排污单位责任制度

PAGE排污单位责任制度一、总则（一）目的为加强对排污单位的管理，规范排污行为，防治环境污染，保障生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下统称排污单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：排污单位必须遵守国家环境保护法律法规和行业标准，依法履行污染防治责任。2.预防为主原则：坚持预防为主、防治结合，从源头减少污染物排放，防止环境污染事故的发生。3.责任明确原则：明确排污单位的主体责任，确保责任落实到具体部门和个人。4.公众参与原则：鼓励公众参与环境保护，加强社会监督，共同推进污染防治工作。二、排污单位责任（一）环境管理责任1.建立健全环境管理制度排污单位应建立健全环境保护责任制度，明确单位负责人和各部门、各岗位的环境保护职责，制定环境保护目标和计划，并组织实施。建立环境管理台账制度，如实记录污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境监测数据等信息，台账保存期限不得少于三年。建立环境信息公开制度，按照国家有关规定，向社会公开本单位的污染物排放情况、污染防治设施建设和运行情况等环境信息。2.配备环保管理人员排污单位应配备专职或兼职的环境保护管理人员，负责本单位的环境保护日常管理工作。环保管理人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家环境保护法律法规和行业标准，能够熟练操作污染防治设施。3.制定突发环境事件应急预案排污单位应制定突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，并定期进行演练。应急预案应报当地环境保护主管部门备案，并按照预案要求做好应急物资储备、应急队伍建设等工作。（二）污染防治责任1.污染物排放控制排污单位应按照国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制要求，采取有效措施控制污染物排放。对排放的污染物进行分类收集、贮存和处置，确保污染物达标排放。严禁通过偷排、漏排、稀释排放等方式逃避监管。2.污染防治设施建设和运行排污单位应按照环境保护法律法规和行业标准的要求，建设配套的污染防治设施，并确保设施正常运行。定期对污染防治设施进行维护、保养和检修，确保设施的处理效果和运行稳定性。未经环境保护主管部门批准，不得擅自拆除、闲置污染防治设施。3.清洁生产审核排污单位应按照国家有关规定，定期开展清洁生产审核，评估本单位的清洁生产水平，制定并实施清洁生产方案，减少污染物产生和排放。积极采用先进的生产工艺和技术设备，提高资源利用效率，从源头上控制污染。（三）环境监测责任1.自行监测排污单位应按照国家和地方有关规定，制定自行监测方案，对污染物排放情况和污染防治设施运行情况进行自行监测。自行监测方案应报当地环境保护主管部门备案，并按照方案要求开展监测工作。监测数据应真实、准确、完整，并按照规定保存和上报。2.委托监测在自行监测能力不足或不具备自行监测条件的情况下，排污单位可委托具有相应资质的环境监测机构进行监测。委托监测机构应签订委托合同，明确双方的权利和义务。排污单位应对委托监测数据的真实性负责。（四）环境应急责任1.应急响应发生突发环境事件时，排污单位应立即启动突发环境事件应急预案，采取有效的应急处置措施，控制污染物扩散，减少环境污染危害。及时向当地环境保护主管部门和相关部门报告事件情况，并积极配合有关部门开展应急处置工作。2.应急处置排污单位应按照应急预案的要求，组织应急救援队伍，调配应急物资，对突发环境事件进行现场处置。对受污染的土壤、水体、空气等环境要素进行污染治理和生态修复，消除环境污染影响。3.后期处置突发环境事件应急处置工作结束后，排污单位应及时组织开展环境恢复和重建工作，对受污染的环境进行评估和修复。对突发环境事件的原因、过程、损失等情况进行调查和总结，提出改进措施，防止类似事件再次发生。三、监督管理（一）环境保护主管部门监督1.日常监督检查各级环境保护主管部门应加强对排污单位的日常监督检查，依法查处环境违法行为。监督检查内容包括排污单位的环境管理制度执行情况、污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境监测情况等。2.专项执法检查根据环境保护工作需要，环境保护主管部门可组织开展专项执法检查，对重点行业、重点区域的排污单位进行集中检查。专项执法检查可针对特定的环境问题或违法行为，如偷排偷放、超标排放、污染防治设施不正常运行等，加大执法力度，严厉打击环境违法行为。3.环境监测与执法联动环境保护主管部门应加强环境监测与执法的联动，充分利用环境监测数据，及时发现和查处环境违法行为。对监测数据异常的排污单位，应及时进行现场检查，核实情况，依法处理。（二）社会监督1.公众举报鼓励公众对排污单位的环境违法行为进行举报。环境保护主管部门应设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理公众举报。对公众举报的环境违法行为，环境保护主管部门应及时进行调查核实，依法处理，并对举报人给予奖励。2.媒体监督媒体应发挥监督作用，及时报道排污单位的环境违法行为和环境保护工作情况。环境保护主管部门应加强与媒体的沟通与合作，对媒体报道的环境问题及时进行调查处理，并向社会公开处理结果。四、法律责任（一）行政责任1.排污单位违反本制度规定，有下列行为之一由环境保护主管部门责令改正，并处以罚款：未建立健全环境管理制度的；未按照规定配备环保管理人员的；未制定突发环境事件应急预案的；未按照国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制要求排放污染物的；污染防治设施未正常运行的；未按照规定开展自行监测或委托监测的；未按照应急预案要求进行应急处置的。2.排污单位违反本制度规定，有下列行为之一由环境保护主管部门责令改正，并处以罚款，情节严重责令停产整治：偷排、漏排、稀释排放污染物的；擅自拆除、闲置污染防治设施的；拒绝环境保护主管部门监督检查或在接受监督检查时弄虚作假的。（二）民事责任1.因排污单位的环境违