昆明将规范滇池保护制度

PAGE昆明将规范滇池保护制度昆明滇池保护制度规范方案一、总则（一）目的为了加强滇池保护，改善滇池生态环境，保障滇池水资源的合理利用，促进经济社会与生态环境协调发展，根据国家相关法律法规，结合昆明市实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于滇池保护范围内的水资源保护、水污染防治、生态保护与修复、监督管理等活动。滇池保护范围包括滇池水域及其周边一定区域，具体范围按照相关法律法规和规划确定。（三）基本原则1.生态优先原则将滇池生态保护放在首位，优先保护滇池的生态系统完整性和生物多样性，确保滇池生态功能的正常发挥。2.科学规划原则依据滇池生态系统特点和发展需求，制定科学合理的保护规划，明确保护目标、任务和措施，保障保护工作的系统性和可持续性。3.综合治理原则采取工程措施与非工程措施相结合，统筹水资源保护、水污染防治、生态修复等各项工作，实现滇池生态环境的全面改善。4.公众参与原则鼓励公众参与滇池保护，加强宣传教育，提高公众环保意识，形成全社会共同参与、共同保护滇池的良好氛围。二、水资源保护（一）水资源管理1.严格取水许可制度加强对滇池流域内取水的管理，严格按照国家和地方有关规定，审核取水申请，发放取水许可证。明确取水总量控制指标，对取水户进行总量监控，确保水资源的合理利用。2.优化水资源配置根据滇池流域水资源状况和经济社会发展需求，制定科学合理的水资源配置方案。加强水资源的统一调配，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业和生态用水需求。通过建设调水工程、雨水收集利用设施等措施，提高水资源利用效率。（二）饮用水水源保护1.划定饮用水水源保护区按照国家相关标准和要求，划定滇池流域内的饮用水水源保护区，并向社会公布。明确保护区的范围、边界和保护要求，设置明显的标识牌。2.加强保护区环境监管严格控制饮用水水源保护区内的建设项目和活动，禁止一切可能污染饮用水水源的行为。加强对保护区内水质的监测和预警，建立健全水质监测体系，及时掌握水质变化情况。一旦发现水质异常，立即采取措施进行处理，确保饮用水安全。（三）节水措施1.推广节水技术和器具鼓励和支持企业、单位和居民采用节水型技术、工艺和设备，推广使用节水器具。加强对节水产品的认证和监管，确保市场上销售的节水产品符合质量标准。2.加强节水宣传教育开展形式多样的节水宣传活动，提高公众节水意识。通过学校教育、社区宣传、媒体报道等多种渠道，普及节水知识，引导公众养成节约用水的良好习惯。三、水污染防治（一）工业污染防治1.严格环境准入加强对滇池流域内工业项目的环境准入管理，严格执行环境影响评价制度。禁止新建、扩建不符合国家产业政策和滇池保护要求的工业项目，对现有污染严重的企业进行限期治理或关停。2.加强工业污染源监管加大对工业企业的环境监管力度，督促企业严格遵守环保法律法规，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。建立工业污染源数据库，实现对工业企业的动态监管。（二）城镇生活污染防治1.完善污水处理设施建设加快滇池流域内城镇污水处理设施的建设和改造，提高污水处理能力。优化污水处理厂布局，确保污水得到有效收集和处理。加强污水处理设施的运行管理，提高污水处理效率和质量。2.加强污水管网建设与维护加大对城镇污水管网的建设投入，完善污水收集系统，提高污水收集率。加强污水管网的维护管理，及时修复破损管网，防止污水渗漏。（三）农业面源污染防治1.推广生态农业鼓励和引导农民发展生态农业，减少化肥、农药的使用量。推广测土配方施肥、绿色防控等技术，提高农业生产的科学化、规范化水平。2.加强农村环境综合整治加大对农村生活污水、垃圾的治理力度，建设农村污水处理设施和垃圾收集处理系统。加强农村畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，推广生态养殖模式，实现畜禽粪便的资源化利用。（四）入湖河道污染防治1.加强入湖河道管理明确入湖河道的管理责任，加强对入湖河道的日常巡查和监管。禁止在河道内倾倒垃圾、排放污水等违法行为，确保河道水质清洁。