《食品安全抽检复检和异议处理规范（送审稿）》编制说明

广东省地方标准《食品安全抽检复检和异议处理规范（送审稿）》编制说明一、工作概况本标准根据《广东省市场监督管理局关于批准下达推动大规模设备更新和消费品以旧换新相关地方标准制修订计划（第三批）的通知》（粤市监标准〔2024〕248号由广东省市场监督管理局提出，广东省食品检验所主导的《食品安全抽检复检和异议处理规范》获批立项。本标准由广东省食品检验所牵头起草，负责主要的技术支持和编制工作，规定了食品安全抽检、评价性抽检复检和异议处理工作的原则、申请与受理、复检处理、异议处理等要求。二、立项的必要性食品安全抽检复检和异议工作是对食品安全抽检工作“过程考核”的有效手段。市场监督管理总局印发的《食品安全抽样检验管理办法》中第五章用于规范全国食品安全抽样检验中涉及复检和异议工作；《市场监管总局办公厅关于进一步规范食品安全抽检复检和异议工作的通知》中也规范了食品安全抽检复检和异议工作，对规范约束各级市场监管部门依法依规进行食品安全抽样检验中复检和异议工作发挥了重要作用。随着食品安全抽样检验中复检和异议工作不断深入进行，结合实际工作情况，建立适应本省食品安全抽检中复检和异议的处理规范是非常必要的。食品安全抽检复检和异议处理更有利于加强食品安全监管的公信力和权威性。第一，统一工作流程，明确各方职责，提升处理效率。目前，在复检和异议处理实践中，不同地区、不同机构在复检和异议处理流程、时限要求等方面存在差异，具体细化程序不一。本标准通过系统梳理并明确规定从申请、受理、机构确定、样品移交、检验/核查实施到结论通报的全过程，形成全链条、闭环式的管理规范。有效减少因职责不清导致的推诿或延迟，显著提升争议处理的整体效率和协同效能。第二，保障申请人权益，提供清晰、可操作的申诉路径。复检和异议制度是法律赋予食品生产经营者维护自身合法权益的重要救济渠道。然而，实践中存在申请人因不了解申请条件、时限、所需材料或流程而错失权利救济机会的情况。本标准为申请人行使权利提供了明确、具体、可操作的指引，确保了申诉路径的畅通，切实保障其合法程序性权利和实体性权利。第三，强化技术支撑，确保复检和异议处理的科学性。本标准对技术环节提出了具体要求，强调复检机构需具备相应资质和能力并进行事前确认；规范和保障复检备份样品样品的有效性和溯源性；要求对检验过程进行质量控制并保留原始记录。对于异议处理，明确了检验机构需对抽样过程、检验方法、标准适用等进行全面核查并承担举证责任等。三、标准编制原则、标准框架、主要内容及其确定依据（一）标准编制原则1.规范性原则。本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写，力求各项要求科学合理，合法合规，符合行业工作实际需要，并注重标准的可操作性。2.统一性原则。本规范主要依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品安全抽样检验管理办法》《市场监管总局办公厅关于进一步规范食品安全抽检复检和异议工作的通知》、GB/T27025-2008《检测和校准实验室能力的通用要求》等相关法律法规、标准及有关规定要求，规定的内容与国家及我省有关规定相统一。3.科学性原则。本标准主要内容逻辑层次清晰、结合合理，结合食品安全抽检工作实际，明确复检和异议处理的技术要求和操作规范。（二）编制依据1.《中华人民共和国食品安全法》2.《中华人民共和国食品安全法实施条例》3.《食品安全抽样检验管理办法》4.《市场监管总局办公厅关于进一步规范食品安全抽检复检和异议工作的通知》5.《食用农产品抽样检验和核查处置规定》6.《食品安全抽样检验工作规范》7.《广东省市场监督管理局食品安全监督抽检复检和异议工作规范》（三）标准框架及主要内容本标准由6章和1个附录组成。主要章节内容如下：123针对监督抽检、评价性抽检、不合格食品、45受理、机构确定、费用、样品移交、实施、6受理、机构确定、费用、样品移交、实施、提供复检和异议处理全流程图文，直观呈现四、与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系本标准与现行上位法律法规、强制性标准及部门规章保持一致，无冲突或抵触。1.上位依据：严格遵循《中华人民共和国食品安全法》《食品安全抽样检验管理办法》等国家法律法规的核心要求，未突破法定权限或增设违法义务。2.补充细化：对国家层面文件中原则性规定进行实操化细化，如明确进口食品、委托加工食品的申请主体协商机制，细化样品移交时限（初检机构3个工作日内移交）、费用支付流程等。3.引用衔接：规范性引用文件包含国家及地方现确保标准内容与上位要求同步，若上位文件更新，将按规定执行最新版本。五、标准的先进性或特色性（一）明确责任机制，构建全流程标准化工作体系本规范构建了检验检测机构处理复检和异议全流程工作体系，系统性规范对复检和异议处理各环节。在复检环节，明确要求从资质自查、样品接收到检验实施的全过程责任；在异议处理环节，针对抽样过程、检验方法和样品真实性等不同类型异议，分别制定差异化的核查技术规范。通过建立标准化的工作流程和责任清单，细化国家相关标准，为检验机构提供了明确的操作指引。同时有效避免机构推诿，提升复检和异议处理工作效率。（二）构建核查机制，完善复检和异议分类核查指南本规范构建了复检和异议分类核查技术指南，将复检、异议细分为不同的类型并制定相应核查标准，该分类核查机制通过细化不同类型异议的技术核查要点，为检验机构提供了明确的操作指引，有效提升了异议处理的专业性和精准度。同时，分类核查要求的证明材料与责任清单制度相互衔接，形成了完整的证据链条，为争议解决提供了充分的技术依据。本规范特别强调了全过程证据保存的重要性，构建了完整的食品安全抽检证据追溯体系。要求检验机构必须妥善保存抽样检验过程中的相关记录等证据材料，包括但不限于：抽样现场影像资料、抽样文书原始记录、样品交接确认单、检验原始数据、仪器使用日志、标准物质溯源证明、质量控制记录等。