2025-2027年度疾控系统干部教育培训实施方案

2025-2027年度疾控系统干部教育培训实施方案为深入贯彻落实《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》，适应疾控体系现代化建设改革发展要求，打造高素质专业化公共卫生干部队伍，筑牢国家公共卫生安全防线，结合全国疾控系统实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于卫生健康和公共卫生安全的重要论述，紧扣健康中国建设总体部署，锚定疾控体系改革发展目标，坚持政治引领、服务大局、按需施教、精准赋能，以提升政治能力和专业本领为核心，分类分级开展全覆盖、高质量的干部教育培训，加快推进疾控干部队伍能力素质转型提升，为维护人民群众生命健康安全、保障国家公共卫生安全提供坚强的人才支撑和组织保证。二、总体目标到2027年末，全面建成覆盖各级疾控机构、适配不同层级岗位需求的系统化干部教育培训体系，实现以下具体目标：一是全员培训覆盖达标，各级疾控机构处级及以上领导干部、地市级和县级疾控中心主要负责人全部轮训一遍，科级及以下干部年度参训率不低于95%，县级及以上疾控机构业务骨干培训覆盖率达到100%，新提任干部岗前培训参训率、继续教育学分达标率均达到100%；二是培训基础体系完善，完成15个区域性国家级疾控干部教育培训基地认定，建成不少于100门核心精品课程，培育不少于200名专兼职结合的优秀培训师资，搭建全国统一的疾控干部教育培训数字化管理平台；三是能力素质显著提升，疾控干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显增强，公共卫生应急处置、实验室检测、监测预警、风险沟通等核心业务能力达标率提升30%以上，基层疾控干部业务能力短板得到系统性补齐，能够适应新形势下公共卫生工作的各项要求。三、培训对象与学时要求本次教育培训覆盖全国各级疾病预防控制机构所有在职干部，按岗位层级和职责分为四类，分层明确培训要求：1.领导干部：包括国家及省级疾控机构处级及以上领导干部，地市级疾控中心领导班子成员、主要负责人，县级疾控中心主要负责人，全年累计参训学时不低于110学时，其中脱产业务培训不低于50学时。2.中层管理干部：包括各级疾控机构科级干部、业务科室负责人，全年累计参训学时不低于90学时，其中实操实训不低于30学时。3.业务骨干与青年干部：包括各重点业务领域的骨干人才、35周岁以下青年干部，全年累计参训学时不低于85学时，其中专项业务培训不低于40学时。4.基层疾控干部：包括县级疾控机构业务干部、乡镇（街道）疾控专干，全年累计参训学时不低于80学时，其中线上学习不低于30学时。四、重点培训内容围绕疾控事业发展对干部能力的核心要求，构建“政治引领+政策赋能+专业提能+素养提升”四位一体的培训内容体系，其中政治理论类内容占总培训课时比例不低于20%：（一）政治理论与党性教育把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要培训内容，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入学习党的二十大精神，专题学习习近平总书记关于卫生健康、公共卫生安全、总体国家安全观的重要论述，引导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化党性党风党纪教育，组织学习党章党规，开展警示教育、廉政教育，传承弘扬伟大抗疫精神和“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的卫生职业精神，组织处级以上干部每年至少参加1次红色教育基地现场教学，锤炼干部忠诚干净担当的政治品格。（二）公共卫生政策与改革发展围绕疾控体系改革最新要求，专题学习《疾控体系改革建设方案》《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《健康中国行动（2019—2030年）》等中央政策文件，解读疾控机构职能定位、财政保障机制、绩效考核改革、薪酬制度改革等重点改革任务，帮助干部准确把握改革方向，主动落实改革要求。