建立跨省引种审批制度

PAGE建立跨省引种审批制度一、总则（一）目的为加强跨省引种管理，规范引种行为，防止有害生物传入，保护农业生产安全、生态环境安全和生物多样性，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内涉及跨省引进种子、苗木及其他繁殖材料（以下统称引种）的单位和个人。（三）基本原则1.严格审批原则对跨省引种行为进行严格审查，确保引种活动符合法律法规和生态安全要求。2.风险防控原则充分评估引种可能带来的有害生物传入风险，采取有效措施加以防控。3.属地管理原则引种审批工作实行属地管理，由引种目的地省级农业农村主管部门负责审批，并对引种活动进行全程监管。二、引种申请（一）申请主体从事农业生产、科研、教学等活动，需要跨省引进种子、苗木及其他繁殖材料的单位和个人，为引种申请人。（二）申请材料1.《跨省引种申请表》，详细填写引种品种、数量、来源地、用途等信息。2.引种品种的说明，包括品种特征特性、栽培技术要点等。3.引种来源地植物检疫证书，证明引种材料无检疫性有害生物。4.引种风险评估报告，对引种可能带来的有害生物传入风险进行评估，并提出防控措施。5.其他需要提供的材料，如引种用途的相关证明文件等。（三）申请流程1.申请人向引种目的地省级农业农村主管部门提交引种申请材料。2.省级农业农村主管部门收到申请材料后，进行形式审查。对材料齐全、符合要求予以受理；对材料不齐全或不符合要求一次性告知申请人需要补充的材料。3.受理申请后，省级农业农村主管部门组织相关专家对引种风险评估报告进行评审，并根据评审意见做出审批决定。三、审批程序（一）初审省级农业农村主管部门收到引种申请后，对申请材料进行初审。初审内容包括：1.申请材料是否齐全、真实、有效。2.引种品种是否属于国家禁止或限制引进的品种。3.引种来源地是否存在检疫性有害生物发生情况。4.引种风险评估报告是否科学合理。（二）专家评审对初审合格的引种申请，省级农业农村主管部门组织相关专家进行评审。专家评审主要内容包括：1.引种品种的适应性和安全性评估。2.引种可能带来的有害生物传入风险评估及防控措施的可行性。3.对农业生产安全、生态环境安全和生物多样性的影响评估。（三）审批决定省级农业农村主管部门根据专家评审意见，做出审批决定。1.对符合要求的引种申请，予以批准，并发放《跨省引种审批表》。2.对不符合要求的引种申请，不予批准，并书面告知申请人理由。四、检疫要求（一）植物检疫证书引种申请人必须取得引种来源地植物检疫机构出具的植物检疫证书，证明引种材料无检疫性有害生物。植物检疫证书应符合国家植物检疫证书格式要求，注明品种、数量、来源地、检疫情况等信息。（二）检疫监管1.引种申请人应按照《跨省引种审批表》规定的品种、数量、来源地等要求进行引种。在引种过程中，应采取有效的包装、运输等措施，防止有害生物传播扩散。2.引种到达目的地后，引种申请人应及时向当地植物检疫机构报检。植物检疫机构按照相关检疫操作规程进行检疫查验，对发现的检疫性有害生物依法进行处理。3.对引种数量较大、可能存在较高风险的引种活动，植物检疫机构可进行跟踪检疫监管，确保引种活动安全。五、监督管理（一）日常监管1.省级农业农村主管部门负责对本辖区内的跨省引种活动进行日常监管，定期检查引种审批制度的执行情况。2.县级以上农业农村主管部门应加强对引种活动的现场检查，重点检查引种材料是否符合审批要求、植物检疫证书是否真实有效、是否采取有效的有害生物防控措施等。（二）违规处理1.对未经审批擅自跨省引种由县级以上农业农村主管部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪依法追究刑事责任。2.对提供虚假申请材料骗取引种审批撤销审批决定，并处以罚款；情节严重禁止其在一定期限内申请引种。3.对引种过程中违反植物检疫规定，导致检疫性有害生物传入依法追究相关单位和个人的责任。六、档案管理（一）档案内容1.引种申请材料，包括申请表、品种说明、植物检疫证书、风险评估报告等。2.审批文件，包括受理通知书、专家评审意见、审批决定等。3.检疫监管记录，包括报检记录、检疫查验记录、有害生物处理记录等。4.其他与引种活动相关的文件和资料。（二）档案保存期限跨省引种档