2026年度大排查大整治工商贸企业安全排查整治专项行动方案

2026年度大排查大整治工商贸企业安全排查整治专项行动方案一、总则1.1编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规及相关规范性文件，结合本地区工商贸行业安全生产实际，制定本方案。1.2编制目的为全面压实工商贸企业安全生产主体责任，彻底排查整治各类安全隐患，严厉打击安全生产违法违规行为，有效防范各类生产安全事故，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展营造安全稳定环境。1.3基本原则坚持问题导向，聚焦工商贸行业高发频发风险点，精准排查、靶向整治，着力消除存量隐患、遏制增量风险。坚持闭环管理，建立隐患排查、整改、督办、销号全流程工作机制，确保所有隐患整改到位，不留死角。坚持从严执法，保持高压监管态势，严厉查处各类安全生产违法违规行为，强化警示震慑效应。坚持齐抓共管，落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，形成上下联动、协同推进的工作格局。二、工作目标2.1总体目标2026年度工商贸行业生产安全事故起数、死亡人数较上一年度下降百分之三十以上，杜绝较大及以上生产安全事故，工贸行业本质安全水平显著提升，安全生产治理体系和治理能力现代化建设取得明显进展。2.2具体指标所有工商贸企业排查覆盖率达到百分之百。排查发现的一般隐患整改完成率达到百分之百。排查发现的重大隐患挂牌督办率、整改闭环率达到百分之百。安全生产违法违规行为查处率达到百分之百。企业主要负责人安全生产法定职责履行率达到百分之百。高危领域工商贸企业双重预防机制有效运行率达到百分之百。三、排查整治范围3.1工业生产类企业涵盖冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、化工医药生产等所有工业领域生产经营企业，重点包含金属冶炼、涉爆粉尘、涉有限空间、涉危险化学品使用、涉液氨制冷等高危细分领域企业。3.2商贸流通类企业涵盖商场超市、专业批发市场、餐饮住宿场所、仓储物流企业、商务楼宇、成品油零售经营网点等商贸领域经营主体。3.3小微生产经营主体涵盖从业人员十人以下的小型加工点、小商店、小餐饮、小仓储等小微工商贸生产经营主体。四、排查整治重点内容4.1安全生产基础管理排查内容主要负责人履职情况，重点检查主要负责人是否建立健全并落实全员安全生产责任制，是否组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，是否保证安全生产投入的有效实施，是否组织开展安全生产教育培训，是否组织开展隐患排查治理工作，是否组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。安全管理机构及人员配置情况，重点检查从业人员超过一百人的企业是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，从业人员在一百人以下的企业是否配备专职或者兼职的安全生产管理人员，高危领域企业是否按规定配备注册安全工程师。安全生产教育培训情况，重点检查是否按规定开展全员安全生产教育培训，特种作业人员是否按规定持证上岗，新员工、转岗员工是否按规定开展三级安全教育培训，教育培训档案是否健全规范。安全生产费用提取使用情况，重点检查是否按规定标准提取、使用安全生产费用，是否优先用于隐患整改、安全防护设施配备、安全教育培训等安全生产支出，费用台账是否清晰完整。双重预防机制建设运行情况，重点检查是否完成风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，是否定期开展风险辨识评估并落实分级管控措施，是否常态化开展隐患排查治理并建立闭环管理台账。应急管理工作落实情况，重点检查是否按规定编制生产安全事故应急预案并定期开展演练，是否按规定配备应急救援器材、装备和物资，是否建立应急救援队伍或者指定兼职应急救援人员。