油气回收装置隐患排查整治方案

油气回收装置隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入落实《中华人民共和国大气污染防治法》要求，强化挥发性有机物（VOCs）排放管控，全面排查消除油气回收装置存在的安全环保隐患，防范油气泄漏引发的火灾爆炸、环境污染事故，规范油气回收装置运行管理，提升设备本质安全水平，保障企业生产经营安全稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案编制依据以下法律法规、标准规范制定：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国大气污染防治法》《危险化学品安全管理条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）《储油库大气污染物排放标准》GB20950-2020《油品运输大气污染物排放标准》GB20951-2020《加油站大气污染物排放标准》GB20952-2020《石油炼制工业污染物排放标准》GB31570-2015《石油化工企业设计防火标准》GB50160-2008（2018年版）《泄漏和敞开液面排放的挥发性有机物检测技术导则》HJ733-20141.3适用范围本方案适用于石油炼制企业、原油成品油库、汽车加油站、油品装卸码头、油品运输企业等所有拥有油气回收装置的生产经营单位，覆盖在用、备用、停用油气回收装置的全流程隐患排查与整治工作。1.4工作目标实现油气回收装置隐患排查覆盖率100%，无盲区、无死角；建立完整的隐患台账，实现一般隐患整改率100%，重大隐患整改“五落实”率100%；确保油气回收装置稳定运行，油气回收效率、排放浓度、泄漏检测值全部符合国家标准要求；建立健全隐患排查治理长效机制，提升VOCs管控水平，杜绝油气泄漏引发的安全环境事故。二、组织机构及职责2.1排查整治领导工作组成立以企业主要负责人为组长，分管安全环保、生产运行、设备管理的负责人为副组长，各相关部门、基层作业区负责人为成员的油气回收装置隐患排查整治工作组，工作组办公室设在安全环保部，负责统筹协调排查整治日常工作，调度整改进度，汇总工作信息。2.2部门职责安全环保部：牵头组织隐患排查工作，制定细化排查方案，汇总梳理隐患信息，建立隐患台账，监督整改进度，组织隐患验收，对接生态环境、应急管理部门的监督检查，负责组织VOCs排放浓度监测，梳理管理层面隐患。设备管理部：负责油气回收设备本体、管线、阀门、附属附件的隐患排查，组织制定设备隐患整改技术方案，落实整改施工要求，负责设备维护保养档案更新，组织设备附件的检测检验工作。生产运行部：负责核查生产运行过程中油气回收系统的工艺参数，监督岗位人员日常巡检，规范运行操作管理，负责工艺类隐患的整改落实。财务部门：负责保障隐患整改资金到位，将整改资金纳入年度安全环保投入预算，实行专项管理、专款专用。基层作业区（油库、加油站、生产车间）：负责本区域油气回收装置的日常巡检排查，及时上报发现的隐患，落实整改要求，配合专项排查和专业检测工作。三、排查范围与整治重点3.1排查范围覆盖一次油气回收（卸油油气回收系统）、二次油气回收（加油油气回收系统）、三次油气回收（油气处理装置）全系统，涵盖储油单元、装卸油单元、加油单元、油气输送单元、处理单元、监测控制单元所有设备设施，以及运行维护、检测检验、人员管理等全环节。3.2重点排查整治内容3.2.1储油环节油气回收系统隐患储罐人孔盖、量油孔、呼吸阀、安全阀、阻火器密封性能检查，确认是否存在变形、腐蚀、密封垫片老化开裂问题；核查呼吸阀压力设定是否符合设计要求，是否存在阀片卡涩、通气不畅问题；检查阻火器是否堵塞，防火元件是否腐蚀损坏。检查储罐油气连通管、呼吸支管连接法兰、焊缝是否存在腐蚀、泄漏，垫片是否失效，连接螺栓是否松动。浮顶罐检查浮盘密封完好性，确认一次密封、二次密封是否存在损坏、撕裂，浮盘排水装置是否正常，是否存在油气泄漏，罐顶通气孔是否堵塞。固定顶罐检查呼吸阀出口是否连通至油气回收系统，是否存在擅自旁路直通大气的违规改造。核查储罐压力监测仪表是否正常投用，运行参数是否在正常范围，是否存在超压、负压异常情况。3.2.2装卸油环节油气回收系统隐患检查卸油油气回收接头、快速接头、密封帽是否完好，密封件是否老化，连接是否严密，是否存在泄漏；检查鹤管密封装置是否完好，活动部件是否卡涩。检查油气回收总管、分支管是否存在变形、腐蚀、破损，阀门是否存在内漏、外漏，调节阀是否动作灵活，参数设定符合要求。