所有证据材料必须确保真实、完整，确保每个环节的操作都可查询、可追溯、可验证，为争议处理提供完整的证据支持。既保障了申请人的合法权益，也为监管部门提供了客观的决策依据，有效提升了处理结果的公信力。本规范将复检处理和异议处理工作流程转化为可视化流程图，通过图形化方式清晰呈现了从申请到结案的全过程。流程图明确标注了复检/异议申请人、监管部门、复检机构和初检机构四方主体的职责分工，详细展示了各环节所需时限要求，特别设计了"材料补正"、"费用支付"等判定节点，直观展示各环节的衔接关系。这一设计大幅提升了工作透明度，使各方主体能够快速掌握业务流程，更通过标准化、规范化的流程控制，有效避免了因程序不清导致的工作延误，为提升广东省食品安全抽检工作的规范性和公信力提供了有力支撑。六、标准调研、研讨、征求意见情况。本标准由广东省市场监督管理局、广东省食品检验所等及行业专家进行通力合作，主要采取对我省食品安全抽检复检和异议处理工作进行调研、依次提取、总结良好的经验，开展研讨交流及标准落地实施与改进的方法，建立合理可行的《食品安全抽检复检和异议处理规范》地方标准。具体工作过程如下。（一）成立标准编制小组，制定工作方案2024年4月，标准立项后，广东省食品检验所（广东省酒类检测中心）启动项目计划，随即组建标准编制工作小组，召开标准启动会议明确提出标准立项需求，明确定位标准申报，对复检和异议工作进行全流程全链条梳理，同时明确任务职责进行分工合作，确定工作技术路线，开展资料收集、对比、分析等工作。（二）收集相关资料，开展研讨，编制标准草案2024年5月—9月，广东省食品检验所（广东省酒类检测中心）牵头组成标准编制小组，收集国家及各省市发布的食品安全抽检复检和异议相关工作的管理办法、工作规范、工作细则、操作指南等相关法律规范或规范性文件，查阅相关检验检测机构准则的国家标准、行业标准、外省地方标准等标准文件，对其进行对比梳理、技术分析并确定标准框架。确定标准主要章节和主要技术内容。对标准及所需的技术相关方面开展讨论，编制形成标准初稿。对各方落实相关工作的可能性进行分析，并对标准初稿进行修改和内容补充。根据讨论内容进一步细化食品安全抽检复检和异议处理过程的具体要求，并完善标准草案其他内容。2025年3月—4月，标准编制小组结合近些年的食品检验检测机构针对食品安全抽检复检和异议处理过程的实际工作情况，对标准草案进一步完善，形成标准征求意见稿。（三）征求意见2025年6月—8月，由广东省食品检验所（广东省酒类检测中心）官网公开征求意见2个月；公开征求意见期间，累计收到79家检验检测机构、科研院所、行业协会等意见反馈，其中针对本标准的盖章版意见反馈有47家。本标准共计收到盖章版意见反馈153条，其中23家提出具体修改意见129条，24家无意见。具体反馈意见内容及采纳情况详见《食品安全抽检复检和异议处理规范》（征求意见搞）征求意见汇总处理表。沟通，充分交换意见，在反复研讨的基础上，标准编制组结合各单位和专家的意见，对标准文稿进行修订完善，形成标准送审稿、编制说明和其他相关送审文件。七、技术指标设置的科学性和可行性。量化指标的确定依六、与国际、国家、行业、其他省同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况。采标情况，以及是否合规引用或采用国际国外标准经查新，目前国内没有相关同类的国家标准、行业标准。已有相关国家、本省及其他省市发布的法律、法规、规范性文件或制度如下：《食品安全抽样检验管理办法》、《市场监管总局办公厅关于进一步规范食品安全抽检复检和异议工作的通知》、《食品安全抽样检验工作规范》、《广东省市场监督管理局食品安全监督抽检复检和异议工作规范》、《海南省市场监督管理局食品安全监督抽检复检和异议工作规范》、《天津市食品安全监督抽检复检和异议工作管理办法》、《山东省市场监督管理局食品安全监督抽检复检和异议工作规范》、《安徽省食品安全监督抽检复检和异议工作规则》、《江苏省食品安全监督抽检异议处理办法》目前暂无食品安全抽检复检和异议处理规范的广东省级地方标准，现行有效的相关规范性文件主要针对监管部门、申请人、食品检验检测机构在食品安全抽检复检和异议工作过程中需要承担的责任和义务，相关工作要求等，但并未具体细化整个过程中，食品检验检测机构在此需要更为详细的操作流程和规范。在实际执行过程中食品检验检测机构针对不同类型的复检和异议如何进行处理具有实操局限性等，本标准更适合为复检申请人、食品检验检测机构等如何更有效率和质量的处理复检和异议工作。《食品安全抽检复检和异议处理规范（征求意见稿）》征求意见汇总处理表序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果1佛山市食品药品检验检测中心本文件规定了复检或异议申请人（食品生产经营者）、食品检验检测机构在广东省食品安全监督抽检和评价性抽检工作中。建议改为：本文件规定了复检或异议申请人（食品生产经营者）、食品检验检测机构在广东省内食品安全监督抽检和评价性抽检工作中。增加一个“内”字，可以避免歧义，因为原文可能会让人误以为是省级食品安全监督抽检。采纳按建议增加文字“内”2深圳市标准技术研究院“食品检验检测机构受理”表述是否不妥，根据标准全文理解是市场监督管理部门受理复检与异议，故此处搭配建议调整俢改采纳文字修改为“以及食品检验检测机构接收、实施复检和异议核查的全过程”3广东省潮州市质量计量监督检测所“本文件规定了复检或异议申请人（食品生产经营者）、食品检验检测机构”建议删除，不不仅这些，还涉及行政机构，不用特别指明。不采纳本标准不对行政机关职能等做规定要求。4广东省湛江市质量计量监督检测所修改为:本文件适用于，以及食品安全监督管理部门受理、实施复检理由:食品检验检测机构无受理权限部分采纳文字修改为“以及食品检验检测机构接收、实施复检和异议核查的全过程”5广东省潮州市质量计量监督检测所“以及食品检验机构”改为食品检验机构及行政机关不采纳本标准不对行政机关职能等做规定要求。