4.2重点领域专项排查内容4.2.1涉爆粉尘企业排查内容除尘系统是否符合粉尘防爆安全规程要求，是否按规定设置泄爆、隔爆、抑爆装置，是否存在违规使用干式除尘系统、粉尘沉降室等重大隐患。是否严格落实动火作业审批制度，是否定期开展作业场所粉尘清扫，作业人员是否配备符合要求的劳动防护用品，是否开展粉尘防爆专项安全教育培训。4.2.2有限空间作业企业排查内容是否建立有限空间作业台账并明确风险等级，是否严格落实有限空间作业审批制度，是否严格执行先通风、再检测、后作业的作业流程。作业现场是否配备专职监护人员，是否为作业人员配备符合要求的呼吸防护用品、安全防护装备及应急救援器材，是否对作业人员、监护人员开展有限空间作业专项安全教育培训。4.2.3涉危险化学品使用企业排查内容危险化学品储存场所是否符合安全规范要求，是否按规定设置防泄漏、通风、报警、防火防爆设施。危险化学品使用环节是否制定并落实安全操作规程，废弃危险化学品是否按规定交由具备资质的单位处置，是否按规定开展危险化学品使用风险辨识并落实管控措施。4.2.4液氨制冷企业排查内容氨制冷系统是否按规定设置泄漏检测报警装置及紧急切断装置，作业场所是否按规定配备防毒面具、空气呼吸器等应急防护器材。是否定期开展氨泄漏应急演练，涉氨场所是否违规设置员工宿舍或者人员密集办公场所，制冷系统管道、设备是否按规定定期检验检测。4.2.5金属冶炼企业排查内容高温熔融金属吊运、运输设备是否符合安全要求，吊运作业是否严格落实监护制度，冶炼炉体、水冷元件是否按规定定期检测维护。涉煤气区域是否按规定设置一氧化碳报警装置，煤气作业是否严格落实审批及监护制度，特种作业人员是否全部持证上岗。4.2.6商贸流通领域排查内容消防通道、安全出口是否保持畅通，消防设施、器材是否按规定配备并保持完好有效，是否存在电动自行车违规停放、违规充电行为。燃气使用场所是否按规定安装燃气泄漏报警装置，燃气管道、调压设施是否定期维护检测，仓储场所是否违规存放易燃易爆危险物品，是否违规占用防火间距搭建临时建筑。4.3通用安全排查内容用电线路是否规范敷设，是否存在私拉乱接、线路老化等安全隐患。特种设备是否按规定定期检验检测并取得使用登记证书，特种设备作业人员是否持证上岗。生产经营场所建筑结构是否符合安全要求，是否存在违法改扩建、违规改变建筑使用性质等行为。雨季防汛、冬季防火等季节性安全防范措施是否落实到位。五、工作步骤安排5.1部署启动阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各级各相关部门要结合本地本行业实际制定具体实施方案，明确排查整治任务、责任分工、时间节点及工作要求。组织召开专项行动部署会议，对所有参与排查的工作人员开展业务培训，熟练掌握排查标准、执法流程及工作要求。通过各类媒体平台广泛宣传专项行动的重要意义、排查范围及工作要求，督促引导企业主动开展自查自纠。5.2企业自查自纠阶段时间为2026年2月1日至2026年4月30日。所有工商贸企业要对照本方案及相关行业排查标准，全面开展拉网式自查，建立隐患排查治理台账，对发现的隐患要明确整改责任人、整改措施、整改时限及整改资金，做到边查边改、立查立改。所有企业要在2026年4月30日前完成自查工作，向属地监管部门提交自查报告及隐患整改台账。对未按要求开展自查、未按时提交自查报告的企业，属地监管部门要将其列为重点监管对象，实施高频次执法检查。5.3全面排查整治阶段时间为2026年5月1日至2026年10月31日。各属地街道乡镇要对辖区内所有小微工商贸主体开展拉网式排查，建立辖区工商贸企业台账及隐患排查治理台账，督促企业落实隐患整改责任。县级各相关监管部门要对辖区内规模以上工商贸企业、高危领域企业实现全覆盖检查，对发现的一般隐患要当场下达整改通知书，责令企业限期整改，对发现的重大隐患要按规定实施挂牌督办，明确督办责任单位及整改时限。市级各相关监管部门要组织开展专项督查，对各地区排查整治工作进展情况进行抽查，抽查比例不低于辖区工商贸企业总数的百分之十，对工作推进缓慢、隐患排查不彻底的地区进行通报批评。对排查发现的安全生产违法违规行为，各级监管部门要严格依法依规实施行政处罚，对存在重大隐患拒不整改、整改不到位的企业，要依法责令停产停业整顿，符合关闭条件的要依法予以关闭。