系统学习重大传染病防控、慢性病综合防控、地方病职业病防控、健康促进等领域的国家专项政策，熟悉基本公共卫生服务项目、重大公共卫生专项的管理要求，提升政策执行和项目落地能力。（三）核心业务能力提升紧扣公共卫生核心职能，分领域强化专业能力培训：1.传染病防控与应急处置：重点培训新发再发传染病监测预警技术、流行病学溯源调查、密接排查管理、突发公共卫生事件风险评估、现场处置规范、大流行疫情应对策略、输入性传染病防控要求、生物安全管理规范，强化基因测序分析、信息化应急指挥、现场快速采样等新技能实训，提升重大疫情应对处置能力。2.实验室检验检测能力：重点培训高通量测序技术、生物信息分析、新发传染病病原体快速识别、突发中毒事件毒物检测、实验室质量控制体系建设、高等级生物安全实验室运行管理，强化实操训练，提升实验室检测灵敏度、准确度和生物安全管理水平，解决基层实验室能力不足的问题。3.慢性病与健康危害因素防控：重点培训慢性病监测、高危人群干预、癌症早诊早治、心脑血管疾病和糖尿病防控规范，营养与食品卫生、环境健康、职业健康风险评估技术，健康促进项目设计与实施方法，提升慢性非传染性疾病防控和健康危害因素干预能力。4.公共卫生管理与综合能力：重点培训公共卫生项目绩效管理、卫生经济学评价、疾控信息化应用、大数据分析在公共卫生监测中的应用、突发公共卫生事件舆情研判与风险沟通、科研项目申报与学术规范、依法行政要求，提升综合管理和创新发展能力。（四）履职能力与综合素质针对新提任干部开展岗前培训，重点培训岗位职责、单位管理制度、公文写作、沟通协调、领导方法，帮助新提任干部快速适应岗位要求。针对青年干部开展职业素养培训，重点培训职业发展规划、创新思维、心理健康调适，引导青年干部扎根公共卫生事业，提升干事创业能力。针对基层疾控干部重点培训基本公共卫生服务规范、常用疾控技术操作，补齐基层业务能力短板。五、分年度实施安排按照“统筹规划、分步实施、压茬推进、覆盖全员”的原则，分三个阶段推进本次教育培训工作：（一）第一阶段：基础建设与启动轮训（2025年1月—2025年12月）一是完成培训基础体系建设，由国家疾控局牵头完成15个区域性国家级疾控干部教育培训基地遴选认定，完成首批100名国家级兼职培训师资遴选，开发推出首批40门核心精品课程，建成全国疾控干部教育培训数字化信息管理平台，实现参训登记、学分管理、考核评估、档案查询全流程线上化。二是启动领导干部全员轮训，全年完成全国40%的省级及以上疾控处级干部、地市级疾控中心主要负责人、县级疾控中心主要负责人轮训任务，年度累计培训领导干部不低于1750人；同步启动基层疾控骨干培训，全年完成全国25%的县级疾控业务骨干培训，培训人数不低于3.5万人。三是开展专项政策培训，围绕疾控体系改革新政策、新发传染病防控新要求，组织开展不少于6期全国性专项培训，覆盖各级疾控政策研究和业务管理人员不少于1200人；各省结合本地实际启动本地中层干部和业务骨干培训，年度培训覆盖率不低于30%。（二）第二阶段：深化推进与能力提升（2026年1月—2026年12月）一是完成领导干部全员轮训任务，完成剩余60%的各级疾控主要领导干部轮训，实现全国三级疾控机构处级以上干部、主要负责人100%轮训一遍，年度累计培训领导干部不低于2600人。二是持续推进基层骨干培训，年度新增培训县级疾控业务骨干不低于4.9万人，累计完成全国60%的基层业务骨干培训任务。三是更新完善培训体系，新增开发不少于30门针对新技术、新业务的精品课程，新增遴选不少于50名国家级兼职师资，组织开展1期全国疾控培训师资教学能力提升培训班，提升师资教学水平；对首批认定的培训基地开展中期评估，优化基地功能配置。四是开展重点领域专项提升培训，围绕公共卫生应急处置、高等级实验室检测、疾控大数据应用三大核心领域，组织开展不少于10期国家级专项骨干培训，培养国家级业务骨干不少于2000人；各省同步开展省级专项培训，实现所有疾控业务科室负责人全覆盖培训。