餐厨垃圾分类处置规范及管控要求

餐厨垃圾分类处置规范及管控要求第一章总则1.1目的与依据为深入贯彻国家关于生态文明建设及固体废物污染环境防治的法律法规，切实加强餐厨垃圾管理水平，推进垃圾分类的减量化、资源化、无害化处理，特制定本规范。本规范依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾分类及其评价标准》、《餐厨垃圾处理技术规范》等相关法律及技术文件，结合实际运行管理需求编制。旨在明确餐厨垃圾从产生、分类、收集到最终处置的全流程技术标准及管控红线，防止地沟油回流餐桌，消除环境污染隐患，构建绿色可持续的城市代谢体系。1.2适用范围本规范适用于所有产生餐厨垃圾的单位，包括但不限于餐饮服务经营者（餐馆、食堂、小吃店、饮品店等）、食品加工企业、集贸市场农产品经营者、机关企事业单位食堂及学校食堂等。同时涵盖从事餐厨垃圾收运、处置服务的专业运营企业及相关监管职能部门。所有涉及餐厨垃圾流转环节的主体必须严格遵守本规范中的技术指标及作业要求。1.3基本原则餐厨垃圾管理应遵循“政府主导、属地管理、全民参与、收运处全覆盖”的原则。坚持源头强制分类，落实分类责任人制度；坚持过程严密管控，推行联单制追踪；坚持末端科学处置，提升资源化利用效率。严禁任何单位和个人随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧餐厨垃圾，严禁将餐厨垃圾排入雨水管道、污水管道或河道，严禁直接作为畜禽饲料。第二章术语与分类标准2.1术语定义为确保执行层面的统一性，对本规范涉及的核心术语作如下界定：（1）餐厨垃圾：是指餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动中产生的食物残渣、食品加工废料、废弃食用油脂和过期食品等有机垃圾。（2）废弃食用油脂：是指餐厨垃圾中的油脂及油水混合物，包括煎炸废油、火锅底料残油、泔水油等，这类物质属于危险废物管理范畴的特别关注对象。（3）厨余垃圾：主要指家庭及日常生活中产生的易腐垃圾，但在本规范中特指餐饮单位产生的蔬菜瓜果、肉蛋水产等有机废弃物。（4）其他垃圾：除餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，如被污染的餐巾纸、一次性餐具包装袋等。2.2分类细目与投放要求各产生单位必须严格按照以下四类标准进行源头分类，分类准确率应达到100%。垃圾类别标志颜色详细包含内容投放与管控要求餐厨垃圾（易腐）绿色食物残渣（米饭、面食、肉类、骨刺）、蔬菜下脚料（根茎叶、果皮）、过期食品、茶叶渣、咖啡渣等。1.必须滤去水分后投放。2.不得混入塑料、玻璃、金属等硬质杂物。3.按指定时间投放到专用收集容器。废弃食用油脂红色/专用煎炸老油、火锅油底、隔油池废油、油烟机废油等。1.必须单独收集于密闭、防渗漏的容器中。2.严禁直接排入下水道。3.建立专门的台账记录产生量及去向。可回收物蓝色废弃的玻璃瓶、易拉罐、塑料瓶（洗净）、纸箱、废金属等。1.简单清洗，避免残留油污污染其他回收物。2.压扁或折叠以减少体积。3.投入可回收物收集容器或交由回收站。其他垃圾灰色/黑色被污染的餐巾纸、卫生纸、一次性餐具、大骨头、贝壳、陶瓷碎片等。1.大骨头、贝壳因其质地坚硬，不易生化处理，归入此类。2.受污染无法回收的包装物归入此类。3.严禁混入餐厨垃圾。第三章源头减量与内部收集规范3.1源头减量措施餐饮单位应积极采取技术和管理措施从源头减少餐厨垃圾产生量：（1）推广“光盘行动”，在显眼位置张贴节约标识，服务人员应在点餐环节主动提醒顾客适量点餐，提供小份菜、半份菜选项。（2）优化采购与库存管理，建立先进先出（FIFO）的物料使用制度，严格控制食品原料采购过量导致的过期浪费。（3）推行粗加工精细化，提高净菜出菜率，将蔬菜削皮、择菜等环节产生的废弃物减至最低。（4）减少一次性用品使用，不再主动提供一次性筷子、勺子、塑料吸管等，改用可重复清洗消毒的餐具。3.2收集容器配置标准各产生单位应按照分类标准配置符合要求的收集容器，并建立维护清洗制度。（1）材质要求：餐厨垃圾收集容器应采用坚固、耐腐蚀、耐高温、易清洗的材料（如不锈钢或高密度聚乙烯），且必须为密闭式，具备脚踏开启功能，防止异味散发和蚊蝇滋生。