重庆市门前三包责任制度

PAGE重庆市门前三包责任制度一、总则（一）目的为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内所有单位和个人。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，各街道办事处、镇人民政府负责本辖区内门前三包责任制度的组织实施和监督管理。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责：建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人或使用权人是门前三包责任的主体，应当按照本制度的规定履行门前三包责任。3.公众参与原则：鼓励单位和个人积极参与城市管理，对违反门前三包责任制度的行为进行监督和举报。二、门前三包责任内容（一）包环境卫生1.保持责任区内地面干净整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物。2.及时清除责任区内的积雪、积水。3.按照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾、污水，不得随意丢弃。4.定期对责任区内的环境卫生进行清扫、保洁，确保环境整洁。（二）包绿化美化1.保护责任区内的花草树木和绿化设施，不得擅自砍伐、移植、损坏。2.及时清理责任区内的枯枝败叶、杂草杂物，保持绿化景观良好。3.不得在责任区内的树木、绿化设施上晾晒衣物、悬挂物品等。4.按照有关规定进行绿化养护和管理，确保绿化植物生长良好。（三）包市容秩序1.保持责任区内建筑物、构筑物外立面整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱晾晒等行为。2.不得在责任区内擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施，不得擅自设置户外广告、招牌、灯箱等。3.规范责任区内的经营行为，不得出店经营、占道经营，不得在门前堆放物品、停放车辆，影响市容秩序。4.保持责任区内的交通秩序良好，不得占用道路停放车辆、摆摊设点，妨碍行人通行。三、责任区划分（一）临街机关、团体、企事业单位、学校、医院等单位以其用地红线为界，左右各至相邻建筑物外立面的范围为责任区。无相邻建筑物以其用地红线为界，前后各至道路中心线的范围为责任区。（二）临街商业店铺以店铺外墙为界，左右各至相邻建筑物外立面的范围为责任区。无相邻建筑物以店铺外墙为界，前后各至道路中心线的范围为责任区。（三）临街居民住宅以房屋外墙为界，左右各至相邻建筑物外立面的范围为责任区。无相邻建筑物以房屋外墙为界，前后各至道路中心线的范围为责任区。（四）建设工地建设工地围墙外至道路中心线的范围为责任区。建设工地出入口两侧各延伸5米的范围，由建设单位负责清扫保洁。（五）停车场、公交站点、报刊亭等公共设施以设施周边外延2米的范围为责任区。（六）其他场所由所在地街道办事处、镇人民政府根据实际情况确定责任区范围。四、责任落实（一）签订责任书各街道办事处、镇人民政府应当与辖区内的责任主体签订门前三包责任书，明确责任内容、责任区范围、责任期限等事项。门前三包责任书应当一式两份，双方各执一份。（二）明确责任人1.机关、团体、企事业单位、学校、医院等单位的门前三包责任人，为该单位的法定代表人或者主要负责人。2.商业店铺的门前三包责任人，为店铺的经营者。3.居民住宅的门前三包责任人，为房屋的所有权人或者使用人。4.建设工地的门前三包责任人，为建设单位。5.停车场经营者、公交站点管理单位、报刊亭经营者等公共设施的门前三包责任人，为相应的经营者或者管理单位。（三）公示责任内容责任主体应当在责任区内显著位置设置门前三包责任公示牌，公示责任内容、责任人、监督电话等信息，接受社会监督。五、监督管理（一）日常巡查各街道办事处、镇人民政府应当建立门前三包责任巡查制度，定期对辖区内的责任主体履行门前三包责任情况进行巡查。巡查人员应当佩戴统一标识，及时发现和纠正违反门前三包责任制度的行为。（二）投诉举报处理设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受单位和个人对违反门前三包责任制度行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（三）联合执法城市管理、公安、工商、环保等部门应当建立联合执法机制，加强对违反门前三包责任制度行为的查处力度。对情节严重、拒不改正的责任主体，依法予以处罚。（四）信用管理建立门前三包责任信用管理制度，对违反门前三包责任制度的责任主体进行信用记录。对信用记录不良的责任主体，依法采取限制市场准入、降低信用等级等措施，督促其履行责任。六、考核评价（一）考核主体各街道办事处、镇人民政府负责对辖区内责任主体履行门前三包责任情况进行考核评价。（二）考核内容考核内容包括环境卫生、绿化美化、市容秩序等方面的责任履行情况。（三）考核方式考核方式包括日常巡查、定期检查、社会监督等。（四）结果运用考核结果应当向社会公开，并作为评选文明单位、文明街道、文明社区等的重要依据。对考核优秀的责任主体，给予表彰和奖励；对考核不合格的责任主体，责令整改情况严重影响城市环境依法予以处罚，并责令限期整改。七、奖惩措施（一）奖励1.对积极履行门前三包责任，成绩突出的单位和个人，由街道办事处、镇人民政府给予表彰和奖励。2.对在门前三包责任工作中提出合理化建议，被采纳后取得显著成效的单位和个人，给予适当奖励。（二）处罚1.对违反门前三包责任制度的单位和个人，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正依法予以处罚。2.对多次违反门前三包责任制度，情节严重的单位和个人，除依法予以处罚外，还应当通过媒体予以曝光。3.对阻碍城市管理执法人员依法执行公务由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。八、附则（一）解释权本制度由重庆市城市管理部门负责解释。（二）实施日期本制度自发布之日起施行。重庆市城市管理部门[具体日期]重