电梯维保质量隐患排查整治方案

电梯维保质量隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的电梯作为广泛应用于住宅、商业、交通、医疗等领域的特种设备，其运行安全直接关系人民群众生命财产安全。近年来，因维保质量不到位引发的电梯故障、安全事故呈多发态势，为进一步落实《中华人民共和国特种设备安全法》要求，全面整治电梯维保环节存在的质量隐患，健全电梯安全管理体系，有效遏制电梯重特大事故，降低电梯故障发生率，切实提升电梯运行安全水平，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据以下法律法规、行业规范编制：《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《电梯维护保养规则》（TSGT5002-2017）《电梯监督检验和定期检验规则》（TSGT7001-2009，含第1、2、3号修改单）地方特种设备安全管理相关条例与实施细则1.3适用范围本方案适用于本行政区域/管理范围内所有在用电梯的维保质量隐患排查与整治工作，涵盖乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道、杂物电梯、液压电梯等各类电梯，适用于电梯产权单位、使用单位、维护保养单位的自查自纠，也适用于监管部门的监督检查与整治验收。二、排查整治工作目标2.1总体目标通过全面开展电梯维保质量隐患排查整治，推动电梯相关主体落实安全主体责任，彻底排查治理电梯存在的系统性、功能性隐患，规范电梯维保作业行为，健全电梯安全管理长效机制，实现电梯维保质量明显提升，电梯故障投诉率明显下降，坚决杜绝电梯重特大安全事故，保障公众出行与乘用安全。2.2具体目标实现本区域/管理范围内在用电梯排查覆盖率达到100%；一般安全隐患整改完成率达到100%；重大安全隐患挂牌督办整改完成率达到100%；建立完善一梯一档的电梯安全管理台账，实现隐患排查治理闭环管理；推动维保单位建立健全内部质量管控体系，维保人员持证上岗率达到100%；人员密集场所电梯应急响应时间压缩至30分钟以内，困人故障救援及时率达到100%。三、组织领导与职责分工3.1成立排查整治工作领导小组成立电梯维保质量隐患排查整治工作领导小组，统筹推进排查整治各项工作，人员组成如下：组长：属地市场监管部门/单位主要负责人副组长：分管安全工作负责人、特种设备安全监察机构负责人成员：特种设备安全监察人员、电梯检验技术专家、安全管理人员、维保技术骨干、街道社区安全专员领导小组下设办公室，办公室设在特种设备安全监察机构，负责日常协调、信息汇总、督导检查等工作。3.2职责分工监管部门职责：负责统筹部署本区域排查整治工作，制定实施方案，组织开展监督检查与验收，挂牌督办重大隐患，依法查处违法违规行为，汇总分析排查整治数据，建立长效监管机制。电梯使用单位职责：负责本单位管理电梯的日常自查，配合维保单位开展隐患排查，落实隐患整改资金与整改要求，监督维保单位作业质量，建立完善电梯安全管理档案，及时上报排查整治情况，保持24小时应急电话畅通。电梯维保单位职责：负责承担维保电梯的全面质量自查，严格按照规范开展维保作业，对排查出的隐患制定整改方案，落实整改措施，如实记录排查与整改情况，对整改结果负责，配合监管部门的监督检查。电梯产权单位职责：落实电梯安全主体责任，协调解决老旧电梯改造、更新的资金问题，督促使用单位、维保单位开展隐患排查整治，推动重大隐患整改落实到位。四、排查范围与整治重点内容4.1排查范围本区域/管理范围内所有在用电梯，重点排查以下类别电梯：学校、医院、商场、车站、轨道交通、景区等人员密集场所的电梯；使用年限超过15年的老旧住宅电梯；近12个月内发生过故障投诉3次以上，或者发生过安全事故的电梯；超期未检、未办理使用登记的电梯；未经改造更新的老旧杂牌电梯。4.2排查整治内容4.2.1主体责任落实情况排查使用单位：是否设置电梯安全管理机构，配备持证的专职或兼职安全管理人员；是否建立电梯安全管理制度、岗位安全责任制度、应急救援预案；是否按要求每半年开展一次应急救援演练；是否签订合法有效的维保合同，对维保单位作业进行监督签字；是否按要求申报定期检验，电梯检验合格标志是否在有效期内并公示；轿厢内应急报警装置是否24小时畅通，是否标注应急救援电话。