62规范性引用文件佛山市食品药品检验检测中心"RB/T216-2017检验检测机构资质认定能力评价食品复检机构要求"建议删除，该行业标准已于2024年采纳正文和参考文文献已删除相应标准序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果72规范性引用文件中山市食品药品检验所食品安全抽样检验管理办法（2019年8月8日国家市场监督管理总局令第15号公布根据2022年9月29日国家市场监督管理总局令第61号第一次修正根据2025年3月18日国家市场监督管理总局令第101号第二次修正）采纳正文和参考文文献已删除相应标准82规范性引用文件中山市食品药品检验所2024-11-26已废止，建议改为：《检验检测机构资质认定评审准则》（总局2023年第21号公告）采纳正文和参考文文献已删除相应标准92规范性引用文件梅州市食品药品监督检验所建议删除，该认证认可行业标准已于2024年11月采纳正文和参考文文献已删除相应标准2规范性引用文件广东省食品工业研究所有限公司食品安全抽样检验管理办法（2019年8月8日国家市场监督管理总局令第15号公布，根据2022年9月29日国家市场监督管理总局令第61号第一次修正，根据2025年3月18日国家市场监督管理总局令第101号第二次修正）采纳正文和参考文文献已删除相应标准2规范性引用文件广东省食品工业研究所有限公司该标准已作废，建议删除。作废公告：国家认监委关于废止《同线同标同质服务平台运行指南》等19项认证认可行业标准的公告（国家认证认可监督管理委员会公告2024年第22号）。采纳正文和参考文文献已删除相应标准2规范性引用文件广州华鑫检测技术有限公司RB/T216-2017该标准于2024-11-26废止，建议删掉或更换其他标准采纳正文和参考文文献已删除相应标准2规范性引用文件州）股份有限公司建议文件排列顺序修改为：市场监管总局办公厅关于进一步规范食品安全监督抽检复检和异议工作的通知（市监食检〔2018〕48号）、食品安全抽样检验管理办法（国家市场监督管理总局令2019年第15号）、食品安全抽样检验工作规范（市监食检发〔2023〕76号）、广东省市场监督管理局食品安全监督抽检复检和异议工作规范（粤市监规字〔2024〕1号）、理由：引用文件的排列顺序不符合GB/T1.1-2020的规范要求，RB/T216-2017该标准已经废止，建议删除。采纳正文和参考文文献已删除相应标准序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果2规范性引用文件广东因博检测技术服务有限公司RB/T216-2017已作废采纳正文和参考文文献已删除相应标准2规范性引用文件揭阳市食品检验所标准已作废。采纳正文和参考文文献已删除相应标准2规范性引用文件茂名市食品药品检验所建议删除。理由：该标准国家认监委于2024年11月26日已公告废止。采纳正文和参考文文献已删除相应标准2规范性引用文件广州检验检测认证集团有限公司标准已废止，不建议引用，是否可以放参考文献采纳正文和参考文文献已删除相应标准2规范性引用文件广州海关技术中心有标准编号的文件应放在前面，其他文件按拼音首字母顺序排列。采纳正文和参考文文献已删除相应标准2规范性引用文件深圳市标准技术研究院根据GB/T1.1，本章应列出标准正文中直接引用的标准化文件，而目前列出的文件均未见在标准正文中直接出现，建议删除采纳正文和参考文文献已删除相应标准202规范性引用文件广东产品质量监督检验研究院RB/T216-2017检验检测机构资质认定能力评价食品复检机构要求，该标准于2024年11月26日废止采纳正文和参考文文献已删除相应标准212规范性引用文件广东省潮州市质量计量监督检测所RB/T216删除，已经作废。采纳正文和参考文文献已删除相应标准222规范性引用文件广东全安检测科技有限公司RB/T系列标准已作废采纳正文和参考文文献已删除相应标准232规范性引用文件东莞市食品药品检验所RB/T216-2017该标准已作废采纳正文和参考文文献已删除相应标准242规范性引用文件广东省绿色产品认证检测中心有限公司RB/T216-2017检验检测机构资质认定能力评价食品复检机构要求该标准已废止，需核查所有引用文件是否为最新有效版本，确保引用的法规和标准现行有效采纳正文和参考文文献已删除相应标准序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果253术语与定义广东宏科检测技术有限公司“食品安全监督管理部门”修改为“市场监督管理部理由：术语和定义里3.1、3.2、3.3提到的部门是“食品安全监督管理部门”：3.4、3.5提到的部门是“市场监督管理部门”。建议前后统一使用“市场监督管理部门”，与《食品安全抽样检验管理办法》的定义一致。采纳全文统一修改为“市场监督管理部门”263.1监督抽检广东中检达元检测技术有限公司“按照程序”改为“按照法定程序”。监督抽检是依法进行的活动采纳改为按照法定程序273.1监督抽检惠州市食品药品检验所定义用英文首字母小写采纳术语的英文首字母改为小写字母283.1监督抽检广东宏科检测技术有限公司修改：“按照程序”修改为“按照法定程序”。理由：参照《食品安全抽样检验管理办法》的定义。采纳改为按照法定程序293.1监督抽检深圳海关食品检验检疫技术中心建议改为：市场监督管理部门按照法定程序和食品安全标准等规定，以排查风险为目的，对食品组织的抽样、检验、复检、处理等活动。理由：与《食品安全抽样检验管理办法》第五十二条保持一致。采纳按管理办法原文修改303.1、3.2广东省食品工业研究所有限公司监督抽检、评价性抽检等定义在《食品安全抽样检验管理办法》中有明确的定义，请保持一致性。此次，定义引用时按GB/T1.1-2020的要求，应该在定义下写明引用出处。