排污费征收工作制度

PAGE排污费征收工作制度一、总则（一）目的为了加强对排污费征收工作的管理，规范排污费征收行为，促进企业加强污染防治，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称"排污者"）排污费的征收、使用和管理。（三）基本原则1.依法征收原则：严格按照国家和地方有关法律法规规定的征收范围、征收标准和征收程序，依法征收排污费，确保排污费足额征收。2.公平公正原则：对所有排污者一视同仁，不得歧视或偏袒任何一方，确保排污费征收工作的公平公正。3.足额征收原则：督促排污者按照规定及时足额缴纳排污费，杜绝漏征、少征现象，保证国家环境保护资金的足额到位。4.专款专用原则：排污费应当专项用于环境污染防治，不得挪作他用。二、征收依据与标准（一）征收依据根据《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》以及相关环境保护法律法规，对超过国家和地方规定的污染物排放标准向环境排放污染物的排污者，按照排放污染物的种类、数量和排污费征收标准计征排污费；对向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用不再征收污水排污费。（二）征收标准1.污水排污费对每一排放口征收污水排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。其中，超过国家或地方规定的污染物排放标准按照排放污染物的种类、数量和本办法规定的收费标准计征污水排污费的收费额加一倍征收超标准排污费。污水排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征，每一污染当量征收标准为0.7元。2.废气排污费废气排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征，每一污染当量征收标准为0.6元。对每一排放口征收废气排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。3.固体废物及危险废物排污费对无专用贮存或处置设施和专用贮存或处置设施达不到环境保护标准（即无防渗漏、防扬散、防流失设施）排放的工业固体废物，一次性征收固体废物排污费。每吨固体废物的征收标准为25元。对以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定危险废物排污费征收标准为每次每吨1000元。4.噪声超标排污费对环境噪声污染超过国家环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习按照噪声超标分贝数的不同，征收不同标准的噪声超标排污费。三、征收程序（一）排污申报登记与审核1.排污申报登记排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式、排放强度、污染防治设施建设和运行情况等有关事项。新建、改建、扩建项目，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续；在项目正式投入生产或使用后，应当在1个月内完成排污申报登记的变更手续。排污者必须如实申报登记，不得瞒报、谎报。2.申报审核：环境保护行政主管部门收到排污者的排污申报登记表后，应当对申报内容进行审核。审核的主要内容包括：申报数据的完整性、准确性、逻辑性；污染物排放种类、数量与生产工艺、设备运行情况的一致性；污染防治设施建设和运行情况与申报排放污染物情况的相符性等。对申报数据明显不实或不符合逻辑环境保护行政主管部门应当要求排污者进行核实并重新申报。经审核后的排污申报登记表作为征收排污费的依据。（二）排污核定1.核定内容环境保护行政主管部门应当根据排污者的排污申报登记情况，对其排放污染物的种类、数量进行核定。核定的主要方法包括：物料衡算法、实测法、经验估算法等。对污染物排放种类、数量变化较大的排污者，应当定期进行现场监测，以确保核定数据的准确性。2.核定程序环境保护行政主管部门在收到排污者的排污申报登记表后，应当在规定的时间内组织人员对排污者进行现场检查，核实其排污情况。根据现场检查结果和相关监测数据，按照规定的核定方法，对排污者排放污染物的种类、数量进行核定，并填写《排污核定与排污费缴纳决定书》。《排污核定与排污费缴纳决定书》应当载明排污者的基本情况、排污种类、数量、排污费征收标准、应缴纳排污费数额、缴纳期限等内容。（三）排污费征收1.送达决定书：环境保护行政主管部门应当在作出排污核定决定之日起7日内，向排污者送达《排污核定与排污费缴纳决定书》。2.缴纳排污费：排污者应当自接到《排污核定与排污费缴纳决定书》之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。3.逾期处理：排污者未按照规定的期限缴纳排污费由负责征收排污费的环境保护行政主管部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收应缴纳排污费2‰的滞纳金。逾期拒不缴纳处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。（四）征收数据管理1.建立征收台账：环境保护行政主管部门应当建立排污费征收台账，详细记录每个排污者的排污申报登记情况、排污核定情况、排污费征收情况等信息。2.数据录入与存储：将征收台账中的数据及时录入计算机系统，并进行备份存储。确保征收数据的准确性、完整性和安全性。3.数据统计与分析：定期对排污费征收数据进行统计分析，掌握本地区排污费征收情况和污染物排放动态，为环境管理决策提供依据。四、征收管理与监督（一）征收管理1.人员培训：从事排污费征收工作的人员应当经过专业培训，熟悉相关法律法规和征收业务，具备良好的职业道德和业务素质。2.档案管理：建立健全排污费征收档案管理制度，将排污申报登记资料、排污核定资料、排污费征收票据等相关文件资料整理归档，妥善保管。3.票据管理：使用财政部门统一印制的排污费专用票据，按照规定的格式和内容填写，确保票据的真实性、合法性和有效性。（二）监督检查1.内部监督：环境保护行政主管部门应当加强对排污费征收工作的内部监督检查，定期对征收人员的工作情况进行考核，发现问题及时纠正。2.外部监督：接受社会公众的监督，设立举报电话和举报信箱，对群众举报的排污费征收问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。3.审计监督：财政、审计部门应当加强对排污费征收、使用情况的审计监督，确保排污费专款专用，杜绝截留、挪用等违法行为。五、减免与缓缴（一）减免规定1.因不可抗力减免：排污者因不可抗力遭受重大经济损失可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。申请减免排污费的排污者，应当在不可抗力事件结束后1个月内，向负责征收排污费的环境保护行政主管部门提交减免排污费申请报告，并附具能够证明不可抗力事件发生以及造成重大经济损失的相关证据材料。环境保护行政主管部门应当自收到减免排污费申请报告之日起30日内，会同同级财政部门对申请材料进行审查，并作出是否批准减免排污费的决定。2.其他减免情形：对国务院批准的重点建设项目、国务院或者省级人民政府决定予以特殊扶持的项目以及国家鼓励发展的产业项目，在一定期限内可以给予减免排污费的优惠政策。具体减免办法按照国家有关规定执行。（二）缓缴规定1.缓缴条件：排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费可以申请缓缴排污费。特殊困难是指因经营困难处于破产、倒闭、停产、半停产状态。2.缓缴期限：排污者申请缓缴排污费的最长期限不得超过3个月。3.缓缴程序：排污者申请缓缴排污费，应当自接到《排污核定与排污费缴纳决定书》之日起7日内向负责征收排污费的环境保护行政主管部门提出书面申请，并提交能够证明其有特殊困难的相关材料。环境保护行政主管部门应当自收到缓缴排污费申请之日起7日内，会同同级财政部门对申请材料进行审查，并作出是否批准缓缴排污费的决定。经批准缓缴排污费的排污者，应当自批准缓缴之日起3个月内缴纳排污费；逾期未缴纳自缓缴期满之日起每日加收应缴纳排污费2‰的滞纳金。六、争议处理（一）争议提出排污者对环境保护行政主管部门作出的排污核定与排污费缴纳决定不服可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）复议与诉讼1.行政复议：排污者申请行政复议应当按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，向作出排污核定与排污费缴纳决定的环境保护行政主管部门的上一级主管部门或者同级人民政府提出行政复议申请。2.行政诉讼：排污者提起行政诉讼则应按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向有管辖