维保单位：是否具备合法的电梯维保资质，是否超范围开展维保业务；是否在本区域设有固定办公场所与应急救援站点；是否配备足够数量的持证维保人员，是否按要求开展年度安全教育培训；是否建立完善的维保质量管控体系，是否按要求制定维保计划与方案；是否存在挂靠资质、转包分包维保业务的行为。产权单位：是否落实电梯安全管理责任，是否按规定列支电梯维修、改造、更新资金，老旧电梯是否按要求开展安全评估。4.2.2电梯系统维保质量隐患排查曳引系统：曳引机运行是否存在异常异响、振动，是否存在严重漏油问题；制动器动作是否灵活可靠，制动间隙是否符合规范要求，抱闸检测开关、制动触点是否完好有效；曳引轮轮槽磨损是否超标，曳引绳张力偏差是否超过10%；钢丝绳断丝、断股、磨损、腐蚀是否符合标准要求，钢丝绳润滑是否正常，绳头固定是否牢固。导向系统：导轨支架是否连接牢固，不存在松动、锈蚀问题；导轨工作面润滑是否正常，导轨磨损量是否超过标准要求；导靴间隙调整是否符合要求，弹性导靴弹簧压力是否正常；对重块固定是否牢固，是否设有防脱落锁紧装置，对重框架是否存在变形锈蚀。门系统：层门门锁机械啮合深度是否不小于7mm，电气安全触点接触是否良好，断路保护是否有效；层门自闭装置是否动作可靠，层门运行是否存在卡阻、异响；轿门防夹保护装置（安全触板、光幕）是否有效，动作灵敏度符合要求；轿门、层门地坎是否存在杂物堵塞，门滑块磨损是否超标；开门宽度、关门速度是否符合设计要求，门机运行是否平稳。轿厢与对重系统：轿厢内应急照明、应急报警装置是否正常可用；平层精度是否符合标准要求，偏差不超过±15mm；超载保护装置、满载开关是否动作可靠；轿厢内安全检验合格标志、安全注意事项标识是否齐全清晰；对重缓冲距离是否符合要求，对重装置底部是否加装防护板。电气控制系统：动力电源与控制电源是否独立设置，控制柜接线是否整齐牢固，标识清晰；接地保护系统是否可靠，接地电阻不大于4Ω；绝缘电阻检测符合规范要求，动力电路绝缘不小于0.5MΩ，控制电路绝缘不小于0.25MΩ；相序保护、过流保护、过载保护装置是否有效；紧急停止按钮是否动作可靠，机房、轿顶、底坑的停止装置都能正常触发；机房照明、井道照明是否完好，电源插座是否正常可用。安全保护装置：限速器是否在校验有效期内，限速器动作速度校准符合要求；限速器-安全钳联动试验是否合格，动作后能可靠制停轿厢；缓冲器是否完好，液压缓冲器液位正常，柱塞无锈蚀，缓冲器开关动作有效；上、下极限开关、限位开关是否位置正确，动作可靠；上行超速保护装置是否正常，能有效触发制停。4.2.3自动扶梯与自动人行道专项排查梯级或踏板链条伸长量、磨损量是否符合标准要求，梳齿板梳齿是否完好，不存在断齿、缺齿问题；扶手带运行速度与梯级运行速度偏差是否在0~+2%范围内，扶手带磨损开裂是否超标；围裙板安全开关、梯级塌陷保护装置、非操纵逆转保护装置是否有效；围裙板与梯级、踏板的单侧间隙是否不超过4mm，总间隙不超过7mm；出入口防夹毛刷装置是否完好齐全，高度符合要求；紧急停止按钮是否醒目、位置合理，动作有效；检修盖板、楼层板、梳齿板的锁紧装置是否可靠，监控开关有效；底部排水装置是否通畅，无积水堵塞，桁架结构锈蚀是否符合要求。4.2.4违规维保行为整治整治以下违法违规维保行为：未按《电梯维护保养规则》要求的周期与项目开展维保，减少维保项目、缩短维保时间，15天维保周期违规延长至1个月以上；维保记录造假，虚假签字，未实际开展维保就填写合格记录；维保人员无证作业，使用未取得资格证书的人员开展维保作业；维保单位使用不合格配件，以次充好，更换配件未如实记录；应急救援能力不足，接到困人故障报警后30分钟内无法到达现场开展救援；未按要求告知使用单位隐患，隐瞒隐患不上报。4.2.5重大隐患排查认定存在以下情形的认定为重大隐患，必须挂牌督办：限速器-安全钳联动失效，制动器制动力不足，门门锁保护装置完全失效；钢丝绳断丝数量超过总丝数的10%，曳引轮绳槽磨损导致曳引能力不足；主要结构部件严重锈蚀、开裂，存在整体坍塌风险；超期未检超过3个月仍继续使用，经责令整改仍不检验；应急报警装置完全失效，24小时应急救援电话无法接通；老旧电梯经安全评估认定存在重大安全风险，无法保障安全运行；自动扶梯非操纵逆转保护、扶手带防夹装置失效，梳齿板严重损坏。