烟草专卖许可证审批制度

PAGE烟草专卖许可证审批制度一、总则（一）目的为了加强烟草专卖许可证管理，规范烟草专卖许可证的审批发放行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内申请、审批和发放烟草专卖许可证的活动。包括烟草专卖零售许可证、烟草专卖批发企业许可证等各类许可证的审批管理。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依照法律法规规定的条件、程序和权限进行审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批过程和结果向社会公开，公平对待每一位申请人，不偏袒、不歧视。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.属地管理原则：烟草专卖许可证的审批由县级以上烟草专卖行政主管部门负责，实行属地管辖。二、申请与受理（一）申请条件1.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。2.有与住所相独立的固定经营场所。3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）申请材料1.申请表：申请人需填写烟草专卖许可证申请表，如实提供有关信息。2.身份证明：申请人的身份证明，如身份证、营业执照等。3.经营场所证明：经营场所的产权证明或租赁合同等。4.其他材料：根据不同类型的许可证，可能需要提供其他相关材料，如资金证明、人员资质证明等。（三）申请方式申请人可以通过以下方式提出申请：1.现场申请：申请人可以前往当地烟草专卖行政主管部门的办事窗口，提交申请材料。2.网上申请：申请人可以登录烟草专卖许可证管理系统，在线提交申请材料。（四）受理1.受理机关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本机关法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料应当受理申请。申请事项不属于本机关法定职权范围或者受理后发现不属于本机关法定职权范围应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知自收到申请材料之日起即为受理；申请材料齐全、符合法定形式，但不属于本机关受理范围应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。2.受理机关受理或者不予受理申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。三、审查与决定（一）审查1.形式审查：对申请材料的完整性、准确性、规范性进行审查。2.实地核查：对申请人的经营场所进行实地核查，核实其是否符合申请条件和当地烟草制品零售点合理布局的要求。3.实质审查：对申请人的经营能力、资金状况、信誉等进行综合审查。（二）决定1.审批机关应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定依照其规定。2.审批机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖许可证。审批机关作出不予行政许可的决定，应当向申请人说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证的使用与管理（一）许可证的使用1.取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织，应当按照烟草专卖许可证标明的许可范围和有效期限依法经营烟草专卖品。2.烟草专卖零售许可证的持证人应当将烟草专卖许可证正本摆放在经营场所的显著位置。（二）许可证的变更与延续1.变更：烟草专卖许可证的持证人需要变更许可证登记事项应当向原发证机关提出变更申请，并提交有关证明材料。原发证机关应当自受理申请之日起十日内进行审查，符合条件予以变更；不符合条件不予变更并书面说明理由。2.延续：烟草专卖许可证有效期届满需要继续经营持证人应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当根据申请人的申请，在该烟草专卖许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。（三）许可证的停业与恢复营业1.停业：烟草专卖许可证的持证人需要停业应当在停业前七日内向原发证机关提出停业申请，经原发证机关批准后，由原发证机关收回烟草专卖许可证正、副本。2.恢复营业：持证人停业期满或者提前恢复营业应当向原发证机关提出恢复营业申请，经原发证机关批准后，由原发证机关发还烟草专卖许可证正、副本。（四）许可证的补办与注销1.补办：烟草专卖许可证遗失或者损毁持证人应当及时向原发证机关申请补办。原发证机关应当自受理申请之日起七日内予以补发。2.注销：有下列情形之一发证机关应当依法注销烟草专卖许可证：（1）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；（2）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；（3）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；（4）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品经营业务的；（5）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。五、监督检查（一）监督检查的内容1.持证人是否按照烟草专卖许可证标明的许可范围和有效期限经营烟草专卖品。2.持证人是否在经营场所的显著位置摆放烟草专卖许可证正本。3.持证人是否遵守烟草专卖法律法规的其他规定。（二）监督检查的方式1.日常检查：烟草专卖行政主管部门可以定期或者不定期对持证人的经营活动进行检查。2.专项检查：根据工作需要，烟草专卖行政主管部门可以组织开展专项检查，对特定区域、特定行业的烟草专卖许可证管理情况进行检查。3.举报检查：对公民、法人或者其他组织举报持证人违法经营烟草专卖品的行为，烟草专卖行政主管部门应当及时进行调查处理。（三）监督检查的处理1.对持证人的违法行为，烟草专卖行政主管部门应当依法予以查处。2.对不符合烟草专卖许可证条件烟草专卖行政主管部门应当责令持证人限期改正，逾期不改正依法撤销其烟草专卖许可证。3.对在监督检查中发现的其他问题，烟草专卖行政主管部门应当及时进行处理，并将处理结果告知相关当事人。六、法律责任（一）申请人的法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟草专卖许可证烟草专卖行政主管部门不予受理或者不予发证，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证，申请人三年内不得再次申请烟草专卖许可证；构成犯罪依法追究刑事责任。（二）持证人的法律责任1.持证人违反本制度规定，未按照烟草专卖许可证标明的许可范围和有效期限经营烟草专卖品由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。2.持证人违反本制度规定，不在经营场所的显著位置摆放烟草专卖许可证正本由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正处以1000元以下的罚款。3.持证人违反烟草专卖法律法规的其他规定由烟草专卖行政主管部门依法予以查处。（三）其他相关人员的法律责任1.烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益依法给予处分；构成犯罪依法追究刑事责任。2.烟草专卖行政主管部门工作人员依法进行监督检查时，对不符合法定条件的申请