油品码头、公路铁路装卸台检查油气回收连接软管是否老化、开裂，压力等级是否符合设计要求，是否存在鼓包、泄漏，静电跨接是否完好有效。检查油气回收分液罐、凝液罐是否定期排液，是否存在满罐、凝液进入处理装置的问题，液位监测报警是否灵敏可靠。核查装卸油作业过程是否按规范连接油气回收管线，是否存在不回收直接排放的违规操作。3.2.3加油环节油气回收系统隐患检查加油机油气回收真空泵是否正常运行，是否存在异响、泄漏，真空度是否符合设计要求，真空泵进气口过滤器是否定期清理，是否堵塞。检查加油枪油气回收嘴、密封圈是否老化损坏，油气回收孔是否堵塞，加油过程是否存在明显油气外逸。检查加油机油气回收管线、同轴油管是否存在堵塞、腐蚀、泄漏，法兰接头密封是否完好。核查油气回收管线坡度是否符合设计要求，是否存在积液影响系统负压的问题。核查二次油气回收系统真空度、气液比是否定期检测，检测结果是否符合标准要求，是否存在擅自调整参数、停用装置的情况。3.2.4处理装置本体隐患检查吸附罐、吸收塔、冷凝装置壳体是否存在腐蚀、变形、焊缝开裂，运行压力、温度是否正常，安全阀是否在校验有效期内，是否正常投用。检查吸附剂是否失效，是否长期未更换，吸附罐进出口压力差是否超过设计值，是否存在偏流、堵塞问题。冷凝系统检查制冷机组是否正常运行，冷媒压力、温度是否正常，换热器是否结霜、堵塞，冷凝出液管道是否畅通。吸收塔检查循环泵是否正常运行，吸收液浓度是否符合要求，是否定期更换，喷淋头是否堵塞。膜分离装置检查膜分离组件是否存在损坏，进出口压力是否正常，渗透率是否符合设计要求。检查装置进出口阀门、旁路阀门是否正常，是否存在擅自打开旁路直接排放的情况，所有静密封点是否存在泄漏。3.2.5自动控制与监测报警隐患检查油气回收系统压力、温度、流量、液位等参数监测仪表是否正常投用，是否定期校准，测量误差是否符合要求。检查超压、超温、高液位、低液位报警装置是否正常投用，报警值设定是否正确，报警动作是否灵敏可靠。检查油气回收系统与装卸油、加油系统的联锁装置是否正常投用，是否存在擅自摘除联锁运行的情况。检查在线VOCs排放监测设备是否正常运行，是否按要求与监管部门联网，数据传输是否正常，是否定期开展校准比对。检查区域内防爆电气设备是否符合防爆等级要求，接线盒是否密封完好，是否存在失爆情况。3.2.6安全环保附属设施隐患检查油气回收装置区域防火间距是否符合规范要求，是否违规堆放杂物、搭建建构筑物。检查消防设施是否完好有效，灭火器、消防沙、消防栓是否配备到位，压力是否正常，是否定期检验。检查防雷防静电装置是否定期检测，接地电阻是否符合要求，连接是否牢固。检查便携式泄漏检测仪器是否配备到位，是否定期校准，是否能正常使用。检查清罐、检修作业过程的VOCs收集处理设施是否完好，是否存在直排情况。3.2.7管理层面隐患核查是否建立油气回收装置运行维护、隐患排查、检测检验管理制度，岗位操作规程是否健全。核查岗位操作人员是否经过专业培训，是否掌握操作规程和应急处置方法，是否持证上岗。核查是否按要求定期开展泄漏检测与修复，是否建立完整的运行、检测、维护档案。核查停用油气回收装置是否按规定向监管部门报备，是否存在擅自长期停用的情况。核查生产安全事故应急预案是否包含油气泄漏处置内容，是否定期开展应急演练。四、排查整治实施步骤4.1部署动员阶段本阶段自方案印发之日起15日内完成，主要工作内容：成立隐患排查整治工作组，明确各部门职责分工，落实工作责任；结合本单位实际情况，细化排查整治内容，制定具体实施计划，组织开展全员培训，动员基层员工参与排查整治工作；准备排查所需的工具、仪器、记录表格，对接有资质的第三方检测机构，做好专业检测准备工作。4.2自查自改阶段本阶段自部署动员完成后30日内完成，主要工作内容：基层作业区对照本方案排查内容开展拉网式全面自查，对排查发现的隐患立即登记，上报排查整治工作组；工作组组织专业技术人员对基层上报的隐患进行复核，确认隐患等级，建立《油气回收装置隐患排查台账》，明确整改责任单位、责任人、整改时限、整改措施；责任单位立即开展整改，能立即整改的一般隐患立即完成整改，重大隐患制定专项整改方案，落实“五落实”要求，实行挂牌督办；排查整改过程同步整理完善档案资料，留存排查记录、检测报告、整改前后影像资料。4.3抽查复核阶段本阶段自查自改完成后15日内完成，主要工作内容：工作组对全单位隐患排查整改情况进行抽查，抽查覆盖率不低于30%，重点抽查重大隐患整改情况和重点区域排查情况；配合生态环境、应急管理部门开展监督检查，对检查发现的问题立即落实整改；对整改完成的隐患逐一组织验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令重新整改，直至合格为止。