（三）第三阶段：总结优化与长效机制建设（2027年1月—2027年12月）一是完成全部培训覆盖任务，年度新增培训县级疾控业务骨干不低于5.6万人，实现县级及以上疾控机构所有业务骨干100%培训全覆盖，完成本次三年轮训的全部既定任务。二是开展全覆盖工作评估，由国家疾控局组织分级评估组，对各省教育培训开展情况、基地建设运行情况、学员满意度、能力提升效果进行综合评估，梳理总结各地先进经验做法，排查存在的问题短板。三是完善长效教育培训体系，根据评估结果优化课程和师资库，更新培训内容，建立培训内容动态更新机制，形成可持续的疾控干部教育培训制度体系，推动疾控干部教育培训常态化规范化开展。六、创新培训方式方法坚持问题导向、需求导向，创新培训模式，提升培训实效：1.分层分类精准施训：国家级层面重点承担处级以上领导干部、国家级业务骨干的培训，省级层面承担本地科级干部、业务骨干的培训，县级层面落实基层疾控干部的参训组织，针对不同层级干部需求设计培训内容，领导干部培训突出政策把握和战略思维，业务干部培训突出实操技能，基层干部培训突出实用性和可操作性，针对西部欠发达地区开展东西部结对培训，组织东部专家一对一带教西部基层骨干，提升培训精准度。2.强化实践实操教学：把案例教学、实践教学作为业务培训的核心方式，开发重大突发公共卫生事件处置、新冠疫情防控等一批经典教学案例，组织开展模拟应急演练、现场处置推演，业务培训中实操实训占比不低于40%；安排骨干学员到国家级疾控中心、高等级生物安全实验室跟岗学习，每期跟岗时间不少于2周，提升实战能力。3.数字化赋能便捷参训：依托全国疾控干部教育培训线上平台，上线全部精品课程，支持干部随时、随地开展碎片化学习，自动记录学习时长和学分，针对基层干部工学矛盾突出的问题，大力推广线上培训，错峰安排线下培训，开展“送教上门”活动，组织专家深入市县级开展现场培训，减少基层干部往返奔波，降低参训成本。4.互动研讨提升参与度：围绕公共卫生领域热点难点问题，组织学员开展专题研讨，邀请一线处置骨干分享实战经验，搭建干部交流平台，促进不同地区之间的经验交流，提升培训参与度和实效性。七、保障措施1.强化组织领导：各级疾控机构要成立干部教育培训工作领导小组，主要负责同志担任组长，把干部教育培训纳入本单位年度重点工作任务，明确专职联络员负责培训组织协调，形成国家疾控局统筹规划、省级疾控部门具体组织、县级疾控抓好落实的一级抓一级、层层抓落实的工作格局，每年逐级上报年度培训工作总结，压实培训责任。2.建强师资队伍：建立国家级疾控干部教育培训师资库，从国家疾控中心、省级疾控机构、高等医学院校、科研院所遴选政治素质过硬、专业能力突出、教学经验丰富的专家纳入师资库，实行动态管理，每2年更新一次，对教学效果好、学员满意度高的优秀师资给予表彰，支持师资开展教学研究，开发精品课程，提升教学水平。3.落实经费保障：严格按照干部教育培训经费管理规定，将疾控干部教育培训经费列入各级财政年度预算，保证人均培训经费不低于本单位年度干部工资总额的1.5%，满足培训需求；对欠发达地区、偏远农村地区的基层疾控干部参训给予专项经费补助，不得要求参训干部个人承担培训费用，严格经费使用管理，专款专用，杜绝铺张浪费，提高资金使用效益。4.抓好基地建设：对认定的区域性国家级培训基地，给予政策和经费支持，要求基地配备专门的教学场地、标准化实操实验室、配套食宿设施，配备专职教学管理人员，定期开展基地评估，对评估不合格的基地取消认定资格，动态优化基地布局。5.严格学风建设：严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严抓好培训管理，杜绝形式主义、官僚主义，不准借培训组织旅游，不准违规宴请，不准赠送收受礼品，严肃培训纪律，营造风清气正的培训环境。八、考核评估与结果运用1.严格培训考核：学员培训结束后，结合培训内容采用闭卷考试、实操考核、提交学习心得或调研报告等方式进行综合考核，考核合格颁发培训结业证书，考核结果计入个人培训