2026年度隐患排查治理劳动用工安全排查治理实施方案

2026年度隐患排查治理劳动用工安全排查治理实施方案一、总则1.1编制目的为深入落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国劳动合同法等法律法规要求，规范单位劳动用工管理，全面排查治理劳动用工环节存在的安全隐患，保障劳动者合法权益，防范因用工不规范引发的安全生产事故、劳动纠纷及群体性事件，结合单位实际制定本方案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国职业病防治法工伤保险条例劳务派遣暂行规定生产经营单位安全培训规定用人单位劳动防护用品管理规范地方安全生产监督管理部门发布的劳动用工安全管理相关要求单位内部安全生产管理制度人力资源管理制度1.3适用范围本方案适用于单位总部及所属各分公司、子公司、项目部、独立运营网点，以及与单位存在合作关系的劳务派遣单位、外包服务单位、工程施工单位所有涉及劳动用工的管理环节，覆盖所有用工类型，包含正式员工、劳务派遣人员、外包作业人员、临时用工人员、实习见习人员。1.4工作目标2026年度劳动用工安全排查治理工作需达成以下核心目标：劳动用工全流程合规率达到100%排查发现的用工安全隐患整改完成率达到100%实现零因用工不规范引发的安全生产责任事故实现零重大劳动纠纷、零群体性用工事件劳动者工伤保险参保率达到100%，高危岗位安全生产责任险覆盖率达到100%接触职业病危害作业人员职业健康检查覆盖率达到100%特种作业人员、特种设备作业人员持证上岗率达到100%二、组织架构与职责分工2.1专项工作领导小组单位成立劳动用工安全排查治理专项工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管安全生产、人力资源、法务合规的副总经理担任副组长，成员包含安全管理部、人力资源部、法务合规部、工会办公室、运营管理部、外包管理部及各业务部门主要负责人。领导小组主要职责：审批排查治理实施方案及相关配套文件统筹协调排查治理工作所需的人员、资金、物资资源审议重大用工安全隐患的整改方案，协调解决整改过程中的重大问题监督考核各单位排查治理工作推进情况2.2专项工作执行小组领导小组下设执行小组，由安全管理部、人力资源部、法务合规部、工会办公室各指派2名专职工作人员组成，负责排查治理工作的具体落地。执行小组主要职责：编制排查清单、整改台账、考核标准等配套文件组织开展排查人员业务培训，指导各单位开展自查工作开展专项督查、抽查，核实各单位自查上报隐患的真实性跟踪所有隐患的整改进展，组织开展整改验收工作定期汇总排查治理工作进展，向领导小组提交阶段性报告梳理排查治理过程中发现的制度漏洞，提出优化完善建议2.3各部门及下属单位职责人力资源部：负责用工合同签署、社保缴纳、入职离职管理、职业健康检查、工资发放、特殊人群劳动保护等环节的隐患排查及整改工作安全管理部：负责安全培训、特种作业资质核验、劳动防护用品发放、作业现场用工安全管理、职业病危害防护等环节的隐患排查及整改工作法务合规部：负责劳动用工合规性审查，劳动纠纷处置，用工管理制度合法性审核等工作工会办公室：负责劳动者权益监督，收集反馈劳动者诉求，参与隐患整改验收等工作外包管理部：负责外包单位、劳务派遣单位的资质核验，外包用工环节的隐患排查及整改督促工作各业务部门及下属单位：作为本单位劳动用工安全管理的责任主体，负责组织开展本单位全面自查，落实隐患整改要求，配合上级部门开展督查检查工作三、排查治理核心内容3.1用工主体合规性排查3.1.1用工资质核查核查单位及下属所有分支机构的营业执照经营范围是否包含现有用工对应的业务领域，是否具备合法用工资格。核查所有合作的劳务派遣单位是否持有有效劳务派遣经营许可证，是否存在超范围经营行为。核查所有外包服务单位、工程施工单位是否具备对应业务的经营资质及安全生产许可证，是否存在资质过期、挂靠、出借资质等行为。3.1.2用工关系核查核查是否存在违法分包、转包业务给不具备用工主体资格的组织或个人的行为。核查是否存在名为劳务外包实为劳务派遣的违规用工行为。核查是否存在挂靠用工、冒名用工、多重用工等导致用工主体责任不清的情况。3.2用工流程合规性排查3.2.1入职管理排查核查是否对所有新入职人员开展身份核验、背景核查，是否存在使用未满十六周岁未成年人的行为。