五个一脱贫攻坚工作制度

PAGE五个一脱贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，确保脱贫攻坚工作精准、高效、有序推进，依据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本"五个一"脱贫攻坚工作制度。本制度旨在明确脱贫攻坚工作的目标、任务、责任和工作流程，保障贫困群众如期脱贫，实现全面建成小康社会的目标。（二）适用范围本制度适用于本地区参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及所有参与脱贫攻坚的工作人员。（三）基本原则1.精准识别原则严格按照国家和地方的相关标准和程序，精准识别贫困对象，确保贫困信息真实、准确，为后续帮扶工作提供可靠依据。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准发力，提高帮扶成效。3.责任落实原则明确各级各部门及工作人员在脱贫攻坚工作中的职责，层层压实责任，确保各项工作任务落到实处。4.动态管理原则建立健全贫困对象动态管理机制，及时掌握贫困对象的脱贫进展、返贫情况以及新出现的贫困情况，适时调整帮扶措施。5.统筹协调原则加强各部门之间的沟通协作，形成工作合力，统筹整合各类资源，共同推进脱贫攻坚工作。二、"五个一"工作制度具体内容（一）一户一档管理制度1.档案建立为每户贫困家庭建立独立的档案，档案内容包括家庭基本信息、贫困识别认定材料、帮扶计划、帮扶措施落实情况、收入情况、脱贫退出材料等。家庭基本信息涵盖家庭成员姓名、性别、年龄、身份证号、健康状况、教育程度、就业情况、联系方式等。贫困识别认定材料包括贫困户申请书、民主评议记录、公示材料、审核审批文件等。帮扶计划应根据贫困家庭实际情况制定，明确帮扶责任人、帮扶目标、帮扶措施及时间节点。帮扶措施落实情况详细记录每次帮扶活动的内容、时间、效果等。收入情况记录贫困家庭每年的各项收入来源及金额，包括产业收入、就业收入、转移性收入等。脱贫退出材料包括脱贫申请书、民主评议记录、公示材料、审核审批文件等。2.档案管理明确专人负责档案管理工作，确保档案资料的完整性、准确性和安全性。档案应按照年度进行分类整理，专柜存放，便于查阅和管理。建立档案借阅登记制度，严格控制档案的借阅范围和借阅手续，防止档案丢失、损坏或泄露。定期对档案进行检查和更新，及时补充新的资料，确保档案与实际情况相符。（二）一人一策帮扶制度1.帮扶责任人确定根据贫困对象的实际情况，为每户确定一名帮扶责任人。帮扶责任人可以是政府机关干部、企事业单位职工、驻村工作队员等。帮扶责任人应具备一定的政策水平、工作能力和责任心，熟悉脱贫攻坚相关政策和业务知识。2.帮扶措施制定帮扶责任人在深入了解贫困对象致贫原因和实际需求的基础上，制定个性化的帮扶措施。帮扶措施应包括产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、兜底保障等方面。产业帮扶方面，根据贫困家庭实际情况，引导其发展特色种养殖业、农产品加工业、农村电商等产业，通过产业发展增加收入。就业帮扶方面，为有劳动能力的贫困对象提供就业信息、技能培训，帮助其实现就业创业。教育帮扶方面，落实教育资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学，同时鼓励贫困家庭学生通过知识改变命运。健康帮扶方面，为贫困对象提供医疗救助、健康体检、慢性病管理等服务，减轻医疗负担。兜底保障方面，对无劳动能力、无法通过产业就业帮扶实现脱贫的贫困对象，落实低保、特困人员供养等兜底保障政策。3.帮扶措施实施帮扶责任人按照帮扶计划，认真组织实施帮扶措施。定期走访贫困对象，了解帮扶措施落实情况和贫困对象的需求变化，及时调整帮扶策略。积极协调各方资源，为贫困对象解决实际困难。在产业帮扶中，帮助贫困家庭联系技术支持、销售渠道等；在就业帮扶中，协助贫困对象参加技能培训、推荐就业岗位等。建立帮扶工作台账，详细记录帮扶措施实施过程和效果，做到有据可查。（三）一周一走访工作制度1.走访要求帮扶责任人每周至少走访一次贫困对象，详细了解贫困家庭的生产生活情况、帮扶措施落实情况以及存在的问题和困难。走访过程中，要与贫困对象面对面交流，倾听他们的诉求，关心他们的生活，增进与贫困对象的感情。2.走访内容了解贫困家庭本周的收入情况，包括产业收入、就业收入等是否有变化，分析收入增减原因。查看帮扶措施落实情况，如产业项目进展、就业培训效果、教育资助是否到位、医疗救助是否及时等。询问贫困对象在生产生活中遇到的困难和问题，如资金短缺、技术难题、农产品销售不畅等，并及时记录下来。宣传脱贫攻坚相关政策，提高贫困对象对政策的知晓率和理解度，鼓励他们积极参与脱贫攻坚工作。3.走访记录与反馈帮扶责任人每次走访后，要认真填写走访记录，详细记录走访时间、走访对象、走访内容、发现的问题及解决措施等。将走访中发现的问题及时反馈给所在单位或相关部门，协调解决。对于能够当场解决的问题，要立即给予解决；对于需要上级部门协调解决的问题，要及时上报，并跟踪问题解决进度，及时向贫困对象反馈。（四）一月一调度工作制度1.