铁岭市审批制度

PAGE铁岭市审批制度一、总则（一）目的为进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，依据相关法律法规，结合铁岭市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于铁岭市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：审批机关实施行政审批应当依照法律、法规、规章的规定进行，不得擅自设立或者变相设立行政审批事项。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，确保行政审批结果公平公正。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，缩短时限，提高行政审批效率，方便申请人办事。5.便民原则：充分考虑申请人的实际需求，提供便捷的服务渠道，降低申请人办事成本。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.依据：严格按照法律、法规、规章的规定设定行政审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、变更或者取消行政审批事项。2.清理：定期对现有行政审批事项进行清理，对不符合经济社会发展要求、已无实际意义或者可以通过其他方式解决的行政审批事项，依法予以取消或者调整。（二）审批事项分类1.行政许可：对直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。2.非行政许可审批：由行政机关及具有公共事务管理职能的组织实施除行政许可事项以外的审批事项。非行政许可审批事项要逐步清理，该取消的取消，该调整的调整。3.其他审批：包括备案、登记、年检、认定、认证、审定等管理方式。（三）审批事项目录管理1.编制：由市行政审批制度改革工作领导小组办公室负责编制铁岭市行政审批事项目录，明确审批事项的名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容，并向社会公布。2.动态调整：根据法律法规的修订、行政审批制度改革的推进以及经济社会发展的需要，适时对行政审批事项目录进行调整，并及时向社会公布。三、审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、网上申报等方式提出行政审批申请。申请材料应当齐全、符合法定形式，并对其真实性负责。2.受理：审批机关收到申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关职权范围或者不符合受理条件应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（二）审查与决定1.审查方式：审批机关应当根据不同的审批事项，采取书面审查、实地核查、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等方式进行审查。2.决定：审批机关应当自受理申请之日起，在规定的期限内作出是否准予许可的决定。准予许可应当向申请人颁发许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章，并予以公开；不予许可应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.期限：除当场作出行政审批决定的外，审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定从其规定。2.送达：审批机关作出准予许可的决定后，应当自决定之日起10个工作日内送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。四、审批服务（一）服务大厅建设1.功能布局：按照"一站式"服务的要求，建设行政审批服务大厅，合理划分功能区域，设置咨询引导、受理、审批、收费、发证等服务窗口，为申请人提供便捷高效服务。2.设施配备：完善服务大厅的硬件设施，配备必要的办公设备、网络设备、自助服务终端等，满足行政审批工作需要。同时，提供舒适的办事环境，设置休息区、等候区等。（二）网上审批平台建设1.功能要求：建立铁岭市网上审批平台，实现行政审批事项的网上申报、受理、审查、决定、发证等全过程信息化管理。网上审批平台应当具备信息发布、在线申报、进度查询、结果公示、咨询投诉等功能。2.数据共享：加强网上审批平台与其他政务信息系统的互联互通和数据共享，实现审批信息的实时交换和共享，避免申请人重复提交材料。（三）服务规范1.服务态度：审批机关工作人员应当热情、耐心、细致地为申请人提供服务，使用文明规范的语言，不得刁难、推诿申请人。2.一次性告知：对申请人提出的行政审批申请，工作人员应当一次性告知其所需的全部材料、办理程序、办理期限等内容，不得让申请人反复询问。3.限时办结：严格按照规定的期限办理行政审批事项，不得拖延办理时间。对因特殊情况需要延长办理期限应当及时告知申请人，并说明理由。五、监督与责任追究（一）监督检查1.内部监督：审批机关应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：接受人大、政协、监察机关、司法机关以及社会公众的监督。对社会公众的投诉举报，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）责任追究1.违法违规行为：审批机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列违法违规行为之一应当依法追究责任：擅自设立或者变相设立行政审批事项的；对符合法定条件的申请不予受理的；对不符合法定条件的申请予以许可的；未按照规定的程序、期限办理行政审批事项的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他违法违规行为。2.责任形式：对违法违规行为的责任追究形式包括：责令改正、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调整岗位