如【来源：《食品安全抽样检验管理办法》】采纳按管理办法原文修改313.1-3.5广东省潮州市质量计量监督检测所条编号和条标题应单独占一行，上下各空半行不采纳GB/T1.1—2020《标准化工作导准化文件的结构和起草规则》的规定要求。上下无空行。序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果323.1-3.5揭阳市食品检验所建议改为：术语和定义的条目编号顶格起排，单独占一行，上下无空行。理由：GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定要求。采纳已按规修改定格式333.1-3.5揭阳市食品检验所建议改为：supervisionsamplinginspection、evaluationsampling、inspection、substandardfood、objection、reinspection理由：术语和定义的英文对应词的字母均小写，除非原文需要大写。采纳术语的英文首字母改为小写字母343.4异议广东省潮州市质量计量监督检测所异议的定义是否可以直接引用《食品安全抽样检验管理办法》中的规定。不采纳《食品安全抽样检验管理办法》并未规定复检和异议的定义353.4、3.5深圳市标准技术研究院根据GB/T1.1，术语本身不应在定义其的内容中提及出现，故建议删除“异议是指”“复检是指”采纳删除“异议是指”“复检是指”363.5复检佛山市食品药品检验检测中心建议修改为：由市场监督管理部门随机确定的复检机构对备份样品进行复核检验的行为。因为指定一词不妥，也跟《食品安全抽样检验管理办法》和《食品安全抽样检验工作规范》规定不太一致。采纳按建议进行修改373.5复检惠州市食品药品检验所复检机构不能指定采纳按建议进行修改383.5复检广东省潮州市质量计量监督检测所复检的定义是否可以直接引用《食品安全抽样检验管理办法》中的规定。不采纳《食品安全抽样检验管理办法》并未规定复检和异议的定义393.5复检广东宏科检测技术有限公司“检验结果”修改为“检验结论”。理由：结果与结论是不同的概念，根据《食品安全抽样检验管理办法》，对结论有异议才允许提出复检。采纳按建议进行修改序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果403.5复检深圳市标准技术研究院“检验机构”建议改为“食品检验检测机构”理由：正文中其他地方均使用“食品检验检测机构”一词，故建议此处统一表述采纳统一文中表述更改为“食品检验检测机构”415.12、5.14深圳市标准技术研究院“样品”“备份样品”“复检备份样品”若是指代同一事物，建议统一表述采纳全文统一修改为“复检备份样品”424基本要求和5复检广东宏科检测技术有限公司建议把异议的内容放置前面，复检相关内容移致后面。理由：复检的前提是对检验结论有异议的情况下申请复检。不采纳“复检”放在“异议”之前，体现了结论优于程序争议、技术解决优先于行政裁决的立法思路，复检的时限比异议的要短，若复检结论已出即代表为最终结论。因此将复检放在了异议之前，与《食品安全抽样检验品安全抽样检验435.2不予复检的情形佛山市食品药品检验检测中心建议不予复检的情形增加：检验结论为螨、寄生虫指标不合格的。因为螨、寄生虫是真核生物，不属于微生物（原核生物）。采纳按建议进行修改445.2不予复检的情形广东省潮州市质量计量监督检测所增加“检验结论为螨、寄生虫指标不合格的”，依据为《食品安全抽样检验工作规范》采纳按建议进行修改455.2不予复检的情形广东省食品工业研究所有限公司《食品安全抽样检验管理办法》第三十一条规定只有5种不予复检的情形，5.2.5不在管理办法规定范围，超出范围，建议删除。不采纳5.2.5属于《食品安全抽样检验工作规范》当中条款序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果465.2不予复检的情形深圳海关食品检验检疫技术中心建议增加：检验结论为螨、寄生虫指标不合格的理由：与《食品安全抽样检验工作规范》保持一致。采纳按建议进行修改475.2.6中山市食品药品检验所申请提供不属于市场监督管理部门制作和保存的抽检过程性信息的。《食品安全抽样检验管理办法》无此要求，建议删去采纳按建议删除此条485.3申请时限广东省食品工业研究所有限公司修改为：食品生产经营者对检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起7个工作日内，向组织实施抽样检验的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出书面复检申请。理由：《食品安全抽样检验管理办法》第三十条规定，对检验结论有异议可提出复检，并不是不合格检验结论才可提出异议。不采纳依据《食品安全抽样检验工作规范》4.1.1，食品生产经营者对不合格检验结论有异议的，495.3申请时限广州海关技术中心建议明确复检首选实施抽检的市场局提出异议，即：向组织实施抽样检验的市场监督管理部门，必要时，可向其上一级市场监督管理部门提出书面复检申请。不采纳条款按《食品安全抽样检验管理办法》和《食品安全抽样检验工作规范》原文内容，不得限制其向规定允许的市场监管部门提出复检申请505.3申请时限广东中检达元检测技术有限公司建议增加逾期情况。逾期未提出或者未按要求提出的，视为无异议。采纳已补充逾期未提出或者未按要求提出的，视为无异议。515.4申请材料广州海关技术中心申请材料增加：食品安全抽样检验抽样单复印件不采纳《食品安全抽样检验工作规范》中已删除需要提供食品安全抽样检验抽样单复印件的条款序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果525.4.1广东中检达元检测技术有限公司复检申请书、异议申请书。食品生产经营者获取文书模版途径较困难，该标准亦有指导食品生产经营者提出申请作用，利于提出异议的食品生产经营者获取申请书模板。不采纳本标准不将具体操作层面的文书模板纳入其中。