2026年食用农产品监管专项计划

2026年食用农产品监管专项计划一、核心工作目标与基本原则（一）工作目标2026年全市食用农产品质量安全水平稳步提升，全市食用农产品国家、省、市三级抽检总体合格率稳定在99%以上，重点高风险品类抽检合格率不低于98.5%；种养环节禁限用农药、兽药违法使用案发率较2025年下降35%以上，流通、餐饮环节不合格食用农产品溯源核查处置率达到100%；规模以上种养殖主体、定点屠宰场、食用农产品批发市场、大型商超、集体用餐单位食用农产品追溯覆盖率达到100%，散户经营食用农产品追溯覆盖率较2025年提升40%以上；全年不发生等级以上食用农产品安全事故，群众食用农产品安全满意度达到86%以上。（二）基本原则坚持全链条闭环监管，打通种养、屠宰、加工、流通、餐饮全环节监管断点，建立产地准出与市场准入衔接机制，实现问题产品可追溯、可召回、可处置；坚持风险预警前置，将监管重心从事后处置向事前预防转移，加大风险监测、快速检测、隐患排查力度，力争将问题消灭在萌芽状态；坚持严管与帮扶并重，对主观恶意违法、屡教不改的主体从严从重处罚，对合规经营但缺乏技术支撑的中小主体强化指导帮扶，引导产业规范化发展；坚持社会共治共享，统筹政府监管、行业自律、公众参与、媒体监督各方力量，构建多方联动的监管格局。二、全环节专项监管重点任务（一）种养源头环节监管1.农业投入品全链条追溯管控全市所有农资经营店2026年6月底前全部接入农业投入品监管信息系统，落实农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂进货、销售全流程电子台账登记制度，执行购买实名制要求，对禁限用农药实行专柜销售、实名购买、溯源管理，严禁向未取得相关资质的种养殖主体销售禁限用农药。全年开展农资市场专项巡查不少于12轮，每季度覆盖所有农资经营店，重点排查是否存在销售假冒伪劣农资、禁限用农兽药未按规定登记销售等问题，对违法经营农资的主体，除按规定给予行政处罚外，纳入农资经营主体黑名单，3年内禁止从事农资经营活动。2.种养殖主体网格化巡查落实“市-区县-乡镇-行政村”四级网格化监管体系，每个行政村配备1名专职食用农产品质量安全协管员，每月对辖区内所有种养殖散户、家庭农场、农民专业合作社开展至少1次全覆盖巡查，重点核查农兽药使用记录、安全间隔期执行情况、病死畜禽无害化处理记录等，建立一户一档的监管台账。规模以上种养殖主体每月至少开展1次现场检查，每季度至少开展1次抽样检测，对连续3次抽检合格的主体可适当降低检查频次，对有过违法记录的主体适当提升检查频次，最高可提升至每月3次。3.产地环境质量监测全年布设1250个土壤监测点位、380个灌溉水监测点位、220个养殖尾水监测点位，每季度开展1次例行监测，重点检测土壤重金属含量、灌溉水农药残留、养殖尾水兽药残留等指标，对产地环境不达标的区域，建立治理台账，采取土壤改良、休耕轮作、养殖尾水治理等措施，2026年底前完成80%以上不达标产地环境的治理工作。对重度污染不适宜种植食用农产品的区域，划定为禁止种植区，引导农户改种非食用作物，严禁不符合产地环境要求的区域生产的食用农产品流入市场。（二）屠宰与初加工环节监管1.定点屠宰场全过程监管全市所有定点屠宰场2026年3月底前全部安装视频监控系统，覆盖生猪进场、屠宰、检验、出场、无害化处理全流程，监控数据保存不少于6个月，监管部门可随时调取。严格落实屠宰环节“两项制度”，即生猪进场查验制度、肉品品质检验制度，所有进场屠宰的生猪必须具备动物检疫合格证明，屠宰后经检验合格的方可出具肉品品质检验合格证，不合格产品全部进行无害化处理，严禁不合格肉品流出屠宰场。