常州行政审批制度

PAGE常州行政审批制度总则目的与依据为了进一步深化"放管服"改革，优化营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合常州市实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于常州市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出审批决定。4.高效原则：行政审批机关应当优化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限。5.便民原则：行政审批机关应当提供优质、便捷的服务，方便申请人办理审批事项。审批事项管理审批事项设定与调整1.设定依据：严格按照法律、行政法规、国务院决定设定行政审批事项，地方性法规、规章不得新设行政许可。2.调整程序：对已设定的行政审批事项，确需调整应当按照规定的程序进行论证、评估，并向社会公开征求意见。审批事项清理1.定期清理：行政审批机关应当定期对本部门实施的行政审批事项进行清理，及时取消、下放、调整不符合经济社会发展要求的审批事项。2.动态管理：建立行政审批事项动态管理机制，根据法律法规和政策变化，及时调整审批事项清单。审批流程优化受理环节1.统一受理：设立统一的行政审批受理窗口，负责接收申请人提交的申请材料，并进行形式审查。2.一次性告知：受理窗口应当一次性告知申请人所需提交的全部申请材料、审批程序、审批期限以及审批结果的获取方式等。审查环节1.内部流转：对受理的申请事项，行政审批机关应当按照职责分工，在内部各审批环节之间进行流转，并明确各环节的办理期限。2.联合审查：对涉及多个部门的行政审批事项，应当实行联合审查制度，由牵头部门组织相关部门进行联合审查，提高审批效率。决定环节1.限时办结：行政审批机关应当在规定的期限内作出审批决定，对符合条件予以批准；对不符合条件应当书面说明理由。2.集体决策：对重大行政审批事项，应当实行集体决策制度，由行政审批机关负责人或者领导班子集体研究决定。送达环节1.及时送达：行政审批机关应当在作出审批决定后及时向申请人送达审批结果，送达方式可以采取直接送达、邮寄送达或者公告送达等。2.信息公开：审批结果应当在行政审批机关网站或者其他指定媒体上公开，方便申请人查询。审批服务规范服务标准1.服务设施：行政审批机关应当提供必要的服务设施，如办公场所、办事窗口、咨询电话、网上办事平台等，方便申请人办理审批事项。2.服务态度：行政审批机关工作人员应当热情、耐心、周到地为申请人服务，使用文明用语，不得刁难申请人。服务监督1.投诉举报：设立投诉举报渠道，接受申请人和社会公众的投诉举报，对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。2.效能评估：建立行政审批服务效能评估制度，定期对行政审批机关的服务质量、审批效率、群众满意度等进行评估，并将评估结果向社会公开。审批信息化建设网上办事平台1.建设目标：构建全市统一的行政审批网上办事平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈等功能。2.功能模块：网上办事平台应当包括事项申报、受理审核、审批决定、结果送达、咨询投诉、数据统计等功能模块。数据共享与应用1.数据归集：建立行政审批数据归集机制，将各行政审批机关的审批数据统一归集到市行政审批数据中心。2.数据共享：实现行政审批数据在各部门之间的共享交换，避免申请人重复提交申请材料。3.数据分析与应用：运用大数据分析技术，对行政审批数据进行分析，为行政审批决策提供依据。审批监督管理内部监督1.层级监督：上级行政审批机关应当加强对下级行政审批机关的监督指导，及时纠正下级行政审批机关在审批工作中存在的问题。2.内部审计：行政审批机关应当定期对本部门实施的行政审批事项进行内部审计，检查审批程序是否合法、审批结果是否公正等。外部监督1.人大监督：接受同级人大及其常委会的监督，及时办理人大代表提出的有关行政审批的议案、建议和批评。2.政协监督：接受同级政协的民主监督，听取政协委员对行政审批工作的意见和建议。3.社会监督：接受社会公众的监督，通过设立举报电话、举报邮箱、意见箱等方式，广泛收集社会公众对行政审批工作的意见和建议。法律责任行政责任1.违法审批责任：行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，擅自设定或者实施行政审批事项，或者在审批过程中违反法定程序、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊依法给予行政处分。2.不作为责任：行政审批机关及其工作人员对符合法定条件的申请不予受理、不予批准，或者未在规定期限内作出审批决定依法给予行政处分。民事责任行政审批机关及其工作人员因违法审批给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害应当依法承担