不同地区的文书模板可能会因政策细化、办事流程优化（比如新增字段、调整填报要求）等灵活更新，若将其直接纳入标准文本，后续模板调整需同步启动标准修订程序，既增加标准修订的频次与行政成本，也可能因修订周期滞后影响各级市场监管部门在受理申请时，也会向申请人提供模板领取或指引服务，不存在“获取途径困难”的实质性障碍。535.4.1惠州市食品药品检验所建议将“复检处理申请书”修改为“复检申请书”与5.14.1表述一致采纳全文统一修改为“复检申请书”序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果545.4.1广东省食品工业研究所有限公司建议修改为：复检申请书理由：与《食品安全抽样检验工作规范》内容一致。采纳全文统一修改为“复检申请书”555.4.1与5.14.1深圳市标准技术研究院“复检处理申请书”与“复检申请书”，两者是否为同一材料，若是建议统一表述采纳全文统一修改为“复检申请书”565.4.4与5.14.8深圳市标准技术研究院“现行有效的企业标准”与“企业标准”两者是否为同一材料，若是建议统一表述采纳全文统一修改为“有效的企业标准”575.5受理要求广东省潮州市质量计量监督检测所受理要求，受理职责为市场局，检验机构无法决定受不受理不采纳本节标题并未规定检验机构受理复检申请，而是在整个复检受理过程中的要求，提及申请人和检验机构应该在市场监管部门受理过程中提供的支持和材料585.5.1广东省食品工业研究所有限公司建议修改为：市场监管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，出具复检申请受理或不予受理通知书，及时将复检申请材料及受理情况上传国抽信息系统，通报不合格食品生产经营者住所地市场监管部门。不子受理的，应当说明理由。理由：与《食品安全抽样检验工作规范》内容一致。部分采纳本标准不对行政机关职能等做规定要求，因此不将原文纳入本标准。文字修改为“市场监督管理部门会在收到申请材料之日起5个工作日内，出具复检申请受理或不予受理通知书。不予受理的，同时说明理由。”595.5.2惠州市食品药品检验所建议将“受理的市场监督管理部门在”修改为“市场监督管理部门在受理”，下同，描述准确性采纳该条修改为“市场监督管理部门在受理复检申请的规定期限内未出具不予受理通知书的，视为受理复检申请。”序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果605.5.2、5.6、5.7.1、5.7.2、5.8a）、5.9.1、5.10.4等深圳市标准技术研究院“受理的市场监督管理部门”“市场监督管理部门”“受理复检的市场监督管理部门”“相关市场监督管理部门”“受理复检申请的市场监督管理部门”“委托复检任务的市场监管部门”，是否为同一主体，若是建议统一表述采纳本章节统一修改为“受理复检的市场监督管理部门”615.6撤回申请广州海关技术中心撤回申请：产生的相应费用退还至相关方。如果是样品快递费，是否应由复检申请人出?不采纳退还的只是检验费用，快递费由提出退回申请的单位负责625.7复检机构确定广东中检达元检测技术有限公司增加“复检机构不得与初检机构为同一机构”要求。原则上的要求。采纳增加条款5.7.1复检机构不应与初检机构为同一机构。635.7复检机构确定广东省潮州市质量计量监督检测所是否增加复检机构确定的准则采纳增加条款5.7.2复检机构由市场监督管理部门在出具受理通知书之日起5个工作日内，在公布的复检机构名录中，遵循便捷高效原则，随机确定。因客观原因不能及时确定复检机构的，市场监督管理部门以延长5个工作日，并向申请人说明理由。645.7.1深圳市标准技术研究院建议将此处的“市场监管部门”改为“市场监督管理部门”，与别处统一采纳全文统一修改为“市场监督管理部门”序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果655.7.3广东省食品工业研究所有限公司建议修改为:5.7.3在复检机构名录中，遵循便捷高效原则，随机确定复检机构进行复检。复检机构不得与初检机构为同一机构。复检机构与申请人存在日常检验业务委托等利害关系的，应主动回避，不得接受复检任务。理由：《食品安全抽样检验管理办法》第三十二条有明确规定。部分采纳本标准不对行政机关职能等做规定要求，因此不将原文纳入本标准。增加条款：5.7.1复检机构不应与初检机构为同一机构。和5.7.2复检机构由市场监督管理部门在出具受理通知书之日起5个工作日内，在公布的复检机构名录中，遵循便捷高效原则，随机确定。因客观原因不能及时确定复检机构的，市场监督管理部门可延长5个工作日，并向申请人说明理由。665.9.1深圳市标准技术研究院语句不通顺，建议修改为：“受理复检申请的市场监督管理部门应告知复检申请人费用支付时限：复检申请人应自收到复检机构支付费用通知之日起3个工作日内，先行支付复检费用，逾期不支付的，视为自动放弃复检。”（根据实际需表达的含义进行调整）部分采纳文字表述修改为两条：5.9.1复检机构应在收到复检任务委托书后向申请人发出支付费用通知并保存相关记录。和5.9.2复检申请人应自收到复检机构支付费用通知之日起3个工作日内，先行支付复检费用，逾期不支付的，视为自动放弃复检。675.9.1与附录A-图TA.1深圳市标准技术研究院5.9.1“缴费通知”“支付费用通知”；附录A-图A.1“预交费通知”，建议统一表述采纳三处修改文字统一表述为“支付费用通知”685.9.3广州海关技术中心复检结论与初检结论不一致的，复检费用由组织实施抽样检验工作的市场监督管理部门承担，复检机构应当退回申请人交纳的复检费用。是否考虑由初检机构承担复检费用？