（2）容量规格：根据每日产生量合理配置，一般分为120L和240L两种规格，避免溢出或长期空置。（3）标识规范：容器外部必须喷涂或粘贴符合国家标准的分类标识（颜色、图形、文字），标识应清晰、耐磨损。（4）专用油脂收集器：废弃食用油脂应使用专用油桶收集，桶盖应加装铅封或锁扣装置，防止非法偷运。3.3暂存点设置与管理产生餐厨垃圾数量较大的单位（如日产生量超过500公斤），应设置专门的餐厨垃圾暂存间。（1）选址要求：暂存间应设置在方便收运车辆作业的独立区域，远离食品加工区、就餐区和水源取水区，并采取防雨、防渗、防漏措施。（2）地面与墙面：地面必须硬化处理，铺设防滑地砖，并设置排水沟和集油池；墙面应铺设瓷砖至顶，便于清洗。（3）环境控制：暂存间应安装良好的通风换气装置和灭蝇防鼠设施（如风幕机、防鼠板、灭蝇灯）。每日作业结束后，需对地面、墙面及容器外壁进行彻底清洗消毒，保持环境整洁无异味。（4）储存时限：餐厨垃圾在暂存点的存放时间不得超过24小时，特别是在夏季高温时段，应配合收运单位增加清运频次，做到日产日清。第四章收运过程管控4.1收运资质管理餐厨垃圾收运实行特许经营制度。产生单位必须将餐厨垃圾交由取得城市餐厨垃圾收运特许经营许可的企业收运，严禁私自转包或交给无资质的个人及车辆处理。在建立合作关系前，应查验收运企业的营业执照、特许经营许可证等证件，并留存复印件备案。4.2收运作业规范（1）收运车辆：必须使用全密闭式、防渗漏、防遗撒的专用收运车辆，车身喷涂统一的收运标识、服务电话和监督号码，并安装GPS定位及行车记录仪，确保全程可追溯。车辆外观应保持整洁，无挂污、无异味滴漏。（2）作业时间：应根据城市交通管理及餐饮单位作息规律，合理规划收运路线和时间，避开主要交通高峰期，实行错峰收运，减少对市容环境及交通的影响。（3）装载规范：收运人员应严格检查垃圾分类质量，对于分类不达标（如混入大量塑料袋、纸巾）的垃圾桶，收运人员有权拒绝收运，并要求产生单位现场整改。装载过程中应操作规范，避免垃圾散落地面，装车完毕后必须关闭车厢后门。（4）油脂收运：废弃食用油脂的收运必须使用专用的油罐车或密闭桶装运输，实行“点对点”直运模式，严禁中途转运或与其他物质混装。4.3联单制度与台账管理严格执行餐厨垃圾“转移联单”制度，确保数据真实可查。（1）电子联单：推广使用电子化联单系统，产生单位、收运单位、处置单位分别通过系统确认交接信息，包括垃圾种类、数量（重量）、交接时间、地点及双方责任人。（2）纸质台账：对于尚未实现电子化的区域，应建立规范的纸质台账，一式三联，由双方签字确认，各自保留备查。台账记录保存期限不得少于3年。（3）数据核对：收运单位应定期按月向产生单位反馈收运数据报表，产生单位应核对数据与实际产生量是否匹配，发现异常情况（如数量骤减）应及时排查是否存在非法外流渠道。第五章处置环节技术规范5.1处置设施建设要求餐厨垃圾处置设施（如处理厂、处理站）的建设必须符合环境影响评价要求，严格执行“三同时”制度（环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。（1）选址要求：处置设施应位于城市规划的工业用地或环境卫生设施用地，远离居民集中居住区、水源保护区等环境敏感区，并设置卫生防护距离。（2）工艺选择：根据餐厨垃圾的特性，应采用成熟、稳定、资源化利用率高的处理工艺，常见的包括厌氧发酵产沼、好氧堆肥、饲料化处理及生物柴油制备等。严禁使用简易填埋或露天焚烧等落后工艺。5.2污染防治措施处置单位必须采取严格的污染防治措施，确保各项污染物排放达标。（1）废气处理：卸料车间、预处理车间及发酵车间应保持负压运行，产生的恶臭气体（如氨、硫化氢、甲硫醇等）必须经收集后，通过生物除臭、化学洗涤或活性炭吸附等工艺处理，达标后经15米以上排气筒排放。（2）废水处理：处置过程中产生的废水（如垃圾渗滤液、车间清洗水、沼液等）应建设独立的污水处理站，处理工艺通常采用“预处理+厌氧+好氧+深度处理”组合工艺，出水水质需达到纳管标准或相关排放标准。（3）废渣管理：处理过程中产生的固废残渣（如沼渣、分选出的杂质）应进行妥善处置，属于一般工业固废的进行综合利用或填埋，属于危险废物的（如废矿物油）应交由有资质单位处理。