4.4总结提升阶段本阶段抽查复核完成后10日内完成，主要工作内容：汇总整理隐患排查整治全部资料，总结工作开展情况、隐患整改情况、取得的成效，分析存在的共性问题，形成工作总结上报上级单位和监管部门；针对排查发现的普遍性问题，完善管理制度，优化操作规程，健全隐患排查长效机制；组织开展全员专业培训，提升岗位人员操作技能和隐患识别能力，巩固整治成果。五、隐患分级与治理要求5.1隐患分级标准根据隐患的危害程度、整改难度，将隐患分为重大隐患和一般隐患两个等级：重大隐患：符合以下任一情形判定为重大隐患：油气回收装置擅自停用超过15天未整改，或长期不能稳定运行，排放浓度连续三次检测超过国家标准要求；油气储罐、处理装置存在重大泄漏，泄漏浓度超过10000μmol/mol，可能引发火灾爆炸、大面积环境污染；涉及重大危险源的油气回收系统存在重大设备缺陷，安全附件失效，不能正常运行；符合《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》明确的其他重大隐患情形。一般隐患：除重大隐患之外的其他隐患，危害程度较小，整改难度低，可在短时间内完成整改的隐患。5.2治理责任落实隐患治理实行“谁主管谁负责、谁属地谁负责”原则，企业主要负责人是隐患治理工作第一责任人，对重大隐患治理负总责；所有隐患必须落实“五落实”要求，即落实责任单位、责任人、整改措施、整改资金、整改时限，重大隐患必须制定专项治理方案，明确应急防范措施，实行挂牌督办；重大隐患治理方案应当包含：隐患现状描述及产生原因、治理目标和要求、治理方法和技术措施、资金和物资投入、治理时限和进度安排、责任分工、安全防范措施和应急预案；对于暂时不能完成整改的重大隐患，必须采取暂停相关作业、设置警示标识、加强24小时监测巡检、制定临时管控措施，及时上报当地应急管理和生态环境部门备案。5.3治理验收标准隐患治理完成后必须组织验收，验收合格应当符合以下要求：设备设施缺陷完全消除，密封点无可见泄漏，泄漏检测值符合国家标准要求；油气回收系统运行参数正常，回收效率、排放浓度符合对应国家标准要求；安全附件、监测报警、联锁保护装置正常投用，防雷防静电、消防设施符合规范要求；管理资料健全完善，档案齐全，操作人员培训考核合格。六、排查方法与检测要求6.1常规排查方法日常巡检：岗位操作人员每班对油气回收装置进行一次巡回检查，采用目视检查、耳听异响、手摸温度、皂液检漏等方法，检查是否存在泄漏、参数异常，做好巡检记录；每周专项排查：基层作业区每周组织一次专项排查，对阀门、法兰、接头、密封件等易泄漏部位进行重点检查，对运行参数进行统计分析；季度全面排查：企业每季度组织一次全系统全面排查，覆盖所有设备设施和管理环节，形成季度排查报告。6.2专业检测要求每年至少委托有资质的第三方检测机构对油气回收系统开展一次全面检测，检测内容包括密封点泄漏检测、油气回收气液比、密闭性、液阻检测、排放浓度检测；泄漏检测采用符合国家标准的氢火焰离子化检测仪（FID），检测方法按照《泄漏和敞开液面排放的挥发性有机物检测技术导则》HJ733-2014执行，密封点泄漏检测值超过2000μmol/mol判定为泄漏隐患；加油站二次油气回收系统的密闭性、液阻、气液比每半年检测一次，检测结果符合GB20952-2020要求；在线VOCs监测设备每季度开展一次巡检维护，每年至少开展一次比对校准，保证监测数据准确可靠。七、保障措施7.1组织保障企业主要负责人要亲自部署排查整治工作，定期听取工作进展汇报，协调解决整改过程中的重大问题，各部门要密切配合，形成工作合力，确保排查整治工作有序推进，不走过场，不留盲区死角。7.2资金保障企业要将油气回收装置隐患整改资金纳入年度安全环保投入预算，预留足够资金，保证隐患整改及时到位，不得因资金不足拖延隐患整改，对重大隐患整改资金实行专项管理，专款专用。7.3技术保障加强对排查人员的技术培训，提升隐患识别能力，对复杂技术隐患，聘请行业专家进行技术指导，委托有资质的第三方机构开展检测和隐患评估，保证隐患排查准确，整改方案科学可靠。7.4监督考核建立排查整治工作监督考核机制，对排查认真、整改及时的部门和个人给予奖励，对排查不认真、隐瞒隐患、整改不及时不到位的部门和个人进行通报批评，纳入绩效考核，因隐患整改不力引发安全环保事故的，依法追究