不采纳依据《食品安全抽样检验管理办法》和《食品安全抽样检验工作规范》序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果695.10.2、5.10.3州）股份有限公司建议修改为：5.10.3条增加“对需冷链储运的样品，复检机构应查验运输全程温湿度记录，无记录或超出限定范围的，应在《复检备份样品确认单》中注明，并报市场监管部门决定是否终止复检。理由：未要求冷链食品移交时记录温度（如生鲜菌落总数争议），样品移交环节温控缺失，5.10.2条和5.10.2条都未提及，只确认贮存条件和运输条件，还须过程的温湿度监控记录。不采纳第1，理由中提及的例子不合适，微生物项目不予复检。第2，5.10.3里面已提及要对样品运输储藏条件进行确认，此处即指的样品移交过程的运输条件。若移交过程温度记录都属于进行确认的材料之一。第3，对于复检备份样品若存在其他情况会对结果判定产生影响的情况已在5.10.4进行规定。705.10.3深圳市标准技术研究院语句不通顺，建议改为：复检机构接到备份样品后，应通过拍照或录像等方式记录备份样品外包装、封条等完整性，并对样品名称、抽样单编号、运输储藏条件等信息进行确认（根据实际需表达的含义进行调整）采纳按建议修改为“复检机构接到复检备份样品后，应通过拍照或录像等方式记录复检备份样品外包装、封条等完整性，并对样品名称、抽样单编号、运输储藏条件等信息进行确认。”715.10.4广东省食品工业研究所有限公司应当在2个工作日内以书面或者其他方式及时报告，建议删除“及时”。理由：表述更准确，与2个工作日需匹配。采纳删除文字“及时”序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果725.10.6深圳市标准技术研究院初检机构备份样品保管不当或向复检机构移交备份样品时发生损坏等原因影响复检实施的，由初检机构承担责任。建议改为“因等原因影响复检实施的，由初检机构承担责任”采纳按建议修改为“因初检机构备份样品保管不当或向复检机构移交备份样品时发生损坏等原因影响复检实施的，由初检机构承担责任”735.11.3广州海关技术中心复检机构可采取保留影像资料的方式对复检过程进行记录。影像资料并非所有情况下都必须，故应加以限制，即：如有必要，复检机构可采取保留影像资料的方式对复检过程进行记录。采纳按建议修改为“如有必要，复检机构可采取保留影像资料的方式对复检过程进行记录”745.11.4惠州市食品药品检验所建议将“并具备某一具体方法五次及以上”修改为“并具备复检方法五次及以上”。描述准确性采纳鉴于RB/T216已作废，对其不做要求，删除后修改为“5.11.4复检机构制定质量控制措施等方式确保复检结果的准确性。”。755.11.4，5.11.5，5.11.6广州检验检测认证集团有限公司复检操作人员、复检符合性判定人员、复检监督员的人员能力要求建议删除。理由：RB/T216-2017《检验检测机构资质认定能力评价食品复检机构要求》已废止；复检的规范性和结果准确性建议由复检机构制定质量控制措施保证。采纳鉴于RB/T216已作废，对其不做要求，删除后修改为“5.11.4复检机构制定质量控制措施等方式确保复检结果的准确性。”。765.11.4-5.11-6广东省食品工业研究所有限公司建议删除。RB/T216-2017已作废，目前对人员要求没有依据来源，支撑不充分。采纳鉴于RB/T216已作废，对其不做要求，删除后修改为“5.11.4复检机构制定质量控制措施等方式确保复检结果的准确性。”。775.11.4-5.11.6州）股份有限公司5.11.4建议增加修订：“复检操作人员需具备该检验方法3次及以上实操经历。对新兴项目，可由2名高级职称专家联合签署能力确认书替代经历要求。”理由：要求“中级职称+5次检验经历”，但新兴检测项目（如纳米农药）无足够人才储备，复检操作人员能力认定较为僵化。采纳鉴于RB/T216已作废，对其不做要求，删除后修改为“5.11.4复检机构制定质量控制措施等方式确保复检结果的准确性。”。序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果785.11.6广州海关技术中心检验机构是否必须设置复检监督员？如是，则建议在术语中对其进行定义说明。否则，建议删除。采纳鉴于RB/T216已作废，对其不做要求，删除本条。795.12.2广东省食品工业研究所有限公司1、“以复检报告的形式出具”，建议修改为“以检验检测报告的形式出具”。2、建议删除出具的复检报告应包括质量控制方式及质量控制结果，应明确复检结果与食品限量标准的符合性以及与初检结果一致性。RB/T216-2017已作废，支撑不充分。而且结论不一定与初检结果一致性。采纳鉴于RB/T216已作废，对其不做要求，本条修改为“复检机构出具的复检结论为最终检验结论，由复检机构以检验检测报告的形式出具。”。5.12.2深圳市标准技术研究院“应明确复检结果与食品限量标准的符合性以及与初检结果一致性”若复检的检验结论与初检的检验结论不同，复检报告也应明确复检结果与初检结果的一致性？采纳鉴于RB/T216已作废，对其不做要求，本条修改为“复检机构出具的复检结论为最终检验结论，由复检机构以检验检测报告的形式出具。”。5.12.3广东省潮州市质量计量监督检测所“复检机构应在2个工作日内”改为“复检机构应在检验结论出具后2个工作日内”不采纳依据其他机构意见，食品安全抽样检验工作规范》、《食品安全抽样检验管理办法》规定只有10个工作日提交复检结论，不做额外期限要求5.12.3广东省食品工业研究所有限公司“5.12.3复检机构应在2个工作日内将复检报告寄送至受理复检的市场监督管理部门。”建议删除。食品安全抽样检验工作规范》、《食品安全抽样检验管理办法》规定只有10个工作日提交复检结论，不应该比管理办法、工作规范额外增加2个工作日。采纳删除本条5.14.5广东省食品工业研究所有限公司建议修改为：复检过程相关原始记录。理由：不一定有现场观察，建议不要规定过于详细。RB/T216-2017已作废，支撑不充分。