榆林市消防责任制度

PAGE榆林市消防责任制度一、总则（一）目的为加强榆林市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防责任制度。（二）适用范围本制度适用于榆林市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和个人（以下统称"单位"）。（三）基本原则1.预防为主原则：各单位应将消防安全工作纳入日常管理，采取有效措施预防火灾发生。2.谁主管谁负责原则：单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责；各部门、各岗位按照各自职责，负责本部门、本岗位的消防安全工作。3.依法管理原则：严格遵守国家有关消防法律法规，依法履行消防安全职责，保障消防安全管理工作的合法性、规范性。二、消防安全责任主体（一）单位消防安全责任人职责1.贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）单位消防安全管理人职责1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6.组织管理专职消防队和义务消防队。7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门消防安全责任人职责1.组织实施本部门的消防安全管理工作计划。2.负责本部门消防设施、器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态。3.组织本部门人员开展消防安全教育与培训，制定消防安全管理制度，落实消防安全措施。4.定期进行防火检查，及时消除火灾隐患。5.督促本部门员工遵守消防安全规定，制止违反消防安全规定的行为。6.发生火灾时，及时组织人员疏散，扑救初起火灾，并及时向单位消防安全责任人报告。（四）岗位消防安全责任人职责1.熟悉本岗位的火灾危险性，掌握本岗位的消防安全操作规程，遵守单位的消防安全制度。2.确保本岗位消防设施、器材和消防安全标志完好有效，保持工作场所疏散通道畅通。3.发现火灾隐患及时报告，并采取措施消除隐患。4.发生火灾时，立即报警，积极参加扑救和疏散工作。三、消防安全管理制度（一）防火巡查制度1.单位应当建立防火巡查制度，确定巡查的人员、内容、部位和频次。2.防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。3.防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。（二）防火检查制度1.单位应当定期进行防火检查，至少每月进行一次全面检查，重点部位应当每日进行检查。2.防火检查应当包括下列内容：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电、用气有无违章情况；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；员工消防知识掌握情况；消防安全标志完好情况；其他需要检查的内容。3.防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。（三）火灾隐患整改制度1.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。2.对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工将存在的火灾隐患及时报告单位的消防安全管理人或者消防安全责任人，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。3.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全应当将危险部位停产停业整改。4.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。5.对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。（四）消防设施、器材维护管理制度1.单位应当按照国家有关规定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。2.消防设施、器材的维护保养应当由具备相应资质的单位进行，并签订维护保养合同。3.单位应当建立消防设施、器材维护保养档案，记录维护保养的时间、内容、人员等情况。4.对消防设施、器材应当定期进行全面检查，发现故障或者损坏应当及时维修或者更换。5.单位应当按照有关规定设置明显的消防安全标志，并定期进行检查、维护，确保其清晰、完好。（五）消防控制室管理制度1.消防控制室实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人。2.消防控制室值班人员应当持消防设施操作员职业资格证书上岗，并熟悉消防控制室设备的操作规程，掌握消防控制室设备的功能及应急处置程序。3.消防控制室值班人员应当认真履行职责，做好消防控制室的日常管理工作，确保消防设施设备正常运行。4.消防控制室值班人员应当及时接收、处理火灾报警信号，按照规定程序迅速启动消防设施，组织扑救初起火灾，并及时报告单位消防安全责任人。