核查特种作业岗位新入职人员是否核验有效资格证书，是否存在聘用无资质人员从事特种作业的行为。核查是否对所有接触职业病危害作业的新入职人员开展上岗前职业健康检查，是否存在安排有职业禁忌证人员从事禁忌作业的行为。核查是否与所有劳动者签订合法有效的劳动合同或劳务协议，劳务派遣人员是否与劳务派遣单位签订两年以上固定期限劳动合同，临时用工人员是否签订规范的临时用工协议。核查是否存在扣押劳动者身份证件、收取押金或保证金的违规行为。3.2.2在职管理排查核查是否按规定为所有存在劳动关系的劳动者缴纳工伤保险，高危作业岗位是否为从业人员额外投保安全生产责任险。核查是否按规定开展全员安全生产培训，新入职人员三级安全教育培训时长、内容是否符合规范要求，考核合格后方可上岗。核查特种作业人员、特种设备作业人员所持证书是否真实有效，是否按规定定期复审，是否存在人证不符、证书过期等情况。核查是否按国家及地方标准为劳动者配发合格的劳动防护用品，是否指导监督劳动者正确佩戴使用。核查是否存在强迫劳动、超法定时长安排加班的行为，安排加班是否按规定支付加班工资。核查是否落实女职工、未成年工特殊劳动保护要求，是否安排女职工、未成年工从事禁忌作业。核查是否按规定定期组织接触职业病危害作业的劳动者开展在岗职业健康检查，检查结果是否如实告知劳动者。3.2.3离职管理排查核查是否为所有接触职业病危害作业的离职人员开展离岗职业健康检查，是否存在未完成离岗体检即解除劳动关系的行为。核查是否在劳动者离职时结清全部工资、加班费及应发福利，是否存在拖欠劳动者工资的行为。核查工伤人员离职时是否按规定落实全部工伤保险待遇，是否存在损害工伤人员合法权益的行为。3.3作业现场用工安全排查3.3.1作业人员资质核查核查现场作业人员是否与用工台账登记信息一致，是否存在冒名顶替上岗、临时招用未登记人员上岗的行为。核查现场特种作业、特种设备作业人员是否人证一致，证书在有效期内。核查临时作业人员、外来作业人员是否完成现场安全交底并考核合格后方可进入作业现场。核查实习见习人员是否安排专人全程带领指导，是否存在安排实习人员独立从事危险作业的行为。3.3.2作业环境保护核查核查存在职业病危害的作业岗位是否在醒目位置设置警示标识及危害告知卡，明确标注危害类型、后果、防护措施及应急处置方式。核查是否按规定定期开展作业场所职业病危害因素检测，检测结果是否在作业区域公示，检测不合格的是否及时落实整改措施。核查高温、低温、高空、有限空间等特殊作业环境是否落实相应的劳动保护措施，是否为劳动者提供必要的休息场所及防护物资。3.3.3现场作业行为核查核查是否存在作业人员酒后上岗、疲劳作业、未佩戴劳动防护用品上岗的行为。核查是否存在作业人员未经审批擅自开展动火、有限空间、高空等危险作业的行为。核查是否存在现场用工台账弄虚作假，隐瞒实际用工人数、工种、作业时长的行为。四、排查治理实施步骤4.1部署动员阶段2026年1月1日至2026年1月15日完成本方案及配套排查清单、考核标准的编制印发。召开全单位排查治理工作动员大会，明确各单位工作任务、责任分工及时间节点。组织所有参与排查工作的人员开展专项业务培训，熟悉排查标准、流程及相关法律法规要求。各下属单位、各业务部门结合自身业务实际制定本单位排查治理工作计划，上报专项工作领导小组备案。4.2全面自查阶段2026年1月16日至2026年3月31日各单位对照排查清单开展全口径、全流程自查，覆盖所有用工类型、所有岗位、所有人员。对自查发现的隐患逐一登记，建立本单位隐患整改台账，明确整改责任人、整改措施及整改时限。每半个月向执行小组上报一次自查进展及隐患整改进度，自查覆盖率需达到100%，不得遗漏任何用工环节。4.3专项督查阶段2026年4月1日至2026年6月30日执行小组组织开展交叉督查及随机抽查，抽查覆盖比例不低于30%的下属单位及合作外包单位，重点抽查高危作业岗位、外包用工集中区域、临时用工较多的业务板块。对自查不认真、隐患漏报瞒报的单位给予通报批评，责令重新开展全面自查。督查过程形成完整督查记录，所有新发现的隐患纳入单位统一隐患台账，跟踪落实整改。4.4集中整改阶段2026年7月1日至2026年9月30日所有排查发现的隐患实行闭环管理，严格落实整改责任。一般隐患由责任单位在15个工作日内完成整改，较大隐患由责任单位制定专项整改方案，在1个月内完成整改，重大隐患由领导小组牵头制定整改方案，落实整改资源，整改期限最长不超过3个月。