政府采购约谈制度规定细则

PAGE政府采购约谈制度规定细则总则制定目的为规范政府采购活动，加强对政府采购当事人的监督管理，及时纠正政府采购活动中的违法违规行为，维护政府采购市场秩序，保护政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本规定细则。适用范围本细则适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动，包括采购人、采购代理机构、供应商以及其他参与政府采购活动的相关主体。基本原则1.依法依规原则：政府采购约谈活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保约谈程序合法、公正。2.客观公正原则：约谈应当基于事实，以客观、公正的态度进行，不得偏袒任何一方当事人。3.教育与处罚相结合原则：通过约谈，既要对违法违规行为进行严肃批评教育，促使当事人认识错误、改正问题，又要依法依规给予相应的处罚，维护政府采购法律法规的严肃性。约谈主体与对象约谈主体1.财政部门：各级人民政府财政部门是政府采购约谈的主要实施主体，负责对政府采购活动中的违法违规行为进行约谈。2.其他监管部门：根据法律法规赋予的职责，其他相关监管部门在其职权范围内，也可以对涉及政府采购的违法违规行为进行约谈。约谈对象1.采购人：在政府采购活动中存在违法违规行为的采购人，包括未依法进行采购、擅自变更采购方式、与供应商串通等行为的采购人。2.采购代理机构：采购代理机构在代理政府采购业务过程中，如有违反法律法规、采购文件规定以及职业道德等行为，如泄露采购信息、擅自修改采购文件、与供应商恶意串通等，将被列为约谈对象。3.供应商：供应商在参与政府采购活动时，存在提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商等违法违规行为将被约谈。约谈情形采购人约谈情形1.采购程序违法未按照规定的采购方式进行采购，如应当公开招标而擅自采用其他采购方式，且未获得财政部门批准。未在规定时间内发布采购公告，或者采购公告内容不符合法律法规要求。未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，擅自变更采购标的、规格型号、数量、单价等合同主要条款。2.采购行为违规与供应商串通，泄露标底或者其他应当保密的信息，影响采购活动公平公正。擅自提高或者降低采购标准，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。在采购过程中接受供应商的贿赂或者获取其他不正当利益。采购代理机构约谈情形1.代理行为违法未按照规定在财政部门指定的媒体上发布采购信息，或者发布的采购信息内容不完整、不准确。擅自修改采购文件，影响采购活动的正常进行。未按照采购文件规定的评标标准和方法进行评标，或者在评标过程中存在不公正行为。2.职业道德违规泄露采购活动中的商业秘密，给采购人、供应商造成损失。与采购人、供应商恶意串通，损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。在采购代理活动中谋取不正当利益，如向供应商索取回扣、手续费等。供应商约谈情形1.提供虚假材料提供虚假的营业执照、资质证书、业绩证明等材料谋取中标、成交。在投标文件中提供虚假的技术方案、产品质量证明等，以骗取中标资格。2.不正当竞争行为采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，如在媒体上发布虚假信息贬低竞争对手。与其他供应商相互串通投标报价，抬高或压低投标价格，损害采购人利益。向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益，以谋取中标、成交。约谈程序约谈通知1.启动约谈：财政部门或其他监管部门在发现政府采购当事人存在违法违规行为后，经初步调查核实，认为需要进行约谈应当启动约谈程序，并向被约谈对象发出约谈通知书。2.通知书内容：约谈通知书应当载明约谈的事由、时间、地点、参加人员要求等事项。