巡回办案工作制度

PAGE巡回办案工作制度一、总则（一）目的为了深入贯彻司法为民宗旨，提高司法服务质量，增强司法公信力，充分发挥审判职能作用，切实满足人民群众日益增长的司法需求，特制定本巡回办案工作制度。（二）适用范围本制度适用于本法院各审判业务部门及其工作人员在开展巡回办案工作时的相关活动。（三）基本原则1.依法公正原则严格遵循法律法规，确保巡回办案过程和结果公正合法，维护当事人的合法权益和法律的尊严。2.便民利民原则以方便当事人诉讼为出发点，深入基层、社区、乡村等群众生活区域，减少当事人诉累，提高司法效率。3.注重实效原则注重巡回办案的实际效果，通过现场审理、就地调解等方式，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。4.公开透明原则巡回办案过程中，依法保障当事人的知情权、参与权和监督权，做到公开透明，确保司法公正。二、巡回办案的组织与实施（一）巡回办案机构设置成立巡回办案工作领导小组，由院长担任组长，分管副院长担任副组长，各审判业务部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调巡回办案工作，研究解决工作中的重大问题。在各审判业务部门设立巡回办案小组，每个小组由一名员额法官、一名法官助理和一名书记员组成。巡回办案小组负责具体承办巡回办案案件。（二）巡回办案人员职责1.员额法官职责负责巡回办案案件的审理工作，依法作出公正裁判。指导法官助理和书记员开展巡回办案相关工作。对巡回办案过程中发现的问题进行总结分析，提出改进建议。2.法官助理职责协助员额法官做好巡回办案案件的庭前准备工作，包括送达法律文书、调查取证、组织庭前调解等。记录庭审过程，整理庭审笔录。负责与当事人及其他诉讼参与人的沟通协调工作。3.书记员职责负责巡回办案案件的立案登记、案件信息录入等工作。协助法官助理做好庭审记录、文书送达等工作。负责巡回办案相关资料的整理归档工作。（三）巡回办案案件范围1.涉及婚姻家庭、继承、相邻关系等民事纠纷案件，且当事人行动不便或有特殊困难，适宜就地审理的。2.涉及农村土地承包、宅基地纠纷等与农村群众生产生活密切相关的案件。3.当事人人数众多、矛盾容易激化，需要通过巡回办案方式及时化解矛盾的群体性纠纷案件。4.具有典型教育意义，能够通过巡回办案达到普法宣传目的的案件。5.其他适宜巡回办案的案件。（四）巡回办案地点选择根据案件当事人所在地、纠纷发生地、案件类型等因素，合理确定巡回办案地点。优先选择乡镇政府所在地、社区活动中心、村委会办公地点等场所作为巡回办案点，方便群众参与诉讼。（五）巡回办案流程1.立案受理当事人向法院提交立案材料后，立案庭对符合立案条件的案件，及时登记立案，并根据案件情况确定是否适用巡回办案方式审理。对于决定适用巡回办案的案件，立案庭将案件信息移送相关审判业务部门。2.庭前准备巡回办案小组接到案件后，法官助理及时与当事人取得联系，送达起诉状副本、应诉通知书等法律文书，告知当事人巡回办案的时间、地点等相关事项，并了解当事人的意见和需求。同时，开展调查取证、组织庭前调解等工作。3.庭审审理巡回办案小组按照法定程序在选定的巡回办案地点公开开庭审理案件。庭审过程中，严格遵循庭审纪律，保障当事人的诉讼权利，确保庭审公正、规范、有序进行。4.调解结案对于适宜调解的案件，巡回办案人员在庭审过程中或庭审后积极组织当事人进行调解。调解达成协议及时制作调解书，并送达双方当事人。调解不成但当事人同意继续调解可在后续工作中继续组织调解；调解不成且当事人不同意继续调解依法及时作出裁判。5.裁判文书送达与执行巡回办案案件作出裁判后，书记员及时将裁判文书送达当事人。对于需要执行的案件，按照执行程序及时移送执行部门执行。执行部门在执行过程中，可根据案件实际情况，结合巡回办案方式，提高执行效率，确保当事人合法权益得以实现。三、巡回办案的保障措施（一）物质装备保障1.配备必要的巡回办案车辆，确保车辆性能良好，能够满足巡回办案工作需要。车辆应统一标识，标明法院巡回办案字样，方便群众识别。2.配备便携式庭审设备，包括电脑、打印机、投影仪、音响设备等，确保在巡回办案地点能够正常开展庭审活动。3.为巡回办案人员配备必要的办公用品，如卷宗夹、笔记本、文件夹等，保障巡回办案工作的顺利进行。（二）经费保障1.设立巡回办案专项经费，纳入法院年度预算。专项经费主要用于巡回办案车辆的购置、维修、保养，便携式庭审设备的购置、更新，巡回办案办公用品的购置，以及巡回办案人员的交通、通讯补贴等费用支出。2.严格规范巡回办案经费的使用管理，建立健全经费审批制度。巡回办案人员在开展巡回办案工作过程中产生的费用，应按照规定填写经费报销申请表，经所在部门负责人审核、分管领导审批后，到财务部门报销。财务部门应定期对巡回办案经费的使用情况进行审计，确保经费使用合理、合规。（三）人员培训保障1.定期组织巡回办案人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、审判业务知识、庭审技能、调解技巧等方面。通过培训，不断提高巡回办案人员的业务素质和工作能力。2.鼓励巡回办案人员参加学术研讨、经验交流等活动，学习借鉴其他法院的先进经验和做法，拓宽工作思路，提升巡回办案工作水平。3.建立巡回办案人员考核评价机制，将巡回办案工作业绩纳入个人绩效考核内容。对在巡回办案工作中表现突出的人员，给予表彰奖励；对工作不力、不能胜任巡回办案工作的人员，及时进行调整。四、巡回办案的监督与管理（一）内部监督1.巡回办案工作领导小组定期对巡回办案工作进行检查指导，及时发现和解决工作中存在的问题。2.各审判业务部门负责人负责对本部门巡回办案小组的工作进行日常监督管理，确保巡回办案工作按照规定程序和要求进行。3.建立巡回办案案件质量评查制度，对巡回办案案件的庭审程序、裁判文书质量、调解工作等进行评查。评查结果作为对巡回办案人员考核评价的重要依据。（二）外部监督1.主动接受人大代表、政协委员的监督，定期向其汇报巡回办案工作情况，听取意见和建议。2.设立巡回办案工作举报电话和邮箱，接受当事人和社会各界的监督。对于群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.通过公开审判信息、庭审直播等方式，接受社会公众的监督，增强巡回办案工作的透明度。五、巡回办案的宣传与调研（一）宣传工作1.制定巡回办案宣传工作计划，通过法院官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布巡回办案工作动态、典型案例等信息，扩大巡回办案工作的社会影响力。2.加强与新闻媒体的沟通协作，积极宣传巡回办案工作的意义、成效和经验做法，营造良好的舆论氛围。3.在巡回办案地点张贴巡回办案公告、发放宣传资料，向群众宣传法律法规和诉讼知识，提高群众的法律意识和诉讼能力。（二）调研工作1.鼓励巡回办案人员结合工作实际，开展调查研究，总结巡回办案工作中的经验教训，分析存在的问题及原因，提出改进措施和建议。2.定期召开巡回办案工作研讨会，组织巡回办案人员交流工作经验，探讨解决