全年开展定点屠宰场突击飞行检查不少于8轮，对检查中发现存在不按规定检验、屠宰病死畜禽等问题的，责令停业整顿，情节严重的吊销定点屠宰资质。2.食用农产品初加工环节监管重点监管腌腊制品、干制果蔬、冷冻水产品、粮油加工等初加工主体，每季度开展1次全覆盖巡查，重点核查食品添加剂使用记录、原辅料进货查验记录、产品检验记录等，严禁超范围、超剂量使用食品添加剂，严禁添加非食用物质。2026年6月底前所有规模以上初加工主体全部接入食品安全追溯系统，产品出厂时必须附带追溯二维码，消费者可扫码查询原辅料来源、检验报告等信息。全年开展初加工产品专项抽检不少于4800批次，对抽检不合格的主体，责令召回不合格产品，给予行政处罚，连续2次抽检不合格的责令停业整顿。（三）流通与销售环节监管1.批发市场与农贸市场监管落实食用农产品批发市场入场查验制度，所有进入批发市场销售的食用农产品必须具备产地证明、购货凭证、合格证明之一，无法提供的必须进行现场快速检测，检测合格后方可入场销售。全市所有批发市场、农贸市场2026年3月底前全部建成标准化快速检测室，配备不少于2名专职检测人员，批发市场每天抽检批次不低于入场批次的8%，农贸市场每天抽检批次不低于入场经营户的10%，检测结果当天在市场醒目位置公示，不合格产品当场责令下架销毁，同时通报产地监管部门溯源核查。每个农贸市场设置“你送我检”便民服务点，工作日免费为市民提供食用农产品快速检测服务，30分钟内出具检测结果，全年接受市民送检样品不少于15万批次。2.商超与生鲜电商监管大型商超设置食用农产品销售专区，严格落实索证索票制度，所有食用农产品进货凭证、检验报告留存不少于6个月，产品包装或陈列位置显著公示产地、供应商、检测结果等信息，鼓励张贴追溯二维码，消费者扫码可查询全链条信息。生鲜电商平台、社区团购平台必须落实主体责任，对平台销售的食用农产品质量负责，前置仓每月至少开展1次全覆盖检查，重点查验进货台账、储存条件、产品质量等，平台销售的食用农产品必须在商品详情页公示产地、检验报告等信息，严禁销售来路不明、不合格的食用农产品。全年开展商超、生鲜电商专项抽检不少于7600批次，对抽检不合格的主体，除给予行政处罚外，责令平台下架相关产品，对多次出现不合格产品的供应商，纳入平台黑名单，禁止在平台销售食用农产品。（四）餐饮服务环节监管1.集体用餐单位重点监管将学校、养老机构、医院、工地等集体用餐单位作为监管重点，学校、养老机构食堂每月开展1次全覆盖检查，医院、工地食堂每两个月开展1次全覆盖检查，重点核查食材进货查验记录、索证索票、餐具消毒、食品留样等情况，严禁采购来路不明、不合格的食用农产品。集体用餐单位必须建立食材供应商备案制度，优先选择溯源体系完善、信用良好的供应商，鼓励实行“定点采购”，确保食材来源可追溯。全年开展集体用餐单位食材专项抽检不少于8900批次，对抽检不合格的单位，责令整改，给予行政处罚，情节严重的吊销食品经营许可证。2.社会餐饮与小吃摊点监管大型餐饮单位每季度开展1次全覆盖检查，中小型餐饮单位、小吃摊点每半年开展1次全覆盖巡查，重点核查食材进货台账、索证索票、操作规范等情况，严禁采购、使用不合格食用农产品。引导中小型餐饮单位、小吃摊点优先从正规农贸市场、商超采购食材，留存采购凭证，确保来源可查。全年开展社会餐饮食材专项抽检不少于6400批次，对抽检不合格的主体，责令整改，给予行政处罚，对屡教不改的纳入食品安全黑名单，实施联合惩戒。三、重点品类专项攻坚行动1.蔬菜与鲜果类专项攻坚将豇豆、韭菜、芹菜、菠菜、草莓、柑橘等作为重点监管品类，全年开展专项抽检不少于14200批次，重点排查克百威、甲胺磷、氧乐果等禁限用农药残留，以及膨松剂、保鲜剂超量使用问题。