约谈通知书应当以书面形式送达被约谈对象，也可以通过电子邮件、传真等方式送达，但应当确保被约谈对象能够及时收到。约谈准备1.成立约谈小组：约谈小组由财政部门或其他监管部门的工作人员组成，成员不得少于三人。约谈小组应当指定专人负责记录约谈过程，并制作约谈记录。2.收集证据材料：约谈小组应当在约谈前收集与约谈事项相关的证据材料，包括采购文件、投标文件、合同文本、相关当事人的陈述、证人证言等，以便在约谈过程中能够准确、全面地了解情况，核实问题。3.拟定约谈提纲：约谈小组应当根据约谈事项，拟定详细的约谈提纲，明确约谈的重点内容、问题导向以及需要被约谈对象作出解释和说明的事项。约谈实施1.开场介绍：约谈开始时，约谈小组应当向被约谈对象介绍约谈的目的、依据、程序以及约谈小组成员的身份。2.陈述问题：约谈小组应当向被约谈对象指出其在政府采购活动中存在的违法违规行为，并出示相关证据材料，要求被约谈对象对问题进行确认，并作出解释和说明。3.申辩与质证：被约谈对象有权对约谈小组提出的问题进行申辩，并提供相关证据材料进行质证。约谈小组应当认真听取被约谈对象的申辩和质证意见，对其提出的合理意见应当予以采纳，对不合理的意见应当进行解释和说明。4.记录与签字：约谈过程应当全程记录，约谈记录应当由被约谈对象签字确认。约谈记录应当包括约谈的时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈对象的陈述和申辩意见以及约谈小组的处理意见等。约谈结果处理1.责令整改：对于约谈中发现的违法违规行为，约谈小组应当责令被约谈对象限期整改，并提交整改报告。整改报告应当包括整改措施、整改期限、整改责任人等内容。2.依法处罚：对于情节严重的违法违规行为，财政部门或其他监管部门应当依法依规给予相应的处罚，包括警告、罚款、禁止参加政府采购活动等。3.记录存档：财政部门或其他监管部门应当将约谈情况及处理结果进行记录存档，作为政府采购当事人信用评价的重要依据。约谈记录与档案管理约谈记录要求1.内容完整：约谈记录应当详细记录约谈的全过程，包括约谈的时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈对象的陈述和申辩意见以及约谈小组的处理意见等，确保记录内容完整、准确。2.字迹清晰：约谈记录应当使用钢笔、中性笔等书写工具进行记录，字迹应当清晰、工整，不得潦草、模糊。3.签字确认：约谈记录应当由被约谈对象签字确认，被约谈对象拒绝签字约谈小组应当在记录中注明情况，并由两名以上约谈小组成员签字证明。档案管理规定1.档案建立：财政部门或其他监管部门应当建立政府采购约谈档案，将约谈通知书、约谈记录、整改报告、处罚决定书等相关材料整理归档。2.档案保管：政府采购约谈档案应当妥善保管，保管期限按照国家档案管理规定执行。档案保管应当做到安全、完整，防止档案丢失、损坏、泄露等情况发生。3.档案查阅：政府采购约谈档案一般不对外查阅，确因工作需要查阅应当按照档案管理规定办理查阅手续，并严格遵守查阅纪律，不得擅自复制、摘抄档案内容。监督与保障内部监督机制1.建立健全内部监督制度：财政部门或其他监管部门应当建立健全内部监督制度，加强对约谈工作的监督管理，确保约谈程序合法、公正，约谈结果客观、准确。2.加强对约谈人员的培训与管理：约谈人员应当具备相应的专业知识和业务能力，熟悉政府采购法律法规和政策规定。财政部门或其他监管部门应当加强对约谈人员的培训与管理，定期组织业务培训和考核，提高约谈人员的综合素质。外部监督机制1.接受社会监督：政府采购约谈工作应当接受社会监督，财政部门或其他监管部门应当及时向社会公开约谈情况及处理结果，保障公众的知情权和监督权。2.设立举报投诉渠道：财政部门或其他监管部门应当设立举报投诉渠道，接受采购人、采购代理机构、供应商以及其他社会公众对政府采购违法违规行为的举报投诉。对于举报投诉事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知举报人。法律保障措施1.依法维护当事人合法权益：在政府采购约谈过程中，应当依法保障当事人的合法权益，当事人有权进行陈述、申辩、质证，有权委托代理人参加约谈等。2.加强与司法机