5.4总结巩固提升阶段时间为2026年11月1日至2026年12月31日。各级各相关部门要对专项行动开展情况进行全面梳理总结，梳理排查发现的共性问题、突出问题，分析问题产生的根源，建立健全长效监管机制。对专项行动中形成的好经验、好做法进行提炼推广，形成制度化、常态化的监管模式。对典型违法违规案例进行公开通报，发挥警示教育作用。各级各相关部门要在2026年12月20日前向专项行动牵头部门报送年度工作总结。六、责任分工6.1应急管理部门负责专项行动的统筹协调、整体推进及督促检查，牵头负责工业生产类企业的排查整治工作，牵头负责重大生产安全事故隐患的挂牌督办及闭环管理工作，依法查处工业企业安全生产违法违规行为。6.2商务部门负责牵头开展商贸流通领域企业的排查整治工作，重点排查商场超市、专业批发市场、餐饮住宿场所、仓储物流企业等主体的安全隐患，督促企业落实整改责任。6.3市场监督管理部门负责工商贸企业特种设备安全隐患排查整治工作，依法查处特种设备未登记、未定期检验、作业人员无证上岗等违法违规行为，负责查处无证无照生产经营行为，负责燃气用具质量安全监管工作。6.4消防救援机构负责工商贸企业消防安全隐患排查整治工作，依法查处消防通道堵塞、消防设施损坏、违规动火作业等消防违法违规行为，对存在重大消防安全隐患的单位依法实施临时查封。6.5住房和城乡建设部门负责工商贸企业建筑结构安全隐患排查整治工作，负责工商贸企业燃气使用安全隐患排查整治工作，依法查处违法改扩建、违规改变建筑使用性质等行为。6.6街道乡镇及园区管理机构负责落实属地监管责任，对辖区内所有小微工商贸生产经营主体开展拉网式排查，建立完善监管台账，督促企业落实隐患整改措施，对排查发现的重大隐患及时上报上级监管部门。6.7企业主体责任各工商贸企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，负责组织开展本单位自查自纠工作，保障隐患整改资金投入，按时完成隐患整改任务，严格落实各项安全生产管理制度，提升企业本质安全水平。七、工作要求7.1提高政治站位各级各相关部门要充分认识开展工商贸企业安全排查整治专项行动的重要性，将其作为年度安全生产核心工作任务，主要负责同志要亲自部署、亲自推动，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保各项工作任务落到实处。7.2严格排查标准各级排查人员要严格对照相关法律法规、行业标准及排查清单开展排查，做到不留死角、不走过场，严格落实谁排查、谁签字、谁负责的工作责任制，确保排查结果真实有效。7.3强化执法震慑各级监管部门要坚持严的主基调，对排查发现的违法违规行为，要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任的执法措施，对典型案例要公开曝光，形成有力震慑。7.4加强宣传引导各级各相关部门要充分利用电视、广播、新媒体等平台，广泛宣传专项行动进展情况及工作成效，公布安全生产举报电话，鼓励社会群众及企业员工举报安全隐患，对举报查实的按规定给予奖励。7.5规范信息报送各级各相关部门要指定专人负责信息报送工作，每月二十五日前向专项行动牵头部门报送当月排查整治工作进展情况、隐患排查治理台账及执法处罚情况，发现重大隐患要第一时间上报，不得迟报、瞒报、漏报。八、考核问责8.1纳入年度考核专项行动开展情况纳入年度安全生产目标责任制考核内容，对工作成效显著、完成各项工作目标的地区及单位给予通报表扬，对工作推进不力、未完成工作目标的地区及单位给予通报批评，扣减年度考核得分。8.2严肃责任追究对排查工作走过场、隐患应发现未发现、隐患整改督办不到位导致发生生产安全事故的，要依法依规追究相关监管人员的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。8.3实施联合惩戒对拒不执行整改指令、逾期未完成隐患整改、存在重大安全隐患的企业，要按规定纳入安全生产失信联合惩戒名单，在项目审批、投融资、政府采购、招投标等方面依法予以限制。九、保障