五、排查整治实施步骤5.1部署动员阶段完成组织架构搭建，制定本区域/单位排查整治实施方案，召开动员部署会议，组织开展电梯安全相关法规、排查标准的培训，通过官方网站、社区宣传栏、新媒体平台发布排查整治公告，公布隐患举报电话，发动公众参与监督，营造排查整治工作氛围。5.2自查自纠阶段各电梯使用单位、维保单位按照本方案要求，对承担管理、维保的电梯逐台开展全面自查，如实填写《电梯维保质量隐患排查登记表》，建立隐患台账，对排查出的隐患立即开展整改，不能立即整改的，制定整改计划，明确整改责任人、整改期限、临时安全管控措施，将自查整改情况加盖公章后上报排查整治工作领导小组办公室。电梯基本信息电梯注册代码电梯类型排查项目主体责任落实曳引系统导向系统门系统安全保护装置电气控制系统自动扶梯专项验收签字5.3集中整治与督导检查阶段排查整治工作领导小组组织对各单位自查自纠情况进行监督抽查，抽查比例不低于本区域在用电梯总数的30%，对人员密集场所、老旧电梯、投诉多的电梯实现100%抽查。对抽查发现的隐患，分类下达整改通知书：一般隐患责令15个工作日内完成整改，重大隐患立即下达停止使用通知书，实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限。对排查发现的违法违规行为，依法立案查处，对存在严重违法违规行为的维保单位，纳入信用黑名单，清出本区域维保市场。5.4总结提升阶段全面总结本区域排查整治工作，统计汇总隐患排查、整改、处罚等数据，分析当前电梯维保质量存在的共性问题，梳理总结好的经验做法，建立健全电梯维保质量常态化排查机制、维保单位信用评价机制、老旧电梯安全评估与更新改造机制，推动电梯安全管理信息化建设，实现电梯维保信息公开公示，接受公众监督。六、隐患整改与闭环管理要求6.1隐患分级管控按照隐患危害程度将电梯隐患分为两级：一般隐患：指危害程度较低，整改难度小，能够立即整改，不会引发安全事故的隐患；重大隐患：指危害程度大，整改难度大，需要停止电梯运行，投入较多资金、较长时间整改才能消除，可能引发重大安全事故的隐患。6.2整改责任落实实行“一隐患一责任人”制度，一般隐患由使用单位安全负责人为整改责任人，维保单位负责实施整改；重大隐患由产权单位主要负责人为整改责任人，监管部门安排专人督办，整改方案必须经过专家审核确认，整改过程落实安全管控措施，防止发生意外事故。6.3整改时限要求一般隐患：自排查发现之日起，15个工作日内必须完成整改；重大隐患：自下达停止使用通知书之日起，30个工作日内完成整改，特殊情况需要延期的，必须经过排查整治工作领导小组批准，最长延期不超过90天，整改期间必须封停电梯，严禁违规运行。6.4闭环销号管理建立“排查登记-整改落实-验收销号”的闭环管理机制，所有隐患全部登记造册，整改完成后，由责任单位组织验收，一般隐患由使用单位和维保单位共同验收，验收合格后予以销号；重大隐患由排查整治工作领导小组组织专家验收，验收合格后方可恢复电梯运行，予以销号，验收不合格的继续整改，直到合格为止，未完成整改的隐患不得销号，持续跟踪督办。七、工作保障措施7.1强化组织保障各级单位要高度重视电梯维保质量隐患排查整治工作，将其列为重点民生安全工程，主要负责人亲自部署，分管负责人具体抓落实，安排足够的工作经费与人员力量，保障排查整治工作顺利开展，层层压实责任，确保排查不走过场、不留死角。7.2强化联合执法建立市场监管、住建、应急管理、街道办事处、社区居委会联合工作机制，开展联合执法检查，形成工作合力，对老旧住宅电梯隐患整改，协调解决资金筹措、业主共识等问题，对拒不整改隐患的单位，依法采取强制措施，追究相关人员责任。7.3强化宣传引导通过多种渠道开展电梯安全知识宣传，普及电梯安全乘用常识，引导公众关注电梯安全，主动举报电梯隐患，曝光违法违规维保单位，发挥舆论监督作用，组织开展维保人员技能培训，提升维保人员专业技术水平，从根源上提升维保质量。7.4强化长效机制建设以本次排查整治为契机，建立电梯维保质量常态化抽查机制，每年开展不少于一次全覆盖排查，推行电梯维保信息化管理，实现维保过程可追溯，建立维保单位信用评价体系，对