对重点产区的种植户开展专项培训，指导合理用药，严格执行安全间隔期制度，对违规使用禁限用农药的种植户，除给予行政处罚外，所生产的产品全部销毁，3年内不得申请农业补贴。2.畜禽肉与蛋类专项攻坚将猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋作为重点监管品类，全年开展专项抽检不少于9800批次，重点排查瘦肉精、氟苯尼考、恩诺沙星等禁限用兽药残留问题。加大对私屠滥宰的打击力度，全年开展私屠滥宰专项整治行动不少于6轮，重点排查城乡结合部、农村地区的私屠滥宰窝点，发现一起取缔一起，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。3.水产品专项攻坚将淡水鱼、虾蟹、贝类作为重点监管品类，全年开展专项抽检不少于6300批次，重点排查孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、氯霉素等禁限用渔药残留问题。对水产养殖主体开展专项培训，指导科学用药，严格执行休药期制度，对养殖尾水不达标的主体，责令整改，整改不达标的禁止从事水产养殖。4.粮食与油料作物专项攻坚将水稻、小麦、玉米、花生、油菜籽作为重点监管品类，全年开展专项抽检不少于5700批次，重点排查镉、铅等重金属残留、黄曲霉毒素B1超标问题。对粮食收购、储存环节开展专项检查，严禁收购、储存重金属超标、霉变的粮食，对超标粮食实行定向处置，严禁流入口粮市场。四、技术支撑体系建设2026年全市加大食用农产品监管技术投入，完善抽检监测、溯源管理、风险预警体系，提升监管效能，具体抽检计划安排如下：抽检环节涉及品类全年计划抽检批次抽检频次要求核心检测项目牵头责任单位协同责任单位种养源头大宗蔬菜（豇豆、韭菜、芹菜、菠菜等重点品类）14200规模种植主体每季度全覆盖，散户每半年覆盖辖区所有行政村克百威、甲胺磷、氧乐果、水胺硫磷等32种禁限用农药残留，常规农药残留超标情况市农业农村局种植业管理处各区县农业农村局、市生态环境局土壤生态处种养源头畜禽产品（生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、鸡蛋）9800规模养殖场每月全覆盖，散养户每季度覆盖辖区所有行政村瘦肉精（克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇）、氟苯尼考、恩诺沙星、磺胺类等17种禁限用兽药残留市农业农村局畜牧兽医处各区县农业农村局、市公安局食品药品犯罪侦查支队种养源头水产品（淡水鱼、虾蟹、贝类）6300规模水产养殖场每两个月全覆盖，散户每季度覆盖辖区所有水产养殖区孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、氯霉素、喹乙醇等12种禁限用渔药残留市农业农村局渔业渔政处各区县农业农村局、市生态环境局水生态处种养源头粮食作物（水稻、小麦、玉米、花生）5700种植地块每收获季全覆盖镉、铅、汞等重金属残留，黄曲霉毒素B1，农药残留市农业农村局种植业管理处、市粮食和物资储备局各区县农业农村局、市生态环境局土壤生态处屠宰加工生猪、肉牛、肉羊、肉鸡11200进场屠宰批次100%全检瘦肉精、兽药残留、肉品品质指标市农业农村局畜牧兽医处各区县农业农村局、市市场监管局食品流通安全监管处屠宰加工初加工农产品（腌腊制品、干制果蔬、冷冻水产品）4800初加工主体每季度全覆盖亚硝酸盐、二氧化硫、苯甲酸等食品添加剂超标情况，非法添加非食用物质情况市市场监管局食品生产安全监管处各区县市场监管局、市农业农村局流通销售批发市场、农贸市场销售全品类食用农产品18500批发市场每天抽检不低于入场批次的8%，农贸市场每天抽检不低于入场经营户的10%农残