熟练人民调解工作制度

PAGE熟练人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类人民调解委员会及调解工作人员开展调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则当事人在自愿、平等的基础上进行调解，不得强迫当事人接受调解。调解过程中，充分尊重当事人的意愿，保障当事人依法享有的各项权利。2.合法合理原则调解活动必须遵守法律法规的规定，不得违背法律的强制性规定。调解协议的内容应当符合法律、法规、规章和政策的要求，体现公平、公正、合理。3.及时便民原则注重矛盾纠纷的及时化解，提高调解效率，减少当事人的时间和经济成本。充分利用各种资源，方便当事人参与调解，为当事人提供便捷、高效的服务。4.尊重当事人权利原则保障当事人在调解过程中的知情权、陈述权、申辩权、申请回避权等各项权利，确保当事人能够充分表达自己的意见和诉求。二、人民调解委员会的设立与组成（一）设立条件1.有固定的办公场所，能够满足调解工作的需要。2.有必要的办公设备，如桌椅、电脑、打印机等。3.有明确的调解范围和职责。（二）组成人员1.委员人数人民调解委员会一般由三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。2.委员来源委员由村民委员会、居民委员会成员或者企业事业单位有关负责人、人民团体代表、律师、基层法律服务工作者、退休法官、检察官等担任。委员应当具备公道正派、热心调解工作，并具有一定文化水平及法律知识的条件。3.推选程序村民委员会、居民委员会设立的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。（三）任期与更换人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。委员因工作变动或者其他原因不能履行职责时，应当及时进行调整和补充。三、调解程序（一）申请与受理1.申请方式当事人可以以书面或者口头形式向人民调解委员会提出调解申请。书面申请应当提交调解申请书，写明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、申请调解的理由和要求等内容。口头申请人民调解委员会应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、申请调解的理由和要求等，并由申请人签名或者捺印。2.受理条件人民调解委员会收到调解申请后，应当对申请事项进行审查，符合下列条件予以受理：属于人民调解委员会的调解范围；有明确的当事人；有具体的调解要求；有事实依据；申请时间未超过规定时效。3.受理决定对符合受理条件人民调解委员会应当及时受理，并通知当事人。对不符合受理条件应当以书面或者口头形式告知当事人不予受理，并说明理由。（二）调解准备1.确定调解员人民调解委员会根据调解纠纷的需要，指定一名或者数名调解员进行调解。调解员应当与当事人建立良好的沟通关系，了解当事人的基本情况和纠纷背景。2.调查核实调解员可以通过查阅资料、实地走访、向有关单位和个人了解情况等方式，对纠纷事实进行调查核实，收集与纠纷有关的证据材料。3.制定调解方案根据调查核实的情况，调解员制定调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。调解方案应当充分考虑当事人的利益诉求和实际情况，力求公正、合理、可行。（三）调解实施1.调解开场调解员宣布调解开始，介绍调解的目的、原则和程序，告知当事人在调解过程中的权利和义务。2.当事人陈述当事人分别陈述纠纷事实、争议焦点和各自的诉求。调解员应当认真倾听当事人的陈述，引导当事人围绕争议焦点进行陈述，避免无关话题的干扰。3.证据质证当事人对各自提供的证据进行质证，说明证据的来源、证明内容及证明力。调解员应当对当事人的质证意见进行记录，并根据质证情况对证据的真实性、合法性和关联性进行审查判断。4.调解协商调解员根据当事人的陈述和质证情况，引导当事人进行协商，寻求解决纠纷的途径。在协商过程中，调解员应当充分发挥沟通协调作用，客观公正地分析问题，提出合理的调解建议，促使当事人达成共识。5.制作调解协议经调解达成协议人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当载明下列事项：当事人的基本情况；纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。（四）调解终结1.达成协议经调解达成协议调解终结。当事人应当按照调解协议的约定履行义务。2.未达成协议经调解未达成协议人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。四、调解协议的效力与履行（一）效力1.具有合同性质调解协议具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.可申请司法确认双方当事人认为有必要可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（二）履行1.当事人履行：当事人应当自觉履行调解协议约定的义务。当事人一方不履行调解协议另一方可以向人民调解委员会申请督促履行，也可以向人民法院提起诉讼。2.人民调解委员会督促：人民调解委员会发现当事人不履行调解协议可以采取跟踪回访、上门督促等方式，督促当事人履行调解协议。五、调解员的职责与纪律（一）职责1.负责调解纠纷，及时化解矛盾，维护当事人的合法权益。2.对纠纷进行调查核实，了解纠纷的事实和背景，收集相关证据材料。3.制定调解方案，组织当事人进行调解协商，引导当事人达成调解协议。4.制作调解协议书，确保调解协议的内容合法、合理、明确。5.对调解工作进行总结和反思，不断提高调解工作的质量和效率。（二）纪律1.不得偏袒一方当事人，应当公正、公平地对待双方当事人。2.不得泄露当事人的隐私和商业秘密。3.不得接受当事人的贿赂或者其他利益。4.不得强迫当事人接受调解或者达成调解协议。5.遵守调解工作的各项规章制度，按时参加调解工作会议和培训活动。六、工作保障与监督（一）工作保障1.经费保障政府应当将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会的办公经费、调解员的补贴等费用。人民调解委员会可以通过接受社会捐赠、赞助等方式筹集工作经费。2.设施保障政府应当为人民调解委员会提供必要的办公场所和办公设备，改善人民调解工作条件。（二）监督1.内部监督人民调解委员会应当建立健全内部监督机制，对调解工作进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时整改。2.外部监督