调度主体与范围建立脱贫攻坚工作一月一调度机制，由本地区脱贫攻坚领导小组负责组织实施，调度范围涵盖本地区所有参与脱贫攻坚工作的部门和单位。2.调度内容各部门和单位汇报本月脱贫攻坚工作进展情况，包括帮扶措施落实情况、贫困对象脱贫进展、存在的问题及下一步工作计划等。重点调度产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、饮水安全等重点工作任务的完成情况。分析本月脱贫攻坚工作中存在的问题和困难，研究解决措施，明确责任人和时间节点。3.调度方式每月定期召开脱贫攻坚工作调度会议，各部门和单位主要负责人参加会议，汇报工作情况。会议采取现场汇报、PPT演示、书面材料相结合的方式进行，确保汇报内容真实、准确、全面。建立脱贫攻坚工作调度微信群或其他线上沟通平台，及时发布工作动态、问题反馈等信息，加强工作交流和协调。4.调度结果运用对调度中发现的问题进行梳理分类，明确责任部门和责任人，限期整改。将调度结果作为对各部门和单位脱贫攻坚工作考核评价的重要依据，对工作进展缓慢、问题突出的部门和单位进行通报批评，并督促其加快整改。根据调度情况，及时调整脱贫攻坚工作策略和重点，确保脱贫攻坚工作顺利推进。（五）一季一评估工作制度1.评估主体与方式每季度组织一次脱贫攻坚工作评估，由本地区脱贫攻坚领导小组办公室牵头，会同相关部门组成评估组，采取实地走访、查阅资料、数据分析、群众满意度调查等方式进行评估。2.评估内容贫困对象脱贫成效评估，包括贫困对象收入是否稳定达到脱贫标准、"两不愁三保障"是否全面实现等。帮扶措施落实效果评估，对产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项帮扶措施的实施效果进行评估，看是否真正帮助贫困对象实现增收脱贫。脱贫攻坚工作责任落实情况评估，检查各级各部门及工作人员是否认真履行脱贫攻坚工作职责，帮扶措施是否落实到位。群众满意度评估，通过问卷调查、实地访谈等方式，了解贫困群众对脱贫攻坚工作的满意度，评估脱贫攻坚工作的社会效果。3.评估结果反馈与应用评估组在评估结束后，及时撰写评估报告，向本地区脱贫攻坚领导小组汇报评估情况。评估报告应客观、公正地反映脱贫攻坚工作成效、存在的问题及改进建议。将评估结果反馈给各部门和单位，对工作成绩突出的进行表扬，对存在问题的提出整改要求，明确整改期限和责任人。评估结果作为年度脱贫攻坚工作考核的重要依据，与干部选拔任用、评先评优等挂钩，激励各级各部门及工作人员积极投身脱贫攻坚工作。三、监督与考核（一）监督机制1.内部监督建立健全脱贫攻坚工作内部监督机制，各级脱贫攻坚领导小组定期对本地区脱贫攻坚工作进行检查和监督，及时发现和纠正工作中存在的问题。加强对帮扶责任人帮扶工作的监督，通过走访贫困对象、查看帮扶记录等方式，检查帮扶责任人是否认真履行职责，帮扶措施是否落实到位。2.社会监督设立脱贫攻坚举报电话和邮箱，畅通群众监督渠道，接受社会各界对脱贫攻坚工作的监督举报。对群众举报的问题进行及时调查核实，严肃处理违规违纪行为，并将处理结果向社会公开，回应群众关切。（二）考核办法1.考核主体与对象由本地区脱贫攻坚领导小组负责组织对各部门和单位脱贫攻坚工作进行考核，考核对象包括参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织等。2.考核内容脱贫攻坚工作责任落实情况，包括是否明确工作职责、是否制定工作计划、是否认真组织实施等。帮扶措施落实情况，重点考核产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等帮扶措施的实施效果和贫困对象脱贫情况。工作成效，主要考核贫困对象收入增长、"两不愁三保障"实现程度、群众满意度等指标。3.考核方式考核采取平时考核与年终考核相结合的方式进行。平时考核通过定期调度、工作检查、走访调研等方式，对各部门和单位脱贫攻坚工作进行动态监测和评价。年终考核在平时考核的基础上，结合年度工作总结和相关数据资料，对各部门和单位脱贫攻坚工作进行全面考核评价。4.考核结果运用考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果为优秀的部门和单位进行表彰奖励，对考核结果为不合格的进行通报批评，并责令限期整改。将考核结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩，对在脱贫攻坚工作中表现突出的干部给予优先提拔重用，对工作不力、影响脱贫攻坚工作大局的干部进行严肃问责。四、保障措施（一）组织保障1.加强领导各级党委和政府要切实加强对脱贫攻坚工作的领导，成立脱贫攻坚领导小组，明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，定期研究解决脱贫攻坚工作中的重大问题。2.充实力量加强脱贫攻坚工作队伍建设，选派政治素质高、工作能力强的干部到贫困地区挂职锻炼或担任驻村工作队员，充实基层脱贫攻坚工作力量。（二）资金保障1.加大投入各级政府要加大对脱贫攻坚工作的资金投入，确保扶贫资金足额到位，并根据脱贫攻坚工作需要，合理调整资金分配方案，提高资金使用效益。2.资金监管建立健全扶贫资金监管制度，加强对扶贫资金使用的全过程监管，确保资金安全、规范、高效使用。严格执行扶贫资