隐患整改完成后需提交验收申请，由执行小组组织验收，验收合格后方可销号，验收不合格的责令重新整改。4.5巩固提升阶段2026年10月1日至2026年11月30日执行小组组织开展隐患整改回头看工作，核查已完成整改的隐患是否存在反弹，是否出现新的同类隐患。梳理排查治理过程中发现的制度漏洞，优化完善劳动用工安全管理相关制度，建立常态化用工安全隐患排查机制。组织开展全员劳动用工安全合规培训，提升管理人员合规意识及劳动者自我保护意识。4.6总结考核阶段2026年12月1日至2026年12月31日各单位提交年度排查治理工作总结报告，梳理工作成效、存在问题及下一年度改进计划。执行小组汇总全年工作情况，形成单位年度劳动用工安全排查治理总报告，上报领导小组。对各单位排查治理工作开展情况进行考核，考核结果纳入年度绩效考核体系。五、隐患分级处置标准5.1一般隐患一般隐患指风险程度较低，整改难度较小，不会直接引发安全生产事故或劳动纠纷的隐患。包含少量员工劳动合同签署不规范，个别岗位劳动防护用品发放不及时，安全培训记录不完善，非核心岗位人员信息登记不全等情形。一般隐患由责任部门主要负责人牵头整改，15个工作日内完成整改，整改完成后报执行小组验收销号。5.2较大隐患较大隐患指风险程度较高，可能引发一般安全生产事故或局部劳动纠纷的隐患。包含未为部分劳动者缴纳工伤保险，个别特种作业人员无证上岗，存在少量超时加班未支付加班费的情形，作业场所职业病危害因素检测轻微超标等情形。较大隐患由责任单位分管负责人牵头制定整改方案，明确整改措施及防控要求，1个月内完成整改，整改期间落实专人监测风险，防止隐患升级。整改完成后由执行小组组织验收。5.3重大隐患重大隐患指风险程度极高，可能引发较大及以上安全生产事故或重大群体性事件的隐患。包含使用未满十六周岁未成年人，违法分包转包给不具备用工主体资格的组织或个人，拖欠大量劳动者工资，未落实职业病防护措施导致多名劳动者健康受损，特种作业人员普遍无证上岗等情形。重大隐患需立即暂停相关业务作业，由领导小组主要负责人牵头制定专项整改方案，落实整改资金、人员及防控措施，整改期限最长不超过3个月。整改完成后由领导小组组织验收，必要时邀请第三方专业机构参与评估，验收合格后方可恢复作业。六、工作要求6.1压实主体责任各单位主要负责人是本单位劳动用工安全管理的第一责任人，需亲自部署排查治理工作，定期听取整改进展汇报，保障整改资源投入，确保各项工作落到实处，不得走过场、搞形式主义。6.2严格排查标准排查工作需严格对照国家法律法规及本方案要求开展，做到不留死角、不存盲区。所有排查发现的隐患需如实上报，不得隐瞒、漏报。对隐瞒隐患的单位及个人，一经发现严肃追责。6.3强化闭环管理所有隐患实行一隐患一台账管理，严格落实排查、整改、验收、销号全流程闭环管理。对已完成整改的隐患定期开展复查，防止同类隐患重复出现。6.4加强宣传引导充分利用内部公告栏、官方公众号、线下培训会等多种渠道，宣传劳动用工安全相关法律法规及政策要求，普及劳动安全防护知识，提升劳动者安全意识及维权意识，引导劳动者主动参与隐患监督举报。6.5畅通反馈渠道单位设立统一的劳动用工安全隐患举报电话及举报邮箱，面向全体劳动者及社会公众开放。对举报属实的人员给予相应物质奖励，对举报人信息严格保密。七、考核与问责7.1考核标准劳动用工安全排查治理工作纳入各单位年度绩效考核，考核权重不低于安全生产考核总分的30%。考核指标包含自查覆盖率、隐患整改完成率、用工合规率、安全生产事故发生率、劳动纠纷发生率五项核心内容。7.2奖励措施对排查治理工作成效突出，全年未发生用工安全事故及劳动纠纷的单位，给予通报表扬及年度绩效考核加分奖励。对工作表现优异的个人，优先评选为年度安全生产先进个人，给予相应物质奖励。7.3问责措施对排查工作不力、自查覆盖率未达到100%、隐患整改不到位的单位，给予通报批评、扣除年度绩效奖金的处罚，对单位主要负责人进行约谈。对隐瞒隐患、拒不整改导致发生安全生产事故或劳动纠纷的，给予单位主要负责人及相关责任人降职、撤职处分，情节严重的依法追究法律责任。八、配套文件8.12026年度劳动用工安全排查清单排查类别排查内容排查标准排查方式责任部门用工主体劳务派遣单位资质持有有效劳务派遣经营许可证，经营范围符合要求查阅资质证书外包管理部用工主体外包单位资质持有对应业务经营资质及安全生产许可证，资质在有效期内查