2025年度风险研判食品安全排查治理情况报告

2025年度风险研判食品安全排查治理情况报告一、总体工作情况1.1工作背景与部署为深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》《2025年全国食品安全重点工作安排》要求，全面防控区域性、系统性食品安全风险，本地区于2025年1月至11月组织开展全链条食品安全风险研判与排查治理专项行动。行动前，成立由市场监管、农业农村、教育、公安等多部门组成的专项工作领导小组，制定《2025年度食品安全风险研判与排查治理实施方案》，明确各部门职责分工、工作节点与考核标准，构建“部门联动、全域覆盖、闭环管理”的工作机制。1.2工作覆盖范围本次专项行动覆盖全业态全环节：食用农产品环节：排查规模化种植基地476家、畜禽养殖场219家、水产养殖基地138家、农产品批发市场27家、农贸市场104家食品生产环节：排查获证食品生产企业1245家、食品加工小作坊362家食品流通环节：排查连锁超市326家、个体食杂店3356家、网络食品销售主体412家餐饮服务环节：排查学校食堂417家、餐饮服务单位5219家、网络订餐线下门店1897家、农村流动餐饮摊贩286家1.3整体完成情况截至2025年11月30日，专项行动各项任务均超计划完成：累计排查各类食品生产经营主体13221家，完成计划的118.37%；开展风险研判会议12次，发布风险预警提示8期；完成食品及食用农产品抽检监测4870批，快速检测12.6万批；排查发现各类风险隐患835个，整改完成827个，整改完成率99.04%；立案查处违法案件124起，罚没款累计286.7万元，移送公安机关涉刑案件3起。二、食品安全风险研判分析2.1食用农产品环节风险研判通过抽检监测与隐患排查，食用农产品环节主要风险点及等级如下：高关注风险：叶菜类蔬菜农兽药残留超标，抽检合格率97.63%，不合格项目集中为氧乐果、甲胺磷等禁用农药残留，主要发生于散户种植的叶菜产品中关注风险：生鲜畜禽肉“瘦肉精”超标，抽检合格率99.0%，不合格批次为散养户出栏的生猪产品，涉及克伦特罗、莱克多巴胺残留低关注风险：水产养殖产品孔雀石绿超标，抽检合格率98.7%，主要集中于小型淡水鱼养殖基地2.2食品生产环节风险研判食品生产环节风险聚焦于中小微企业及小作坊：高关注风险：小作坊生产的酱腌菜、豆制品微生物超标，抽检合格率92.3%，不合格项目为菌落总数、大肠菌群超标，原因是生产环境消杀不规范、原料储存条件不达标中关注风险：预包装休闲食品标签标识不规范，抽检合格率96.8%，主要问题为未标注过敏原信息、营养成分表虚假标注低关注风险：食用油生产企业的酸价超标，抽检合格率99.2%，多因原料储存时间过长导致2.3食品流通环节风险研判食品流通环节风险集中于农村地区及网络销售平台：高关注风险：农村食杂店销售过期食品，排查发现问题127个，占流通环节问题总数的59.3%，涉及饼干、饮料、方便面等临期或过期食品中关注风险：网络食品销售主体索证索票不全，排查发现问题42个，占流通环节问题总数的19.6%，部分商家无法提供上游供货商资质及产品检验报告低关注风险：冷链食品储存温度不达标，排查发现问题21个，占流通环节问题总数的9.8%，主要发生于小型冷链仓储企业2.4餐饮服务环节风险研判餐饮服务环节风险聚焦于校园食堂及网络订餐：高关注风险：网络订餐线下门店餐具消毒不达标，抽检合格率94.2%，不合格项目为大肠菌群超标，原因是消毒设备老化、操作人员消毒流程不规范中关注风险：校园食堂食材储存不规范，排查发现问题36个，占餐饮环节问题总数的10.4%，涉及生鲜肉类未冷藏、蔬菜堆放过久变质低关注风险：农村流动餐饮摊贩从业人员无健康证，排查发现问题18个，占餐饮环节问题总数的5.2%2.5重点品种风险汇总表食品类别抽检批次（批）合格批次（批）合格率风险等级主要风险点叶菜类农产品2450239297.63%高关注禁用农药残留超标生鲜畜禽肉1280126799.0%中关注“瘦肉精”类物质超标小作坊酱腌菜32029592.19%高关注微生物超标、无食品标签网络订餐食品1640159297.07%高关注餐具消毒不达标、食材过期校园餐食品89088299.1%中关注微生物超标、食材储存不规范三、排查治理重点举措及成效3.1重点领域专项排查治理3.1.1校园食品安全专项整治联合教育部门对全市417家学校食堂实现“全覆盖”排查，落实“明厨亮灶”全覆盖（覆盖率100%），推行校长陪餐制度，累计陪餐12.4万人次。整治期间，排查发现食材储存不规范、餐具消毒不达标等问题36个，全部完成整改；对2家存在食材过期问题的食堂予以立案处罚，罚没款12.6万元。3.1.2农村假冒伪劣食品专项整治联合农业农村、公安部门开展农村食品市场“扫雷行动”，重点排查农村食杂店、集贸市场、流动摊贩，累计排查主体3928家，查处销售过期食品、假冒伪劣食品案件47起，罚没款89.2万元，销毁假冒伪劣食品12.3吨。同时，建立农村食品经营主体信用档案，对失信主体实施重点监管。3.1.3网络订餐专项整治联合网信部门对本地3家网络订餐平台开展督导检查，要求平台落实入网商户资质审核、餐品信息公示、配送过程管控等责任。