、兽残、重金属、非法添加物市市场监管局食品流通安全监管处各区县市场监管局、市商务局流通销售商超、生鲜电商、社区团购平台销售食用农产品7600大型商超每半个月全覆盖，生鲜电商前置仓每月全覆盖，社区团购供应商每季度全覆盖农残、兽残、微生物污染、产品标识合规性市市场监管局食品流通安全监管处、网络交易监管处各区县市场监管局、市商务局餐饮服务学校、医院、工地、养老机构等集体用餐单位食材8900学校、养老机构食堂每月全覆盖，医院、工地食堂每两个月全覆盖农残、兽残、微生物污染、餐具消毒指标市市场监管局餐饮服务安全监管处各区县市场监管局、市教育局、市卫健委、市住建局餐饮服务社会餐饮、小吃摊点食材6400大型餐饮单位每季度全覆盖，小吃摊点每半年覆盖辖区所有点位农残、兽残、非法添加物市市场监管局餐饮服务安全监管处各区县市场监管局、市城管局除常规抽检外，2026年为全市所有乡镇监管所配备便携式拉曼光谱仪、胶体金快速检测仪等快速检测设备，每个乡镇监管所至少配备2套快速检测设备，监管人员现场检查时可随时开展快速检测，15分钟内出具检测结果。2026年6月底前完成全市食用农产品追溯系统升级，实现农业农村部门、市场监管部门、粮食部门追溯系统数据互联互通，打通产地准出与市场准入的信息壁垒，消费者扫描产品追溯码即可查询全链条监管信息。建立风险研判会商机制，每季度组织农业农村、市场监管、卫健、公安、生态环境等部门召开风险研判会，对监测发现的风险隐患进行会商分析，及时发布风险预警，2026年全年发布食用农产品安全风险预警不少于12期，引导公众合理消费，指导监管部门针对性开展隐患排查。五、执法惩戒与帮扶指导机制1.联动执法与行刑衔接建立农业农村、市场监管、公安、生态环境等部门联合执法机制，每季度开展1次联合执法行动，对重点区域、重点主体开展突击检查，发现违法线索及时互通，涉嫌犯罪的及时移送公安机关，严禁以罚代刑。2026年全年查办食用农产品违法案件不少于300起，其中移送公安机关的刑事案件不少于20起，每季度曝光不少于5起典型违法案例，形成震慑效应。2.信用联合惩戒建立食用农产品生产经营主体信用档案，对违法违规的主体纳入食品安全黑名单，实施联合惩戒，限制其从事食用农产品生产经营活动，不得申请农业补贴，不得参与政府采购，不得授予相关荣誉称号。对信用良好的主体，落实正向激励措施，降低检查频次，优先给予政策、资金支持，鼓励主体合规经营。3.技术帮扶与产业培育全年开展种养殖主体技术培训不少于200场，培训农户不少于2万人次，指导农户科学用药、合理施肥，严格执行安全间隔期、休药期制度，推广绿色种植、养殖技术，减少农兽药使用量。开展“农资下乡”惠民活动，组织正规农资企业到农村销售合格农资，价格比市场均价低10%左右，降低农户生产成本。加大地理标志食用农产品培育力度，2026年培育地理标志食用农产品不少于3个，帮助农户打造品牌，提升产品附加值，引导产业高质量发展。4.投诉举报奖励畅通12315、12345政务服务热线，接受群众投诉举报食用农产品违法违规行为，经查实的给予投诉举报人最高5万元的奖励，鼓励公众参与监管。2026年全年办理群众投诉举报不少于1200件，办结率达到100%，群众满意度达到90%以上。六、社会共治体系建设1.宣传教育全年开展食用农产品安全宣传进农村、进市场、进学校、进社区、进企业活动不少于200场，发放宣传资料不少于50万份，普及食用农产品安全知识，提升公众辨别假冒伪劣食用农产品的能力，引导公众科学消费。利用电视、报纸、新媒体等平台，每月发布食用农产品安全科普知识不少于4期，全年曝光典型案例不少于20起，提升公众安全意识。2.行业自律引导农资行业协会、农产品流通行业协会、餐饮行业协会制定行业自律规范，引导会员单位自觉遵守法