2.开展入湖河道综合整治对污染严重的入湖河道进行综合整治，采取清淤疏浚、生态修复等措施，改善河道水质和生态环境。加强河道两岸生态建设，营造良好的生态景观。四、生态保护与修复（一）湿地保护1.划定湿地保护区按照相关标准和要求，划定滇池流域内的湿地保护区，明确保护区的范围、边界和保护要求。加强对湿地保护区的管理，禁止在保护区内进行围垦、填埋、采砂等破坏湿地的行为。2.加强湿地生态修复采取退田还湿、植被恢复等措施，加强对滇池周边湿地的生态修复。保护湿地生物多样性，为鸟类等野生动物提供良好的栖息环境。（二）湖滨生态带建设1.规划建设湖滨生态带制定湖滨生态带建设规划，明确建设目标、任务和措施。在湖滨地带建设生态防护林、缓冲带等，减少人类活动对滇池的直接影响。2.加强湖滨生态带管理加强对湖滨生态带的日常管理和维护，禁止在湖滨生态带内进行违法建设、破坏植被等行为。定期对湖滨生态带的生态状况进行监测和评估，及时调整保护措施。（三）生物多样性保护1.保护滇池生物物种加强对滇池流域内生物物种的保护，建立生物多样性监测体系，及时掌握生物物种的变化情况。保护珍稀濒危物种及其栖息地，禁止非法猎捕、采集、买卖野生保护动植物及其制品。2.维护生态系统平衡通过生态修复和保护措施，维护滇池生态系统的平衡和稳定。保护生态系统的结构和功能，提高生态系统的自我修复能力和抗干扰能力。五、监督管理（一）管理体制1.明确管理职责建立健全滇池保护管理体制，明确各部门的职责分工。昆明市滇池保护管理机构负责滇池保护的统一监督管理工作，各相关部门按照职责分工，做好滇池保护的相关工作。2.加强部门协作各部门要加强协作配合，建立联合执法机制，形成工作合力。定期召开联席会议，研究解决滇池保护工作中的重大问题。（二）监测与评估1.建立监测体系建立完善的滇池生态环境监测体系，对滇池的水质、水量、生态状况等进行实时监测。加强监测站点的建设和管理，提高监测数据的准确性和可靠性。2.开展评估工作定期对滇池保护工作进行评估，分析评估保护目标的完成情况、保护措施的实施效果等。根据评估结果，及时调整保护策略和措施，提高保护工作的针对性和有效性。（三）执法监督1.加强执法队伍建设充实滇池保护执法队伍，加强执法人员培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。建立健全执法监督机制，规范执法行为，确保严格执法、公正执法。2.加大执法力度加强对滇池保护违法行为的查处力度，严厉打击各类破坏滇池生态环境的行为。对违法行为依法予以处罚，情节严重的依法追究刑事责任。六、法律责任（一）违反水资源保护规定的责任1.未经许可取水的责任对未经许可擅自取水的单位和个人，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重吊销其取水许可证。2.破坏饮用水水源保护区的责任违反饮用水水源保护区管理规定由环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。（二）违反水污染防治规定的责任1.工业企业违法排放的责任工业企业未按照规定设置污水处理设施或者污水处理设施不正常运行，导致污染物超标排放由环境保护主管部门责令限期改正，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.城镇生活污水违规排放的责任对城镇污水处理厂未按照规定处理污水，超标排放由环境保护主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（三）违反生态保护与修复规定的责任1.破坏湿地的责任违反湿地保护规定，在湿地保护区内进行围垦、填埋、采砂等破坏湿地行为由林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，处每平方米三十元以上二百元以下的罚款；情节严重处每平方米二百元以上一千元以下的罚款。2.破坏湖滨生态带的责任对破坏湖滨生态带的单位和个人，由滇池保护管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处一万元以上五万元以