党委宣传部指导，24小时内回应；较大舆情由党委宣传部牵头，涉事单位配合处置，12小时内回应；重大舆情由学校意识形态工作领导小组统一指挥处置，4小时内发布权威回应，防止舆情发酵扩散。加强学生网络行为引导，教育引导学生文明上网，自觉抵制网络错误言论，严禁学生在网络上发表违背党的路线方针政策、损害国家利益、恶意抹黑学校形象的言论，对违反规定的学生按照校纪校规严肃处理。党委宣传部、网络中心、学生工作部、各二级单位官方新媒体内容审核台账齐全，二级单位新媒体账号备案覆盖率100%，舆情监测与处置记录齐全，无重大负面舆情发酵事件三、重点领域意识形态管控细则3.5宗教工作领域严格落实教育与宗教相分离的原则，严禁在校园内传播宗教、发展教徒、举行宗教活动，严禁在校园内设立宗教活动场所、宗教团体，严禁学生参与非法宗教活动、邪教活动。加强对师生的宗教政策宣传教育，每学期至少开展1次宗教政策法规专题教育，引导师生正确认识宗教，自觉抵制非法宗教活动和邪教渗透。加强对外籍教师、留学生的管理，严禁外籍教师、留学生在校园内传播宗教，发现传播宗教的第一时间按照相关规定处置。加强对校园周边宗教活动的排查，保卫处每月联合辖区公安部门开展1次校园周边宗教活动排查，发现宗教渗透线索第一时间处置。党委统战部、保卫处、国际交流处、各学院宗教政策专题教育覆盖率100%，无校园传教、宗教活动发生，无师生参与邪教、非法宗教活动的情况三、重点领域意识形态管控细则3.6教职工管理领域加强教职工思想政治教育，每月组织教职工开展政治理论学习，及时传达学习党的路线方针政策和上级决策部署，引导教职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，各单位每季度开展1次教职工思想动态分析，及时掌握教职工的思想状况，对存在思想偏差的教职工，由所在单位党组织书记进行谈心谈话，引导纠正思想偏差，对拒不改正的，按照相关规定处理。严格教职工聘用、考核、评优的政治把关，所有新入职教职工必须经过人事处、党委宣传部、所在单位党组织三重政治审核，对政治立场不坚定、存在错误言论的人员一律不得聘用；教职工年度考核、评优评先、职称评审必须将意识形态表现作为重要考核内容，占比不低于20%，意识形态考核不合格的，年度考核不得评为合格及以上等次，不得参与评优评先、职称评审。加强对教职工校外兼职、发表言论的管理，严禁教职工在校外发表错误言论、参与非法活动，严禁教职工在各类自媒体平台发表损害国家利益、学校形象的言论，对违反规定的教职工按照相关规定严肃处理。人事处、工会、各二级单位教职工政治理论学习记录齐全，新入职教职工政治审核台账完整，教职工考核中有意识形态相关内容，无教职工违反意识形态规定的情况三、重点领域意识形态管控细则3.7对外合作交流领域加强对外合作交流、访学、交换生项目的意识形态管理，所有对外合作交流项目必须经过国际交流处、党委宣传部联合审核，严禁与政治立场有问题的境外机构、组织开展合作，严禁在合作交流项目中传播错误思潮、宗教思想。对外交流的师生要行前开展意识形态专题教育，引导师生在境外交流期间自觉维护国家利益，抵制错误思潮的影响，回国后要及时提交思想汇报。加强对境外科研合作、学术论文发表的管理，教职工发表境外学术论文、参与境外科研项目必须经过所在单位党组织、科研处、党委宣传部联合审核，严禁发表损害国家利益、涉及国家秘密、存在错误导向的学术成果。国际交流处、科研处、各学院对外合作项目、学术成果审核台账齐全，行前教育记录完整，无对外合作领域意识形态问题发生四、风险排查与应急处置机制4.1常态化风险排查机制建立“月排查、季研判、年总结”的常态化风险排查机制，各二级单位每月开展1次全面风险排查，重点排查课堂教学、讲座论坛、网络舆情、师生思想动态、宗教渗透、对外合作等领域的风险点，建立风险台账，明确整改责任人、整改时限，每月25日前将排查情况报送党委宣传部。党委宣传部每季度组织1次全校性风险排查，对各单位排查出的风险点进行梳理研判，建立全校风险台账，对重大风险点实行挂牌督办，明确牵头领导、责任单位、整改时限，确保整改到位。学校意识形态工作领导小组每年年底对全年意识形态风险排查整改情况进行总结，梳理问题、总结经验，完善下一年度工作举措。党委宣传部、各二级单位每月风险排查台账齐全，季度研判会记录完整，重大风险点整改销号率100%，年度工作总结报告存档齐全四、风险排查与应急处置机制4.2突发事件应急处置制定《学校意识形态突发事件应急预案》，明确突发事件的处置流程、责任分工、响应机制，发生意识形态突发事件后，第一时间启动应急预案，成立应急处置专班，按照“快速反应、依法处置、正确引导、防止扩散”的原则开展处置工作，及时向上级主管部门汇报处置情况，对迟报、瞒报、处置不力的单位和个人严肃追责。建立舆情回应口径审核机制，所有对外回应的口径必须经过党委宣传部审核，重大舆情回应口径必须经过学校意识形态工作领导小组审核，确保回应内容准确、导向正确。学校意识形态工作领导小组、党委宣传部、涉事单位应急预案完善，应急处置专班配置齐全，突发事件处置记录完整，无因处置不当导致的次生风险五、队伍建设与培训机制5.1队伍配置建立覆盖校、院、班三级的意识形态工作队伍，学校层面配齐配强党委宣传部门工作人员、网络舆情员，各二级单位明确1名专职宣传委员，各班级明确1名思想动态信息员，确保意识形态工作有人抓、有人管、全覆盖。将思政课教师、辅导员、班主任、哲学社会科学教师纳入意识形态工作骨干队伍，定期开展培训、分配工作任务，发挥其在思想引导、风险排查中的作用。党委组织部、党委宣传部、各二级单位意识形态工作队伍配置齐全，人员名单、联系方式存档齐全，队伍覆盖率100%五、队伍建设与培训机制5.2培训与保障建立常态化培训机制，每年至少组织2次意识形态工作专题培训，对全体中层干部、意识形态工作骨干、思政课教师、辅导员开展培训，培训内容包括意识形态工作政策法规、风险排查方法、舆情处置技巧、思想引导方法等，提升队伍的意识形态工作能力。建立激励保障机制，对在意识形态工作中表现突出的单位和个人，每年进行表彰奖励，将意识形态工作履职情况作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，保障意识形态工作的经费投入，每年安排专项经费用于理论武装、阵地建设、队伍培训、应急处置等工作。党委宣传部、财务处年度培训计划落实到位，培训记录齐全，专项经费保障到位，表彰奖励机制健全六、考核与责任