累计排查网络订餐线下门店1897家，发现无实体经营资质、餐具消毒不达标等问题156个，责令整改154家，关停无资质门店2家；对平台未履行审核义务的行为予以警告并罚款20万元。3.2风险隐患闭环处置机制建立“排查-研判-预警-整改-复查”的闭环管理流程：对排查发现的风险隐患，逐一建立台账，明确整改责任人、整改时限与整改标准对一般风险隐患，由属地监管所负责跟踪复查，确保整改到位对较大及以上风险隐患，由专项领导小组挂牌督办，组织多部门联合核查对整改不力或拒不整改的主体，依法予以行政处罚，直至吊销许可证截至11月30日，835个风险隐患中，827个完成整改，8个正在整改（为小作坊生产环境升级改造项目，整改时限延长至2025年12月31日），闭环处置率100%。3.3技术支撑体系运行3.3.1抽检监测依托市食品药品检验检测中心，完成食品及食用农产品抽检4870批，涵盖21大类食品品种，抽检结果全部录入国家食品安全抽检监测信息系统，不合格产品全部启动追溯核查，累计追溯涉及上游供货商32家、下游销售主体87家。3.3.2快速检测在农贸市场、超市、学校食堂设置快速检测点126个，配备快速检测设备152台，开展农兽药残留、微生物、非法添加物等快速检测12.6万批，阳性结果全部及时处置，有效拦截不合格食品流入市场。3.3.3风险预警每季度召开一次风险研判会议，分析抽检监测数据、投诉举报信息、舆情热点等，发布风险预警提示8期，内容涉及叶菜类农药残留、网络订餐餐具消毒、农村过期食品等，指导监管部门精准防控，引导生产经营主体规范操作。3.4社会共治机制建设3.4.1举报奖励畅通“12315”热线、微信公众号、现场举报等渠道，完善举报奖励制度，对举报属实的线索给予500元至5万元不等的奖励。全年累计受理食品安全投诉举报189起，办结率100%，兑现举报奖励5.2万元，有效调动社会公众参与食品安全监管的积极性。3.4.2宣传培训开展“食品安全进社区、进学校、进农村”宣传活动126场次，发放宣传资料15万余份，覆盖群众20余万人次；组织食品生产经营从业人员培训2.3万余人次，重点培训食品安全法律法规、操作规范、风险防控等内容，提升从业人员食品安全意识与操作水平。3.4.3信用监管建立食品生产经营主体信用档案，将违法违规行为、整改情况等纳入信用评价，对信用等级较低的主体实施增加抽检频次、重点监管等措施。全年累计将12家违法主体列入失信名单，对3家信用等级优秀的主体实施“守信激励”，减少抽检频次30%。四、存在的主要问题与短板4.1食品生产经营主体责任落实不到位部分中小微企业及小作坊食品安全主体责任意识薄弱，存在以下问题：小作坊生产环境简陋，未设置专用消毒设备，原料储存条件不达标农村食杂店索证索票不全，未建立进货台账，销售过期食品的情况时有发生部分网络订餐线下门店未落实餐具消毒规范，操作人员无健康证或健康证过期4.2新兴业态监管存在盲区预制菜生产企业缺乏统一的生产标准，部分企业生产过程不规范，标签标识不完整直播带货食品销售主体资质审核难度大，部分主播销售的食品来源不明，索证索票困难社区团购平台的食品配送环节缺乏有效监管，存在食材储存温度不达标、配送过程污染等问题4.3基层监管能力有待提升基层监管人员数量不足，人均监管主体数量超150家，监管任务繁重部分基层监管人员专业知识不足，对新型食品风险、快速检测技术的掌握不够基层监管装备落后，部分监管所未配备快速检测设备，无法开展现场快速检测4.4风险研判精准性有待提高风险监测数据整合能力不足，各部门监测数据未实现完全共享，影响风险研判的全面性对新型食品安全风险的监测力度不够，如预制菜、功能性食品的风险监测覆盖不足风险预警的传播渠道有限，部分生产经营主体未及时获取风险预警信息五、2026年度食品安全风险防控与治理工作计划5.1强化食品生产经营主体责任落实推行食品生产经营主体食品安全承诺制，要求所有主体签订《食品安全承诺书》，明确主体责任加强对中小微企业及小作坊的指导帮扶，组织开展“一对一”培训，帮助其改善生产环境、规范操作流程建立主体责任追溯机制，对未落实主体责任的主体依法予以处罚，并纳入信用档案5.2提升风险研判精准性建立跨部门风险监测数据共享平台，整合市场监管、农业农村、卫生健康等部门的监测数据，实现数据互通共享加大对新型食品风险的监测力度，增加预制菜、功能性食品、直播带货食品的抽检批次，提高风险监测覆盖率优化风险预警机制，通过微信公众号、短信、监管平台等多种渠道向生产经营主体、消费者发布风险预警信息，提升预警传播效率5.3强化新兴业态监管制定本地区预制菜生产经营规范，明确生产流程、标签标识、储存运输等要求建立直播带货食品监管机制，要求直播平台落实主体责任，对主播资质、食品来源进行审核加强社区团购平台监管，要求平台建立食品配送过程管控体系，落实食材储存、运输温度监控措施5.4加强基层监管能力建设增加基层监管人员编制，充实监管力量，降低人均监管主体数量开展基层监管人员专业培训，重点培训新型食品风险、快速检测技术、法律法规等内容，提升监管人员专业水平为基层监管所配备快速检测设备、执法记录仪等装备，提升监管执法效率5.5