采纳按建议修改为“复检过程相关原始记录”序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果第5章和第6章州）股份有限公司异议与复检程序割裂。新增异议与复检效力衔接条款，a）抽样过程异议成立的，复检结论自动失效，需重新抽样检验；b）检验方法异议成立的，复检机构应改用合规方法重新检验；c）异议导致的额外费用由责任方承担。”理由：未规定异议成立对复检的影响（如抽样程序异议成立是否可重启复检企业需分别申诉，会导致维权周期延长。不采纳复检和异议申请、受理等过程是一致的，但是在处理过程的时限不一样，复检处理时间比异议处理短。同时，15号令规定复检结论为最终结论，同样异议被认可即推翻原检验结论，两种情况均不存在再次进行抽检的可6异议深圳市标准技术研究院“食品检验检测机构”“被异议的抽检机构”“初检机构”指代的是否为同一主体？建议逐一排查，明确指代关系后进行调整，若为同一主体建议统一表述采纳全文中梳理“抽检机构”“初检机构”全部修改为“食品检验检测机构”。6.1.1广东中检达元检测技术有限公司提出异议申请。复检申请书、异议申请书。食品生产经营者获取文书模版途径较困难，该标准亦有指导食品生产经营者提出申请作用，利于提出异议的食品生产经营者获取申请书模板。不采纳6.1.1.1a）广州海关技术中心抽样程序不符合国家或者省级规定的。表述应更加清晰：抽样程序不符合国家或者省级市场监管部门相关规定的。采纳文字修改为“抽样程序不符合国家或者省级市场监督管理部门相关规定”6.1.1.1广东省食品工业研究所有限公司C）抽样机构对样品贮存、运输过程控制不符合国家相关规定或者是产品明示要求的。建议修改为：抽样机构对样品贮存、运输过程控制不符合国家相关规定或者产品明示要求的。多了一个“是”，建议删除。采纳正文修改为“食品检验检测机构对样品贮存、运输过程控制不符合国家有关规定或产品明示要求”序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果6.1.1.2广东省食品工业研究所有限公司“有下列类型的，食品生产经营者可以提出样品真实性、检验方法、标准适用等事项的异议：”建议修改为：“被抽检的”食品生产经营者可以提出样品真实性、检验方法、标准适用等事项的异议：理由：与其他表述统一。更明确。采纳按建议修改为“被抽检的食品生产经营者可以提出样品真实性、检验方法、标准适用等事项的异议”906.1.1.2广东宏科检测技术有限公司“a）样品真实性。b）检验方法。c）判定依据。d）检验报告规范性。e）其他与检验相关的异议。”增加“标准适用”。理由：条款里有提到“标准适用”，但是小点没提及。不采纳6.1.1.2的条款中已有提及到，下面小点内容为对条款的解释和补充，加上“标准适重复916.1.1.2d）广州海关技术中心检验报告规范性含义较广且程度不同，容易扩大化，建议不要单独提将其纳入“其他与检验相关的异议”采纳删除“检验报告规范性”并入f）其他与检验相关的异议中926.3申请材料广州海关技术中心申请材料增加：食品安全抽样检验抽样单复印件不采纳依据市场监管总局发布的《食品安全抽样检验工作规范》第4.3.2条款，并未强制要求提供食品安全抽样检验单复印件。936.3.1广东省食品工业研究所有限公司建议修改为：异议申请书理由：与《食品安全抽样检验工作规范》内容一致。采纳全文已统一修改为异议申请书946.3.1与6.9.1深圳市标准技术研究院“异议处理申请书”与“异议申请书”两者是否为同一材料，若是建议统一表述采纳全文已统一修改为异议申请书序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果95广东省潮州市质量计量监督检测所受理职责为市场局，检验机构无法决定受不受理不采纳是市场监管部门受理异议的要求，并未有说明检验机构决定异议受理。仅提及申请人和检验机构应该在市场监管部门受理过程中提供的支持和材料96广东省食品工业研究所有限公司建议修改为：市场监管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，出具受理或不予受理通知书。市场监管部门应当在发出受理或不予受理通知书后及时将异议申请材料及受理情况通过国抽信息系统上传，通报不合格食品生产经营者住所地市场监管部门。不子受理的，应当说明理由。理由：与《食品安全抽样检验工作规范》内容一致。不采纳本标准不对行政机关职能等做规定要求，因此不将原文纳入本标准。97广州检验检测认证集团有限公司建议删除;理由：一是审核相关材料的完整性、规范性由受理异议的监管部门实施，技术机构不一定具备审核文书完整和规范性的能力。二是附录A图A.1的复检处理工作流程图不包括该步骤。部分采纳文字表述修改为“食品检验检测机构在收到市场监督管理部门转来的异议申请相关材料后，应配合市场监督管理部门在5个工作日内对异议相关材料的完整性等提出技术意见，并反馈给市场监督管理部门用于出具异议申请受理或不予受理通知书。不予受理的，市场监督管理部门应说明理由。力序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果986.4.2广州海关技术中心增加“同意”二字：受理的市场监督管理部门在异议受理的规定期限内未出具不予受理通知书的，视为同意受理异议。不采纳“同意”是表达法律推定监管部门“同意”了申请，强调的是主观行为，在法律意义上不够严谨。未在时限内出具不予受理通知书的，在法定职责内就受理了异议申请，并非自由裁量而是符合形式要件的受理。996.4.4深圳市标准技术研究院“食品生产经营者应当对自己异议申请提供相应的证明材料真实性负责”建议改为：“食品生产经营者应对自己异议申请提供的相应证明材料真实性负责”采纳全文统一修改此类“应当”和“应”的表述方式，同时文字修改为“食品生产经营者应对自己的异议申请提供相应的证明材料，食品检验检测机构应对抽样过程、检验过程的合法性承担举证责任，各方应对提供证明材料的真实性负责。”