5.消防控制室应当建立值班记录和交接班记录，值班人员应当认真填写并妥善保管。（六）用火、用电、用气安全管理制度1.单位应当加强用火、用电、用气管理，建立健全用火、用电、用气安全管理制度。2.用火、用电、用气作业前，应当办理审批手续，经批准后方可作业。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。3.单位应当定期对用火、用电、用气设备进行检查、维护，确保其安全运行。4.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保用火安全。5.单位应当对电气设备、线路进行定期检查，发现问题及时整改。严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。6.单位应当加强对燃气设备的管理，定期检查燃气管道、阀门等设施，确保其安全运行。使用燃气时应当保持通风良好，防止燃气泄漏引发火灾爆炸事故。（七）易燃易爆危险物品管理制度1.单位应当建立易燃易爆危险物品管理制度，明确管理责任，加强对易燃易爆危险物品的储存容器、运输工具、仓库等设施的管理。2.易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应当符合国家有关规定，并采取相应的消防安全措施。3.单位应当对易燃易爆危险物品的储存、运输、使用情况进行定期检查，发现问题及时整改。4.禁止在易燃易爆危险物品储存场所内设置员工宿舍。5.易燃易爆危险物品的储存场所应当设置明显的消防安全标志，并配备相应的消防设施、器材。（八）消防安全宣传教育和培训制度1.单位应当将消防安全宣传教育和培训纳入年度工作计划，定期组织开展消防安全宣传教育和培训活动。2.消防安全宣传教育和培训的内容应当包括：消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；组织、引导在场群众疏散的知识和技能。3.单位应当根据不同岗位的特点，对员工进行有针对性的消防安全宣传教育和培训。4.新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前的消防安全培训。5.单位应当每年至少组织一次全员消防安全培训，培训时间不得少于4小时。6.单位应当定期组织员工进行灭火和应急疏散演练，提高员工的火灾应急处置能力。（九）灭火和应急疏散预案制度1.单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、程序和措施等内容。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：单位的基本情况，包括地理位置、周边环境、建筑结构、人员数量、消防设施等；火灾危险性分析，包括火灾发生的可能性、火灾蔓延的途径、可能造成的危害等；应急组织机构及职责分工，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；报警和接警处置程序，包括报警方式、报警时间、接警人员等；应急疏散的组织程序和措施，包括疏散路线、疏散方法、疏散时间等；扑救初起火灾的程序和措施，包括灭火器材的使用、灭火方法等；通讯联络工作，包括内部通讯联络方式、与外部消防部门的联络方式等；安全防护救护的程序和措施，包括对受伤人员的救护、对现场的保护等；预案的演练和修订，包括演练的时间、内容、方法、频次等，以及预案修订的条件和程序等。3.单位应当定期组织员工进行灭火和应急疏散演练，至少每年进行一次演练。演练应当包括报警、接警、疏散、扑救初起火灾、安全防护救护等内容，演练结束后应当及时总结经验，针对演练中发现的问题及时修订预案。四、消防工作保障（一）人员保障1.单位应当根据消防工作的需要，配备专兼职消防管理人员，负责本单位的消防安全管理工作。2.单位应当组织员工参加消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。3.单位应当建立义务消防队，定期组织训练，提高义务消防队的灭火和应急处置能力。（二）经费保障1.单位应当将消防工作所需经费纳入年度预算，保障消防设施、器材的购置、维护保养、更新改造以及消防安全宣传教育、培训、演练等工作的开展。2.单位应当按照国家有关规定，足额提取消防设施设备维修基金，专项用于消防设施设备的维修保养。（三）技术保障1.单位应当采用先进的消防技术和设备，提高消防安全管理水平。2.单位应当定期对消防设施、器材进行检测、维护保养，确保其完好有效。3.单位应当建立消防设施设备档案，记录消防设施设备的型号、规格、购置时间、维修保养情况等信息。五、监督检查与奖惩（一）监督检查1.榆林市消防救援机构应当依法对本行政区域内的单位履行消防安全职责情况进行监督检查。2.监督检查可以采取查阅资料、实地查看、现场测试等方式进行。3.对监督检查中发现的消防安全违法行为，消防救援机构应当依法责令改正，并按照有关规定予以处罚。（二）奖励1.对在消防工作中表现突出的单位和个人，由榆林市人民政府或者消防救援机构给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：严格执行消防法律法规，消防安全工作成绩显著的；及时消除重大火灾隐患，避免火灾事故发生