（4）噪声控制：对风机、破碎机、泵等高噪设备应采取减振、隔声、消声措施，确保厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》。5.3产品质量控制餐厨垃圾资源化利用产品必须符合相关质量标准，确保使用安全。（1）工业级混合油：生产出的工业级混合油（地沟油提炼）是生产生物柴油的原料，严禁作为食用油回流市场。产品销售必须仅限于具备生物柴油加工资质的企业，并建立销售台账。（2）沼气：厌氧发酵产生的沼气可用于发电或提纯生物天然气，利用前必须进行脱硫、脱水处理，防止腐蚀设备。（3）有机肥/饲料：若采用好氧堆肥或饲料化工艺，产品必须符合国家有机肥料标准或饲料卫生标准，并经过权威机构检测合格后方可出厂。第六章管控体系与监督考核6.1管理责任体系（1）产生单位主体责任：餐饮单位主要负责人是餐厨垃圾分类管理的第一责任人。应指定专人负责日常分类投放、容器维护及台账记录工作。将餐厨垃圾管理纳入员工日常培训考核内容。（2）收运单位服务责任：收运单位应建立完善的服务质量管理体系，制定应急预案，确保收运服务的及时性和规范性。若发生收运车辆事故或泄漏，应立即启动应急预案并报告监管部门。（3）部门监管责任：城市管理部门负责餐厨垃圾收运处置的监管；市场监管部门负责查处以餐厨垃圾为原料生产食品的违法行为；生态环境部门负责处置环节的环境污染监管。6.2监督检查机制（1）日常巡查：监管部门应建立网格化巡查机制，对餐饮单位进行不定期抽查，重点检查分类质量、台账记录及容器设置情况。（2）视频监控：鼓励在暂存点、收运车辆、处置厂关键节点安装视频监控设备，并接入监管平台，实现远程实时监控。（3）信息化监管平台：建立全市统一的餐厨垃圾信息化监管平台，利用大数据分析产生量、流向轨迹，对异常数据（如某餐饮单位长期零申报）自动预警。6.3考核评价与奖惩将餐厨垃圾分类处置纳入相关考核体系。（1）信用评价：建立餐厨垃圾收运处置企业信用评价体系，对违规行为进行扣分，信用分值过低的企业将被清退出市场。（2）奖惩措施：对在餐厨垃圾资源化利用、技术创新方面做出突出贡献的单位给予表彰奖励。对违反本规范的行为，依据相关法律法规处以罚款、停业整顿、吊销特许经营权等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章应急管理与安全防护7.1突发事件应急处置针对可能发生的突发事件，如收运车辆交通事故、处置厂设备故障、极端天气影响等，必须制定专项应急预案。（1）泄漏事故处理：若发生餐厨垃圾或废油泄漏，应立即设置围堰，使用吸附材料进行清理，防止进入雨水管网或土壤，并对受污染区域进行强力清洗和消毒。（2）收运中断：若因车辆故障等原因导致无法按时收运，收运单位应立即调配备用车辆，并通知产生单位做好临时储存措施，确保不发生满溢和异味扰民。7.2作业人员安全防护（1）防护装备：所有接触餐厨垃圾的一线作业人员（包括餐饮单位后厨清洁工、收运工、处置厂操作工）必须配备个人防护用品，包括工作服、防滑鞋、橡胶手套、口罩、护目镜等。（2）健康监测：建立作业人员健康档案，定期进行体检，特别是乙肝等经消化道传播疾病的筛查。严禁带病上岗。（3）操作规程：严禁作业人员徒手直接接触餐厨垃圾，严禁将工服穿出工作区域。作业后必须严格执行洗手消毒程序。第八章培训与宣传8.1岗位培训产生单位应每月至少组织一次全员垃圾分类培训，重点讲解分类标准、容器使用及法律责任。新入职员工必须经过岗前培训并考核合格后方可从事相关工作。收运及处置单位应每年组织专业技能培训，提升操作技能及安全意识。8.2宣传引导餐饮单位应在就餐区、后厨区、暂存区等显著位置张贴宣传海报、分类指引图及监督举报电话。利用电子屏滚动播放餐厨垃圾管理宣传标语，引导消费者和员工共同参与监督，营造“人人参与、共同监督”的良好氛围。第九章附则9.1本规范中引用的国家标准、行业标准如遇修订，应执行最新的版本。9.2对于本规范未尽事宜，应参照国家及地方相关法律法规执行。9.3本规范自发布之日起实施，由相关管理部门负责解释。附表：餐厨垃圾收运及处置台账记录模板（参考）日期产生单位名称垃圾类别产生量(公斤/桶)废弃油脂量(公斤)收运单位车牌号接收人签字去往