6.5撤回申请佛山市食品药品检验检测中心申请人在市场监督管理部门作出异议审核结论前自愿撤回复检和异议申请的。建议删掉复检，该条款内容为异议的部分，非复检。采纳删除文字“复检和”6.5撤回申请广东省食品工业研究所有限公司申请人在市场监督管理部门作出异议审核结论前自愿撤回复检和异议申请的，应当提交书面申请。经受理的市场监督管理部门同意，可以撤回申请。建议删掉“复检和”。理由：该条款是针对异议，复检在5.6已经列了。采纳删除文字“复检和”序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果6.5撤回申请深圳市标准技术研究院第6章为异议部分内容，建议此处改为：“申请人在市场监督管理部门作出异议审核结论前自愿撤回异议申请的，应提交书面申请”采纳删除文字“复检和”6.6异议处理时限广东省食品工业研究所有限公司建议增加市场监管部门的回复时限：6.6.1对现场抽样过程有异议的，市场监管部门应当自受理之日起20个工作日内，完成异议审核，并将最终的审核结论书面告知申请人。6.6.2对样品真实性、检验方法、标准适用或网络抽样过程等有异议的，市场监管部门应当自受理之日起30个工作日内，完成异议审核，并将最终的审核结论书面告知申请人。需商请有关部门明确检验及判定依据相关要求的，所需时间不计算在内。理由：与《食品安全抽样检验工作规范》内容一致。不采纳本标准不对行政机关职能等做规定要求，因此不将原文纳入本标准。6.7.1广东省食品工业研究所有限公司建议将“重点核实以下内容合法合规性”改为“可从以下内容进行核实”，理由：不是所有异议都包括a-f内容，机构应根据实际情况进行核实回复。采纳按建议修改为“可从以下内容进行核实其合法合规性”6.7.1深圳市标准技术研究院“收到抽样过程的异议后，”建议与6.7.2、6.7.3的格式统一，改为：“收到抽样过程的异议。”采纳按建议修改为“收到抽样过程的异议。”6.7.2广东省食品工业研究所有限公司建议将“重点核实以下内容合法合规性”改为“可从以下内容进行核实”，理由：不是所有异议都包括a-m内容，机构应根据实际情况进行核实回复。采纳按建议修改为“可从以下内容进行核实其合法合规性”6.7.2广州检验检测认证集团有限公司“食品检验检测机构应依据异议内容核查检验过程中样品管理记录、任务下达记录、检验过程记录、检验报告等材料，按照相关法律法规及细则要求”修改意见和建议：该条文中“细则”指代不清，建议明确。采纳考虑到监督抽检和评价性抽检所使用的细则不一致，文字修改为“技术性规范文件”6.7.2广东产品质量监督检验研究院e）检验环境；理由：漏写“；”采纳已修改序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果6.7.3深圳市标准技术研究院“配合市场监管部门核实抽检样品的真实情况。”建议将此处的“市场监管部门”改为“市场监督管理部门”，与别处统一采纳全文统一修改为“市场监督管理部门”6.7.3与附录A-图A.2深圳市标准技术研究院关于“收到样品真实性的异议”时，协办单位的职责，附录A图A.2有提及协办单位的职责和要求，6.7.3中未列明，建议调整，保持图文匹配一致不采纳本标准不对行政机关职能等做规定要求，因此不将原文纳入本标准。流程图仅为申请人、检验机构等对象展示整个异议过程中所需时限和涉及相关方情况6.7.4深圳市标准技术研究院“依据异议内容核实相关信息后，食品检验检测机构应在规定时限内以书面形式向市场监管部门递交证明材料。”此条款内容与6.6重复，建议删除；若保留此条款，建议将此处的“市场监管部门”改为“市场监督管理部门”采纳删除此条6.8.2深圳市标准技术研究院建议将此处的“市场监管部门”改为“市场监督管理部门”，与别处统一采纳全文统一修改为“市场监督管理部门”6.9异议存档材料广州检验检测认证集团有限公司该部分缺少主体规定，建议增加引导用语规定主体。标准适用范围不包括市场监管部门，若由检验机构归档，存在无法获取或只是获得扫描件的情况，需要梳理检验机构可以归档的材料，例如异议申请书（复印件）、受理通知书（复印件），而属地市场监管部门调查情况不建议由检验机构归档。采纳增加内容“被异议的食品检验检测机构需对以下材料进行存档：”,同时删除“协助调查函和属地市场监督管理部门调查情况”序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果条款6和图A.2异议处理工作流程简图广东宏科检测技术有限公司修改：增加对“检检验结论有异议”的情况处理方式不采纳依规定，对检验结论有异议的可提出复检申请。如果是仅对检验结论有异议的，已包含在其他与检验相关的异议中，流程图中其他事项异议也已包括深圳市标准技术研究院未在正文中出现引用，建议在标准正文中合适位置补充引用条款，根据GB/T1.1附录应在标准正文中进行引用采纳增加5.15和6.10条款，说明复检和异议处理流程详见附录A中的图A.1和图A.2。附录A-图A.1深圳市标准技术研究院监管部门应在5个工作日内确定复检机构，标准正文未见该内容，建议补充采纳正文5.7.1中说明监管部门确定复检机构时限内容附录A-图A.2深圳市标准技术研究院综合研判，对不同类型异议的专家会商作出了时限要求，标准正文未见该内容，建议补充部分采纳综合研判针对的是监管部门组织专家会商时限，并不纳入监管部门回复复检或异议的时限内。修改流程图内容，文字表达为：异议审核（抽样过程异议按20个工作日，其他事项异议按30个工作日）。若必要可开展专家会商，所需时间不计算在内。拱北海关技术中心异议申请人流程，递交复检申请材料”建议修为递交异议申请材料”，因为这个流程属于异议处理工作流程，其流程应该描述为“异议”较为符合采纳修改流程图内文字表述序号条文编号提出意见单位或个人反馈意见是否采纳不采纳的理由处理结果拱北海关技术中心监管部门流程，“综合研判，必要时开展专家会商（抽样过程异议处理20个工作日内；其他事项异议30个工作日内）”的内容在6.6异议处理时限中未有体现，流