2025年内蒙古公务员考试《申论》归纳概括题真题及答案

2025年内蒙古公务员考试《申论》归纳概括题练习题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料1巴林右旗是内蒙古赤峰市典型的半农半牧业旗，查干诺尔镇巴彦宝拉格嘎查曾面临散户养殖效益低、草场超载退化、集体资源闲置的突出问题。2023年，该嘎查被纳入自治区半农半牧区新型集体经济试点范围，率先推行党支部领办畜牧养殖专业合作社模式：首先由嘎查“两委”牵头开展清产核资，将集体所有的2.1万亩放牧场、320亩集中连片饲草料地作价入股合作社，同时动员农牧民以自有牲畜、闲置棚圈、草场经营权折股入社，引入自治区级农牧业龙头企业建立订单合作关系，由企业统一提供萨福克羊良种、防疫技术、饲草料配方，合作社统一组织划区轮牧、集中育肥，企业按高于市场价10%的标准保底收购出栏肉羊。2024年，该嘎查合作社出栏肉羊1.2万只，每只肉羊较散养模式增收210元，嘎查集体经济收入达到127万元，较试点前增长320%，入社农牧民人均分红1860元；试点区域草地产草量较2022年提升31%，草场超载率从47%降至0。资料2锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗满都宝力格镇巴彦呼布嘎查位于中蒙边境，是典型的边境半农半牧区，此前嘎查集体经济仅依靠100千瓦村级光伏电站的每年20余万元收益，收入渠道单一，牧户守边护边的内生动力不足。2023年试点工作启动后，嘎查“两委”首先盘活闲置的上世纪70年代边防哨所旧址、2处集体闲置棚圈，投入衔接推进乡村振兴补助资金改造为“边境牧户体验站”，推出马背巡边体验、草原民宿、牧户生活体验等特色文旅项目，年均接待游客1.2万人次；同时注册“满都边牧”区域公共品牌，组织牧户标准化生产奶豆腐、风干牛肉、羊皮画等特色产品，对接抖音、快手等直播平台开展达人带货，同时依托边境互市贸易点拓展蒙古国销售渠道，2024年特色产品销售额突破820万元，集体经济从中增收36万元。此外，嘎查推行“护边积分联动机制”，牧户参与日常巡边、外来人员排查、政策宣传等工作均可累计积分，积分可兑换饲草料、生活物资，也可抵扣合作社入股费用，2024年该嘎查边境警情较2022年下降43%，牧户主动参与守边护边的比例从32%升至94%。资料3乌兰察布市察哈尔右翼中旗黄羊城镇是半农半旱作农业区，此前集体资源被违规占用、闲置的问题突出，农牧民就业渠道窄，收入水平低。2023年纳入试点后，镇里统一组织各试点嘎查开展“三资”清理专项行动，累计收回被违规占用的集体林地1.2万亩、闲置村级活动阵地7处、集体打粮场3处，整合后统一规划业态：1.2万亩林地全部用于发展林下食用菌种植、溜达鸡散养项目，对接北京、呼和浩特等地商超签订长期供货协议；闲置村级活动阵地改造为乡村民宿、劳务技能培训中心，成立镇属劳务输出合作社，针对家政、物业、养老护理等紧缺岗位免费开展技能培训，对接呼包鄂地区用工企业定向输出劳动力。2024年，该镇试点嘎查林下经济产值突破240万元，劳务输出合作社累计输出劳动力1217人次，外出务工人员年均收入达到2.3万元，较未参加培训的务工人员高7200元，各试点嘎查集体经济平均增收42万元。此外，该镇还对接内蒙古农业大学冷凉蔬菜研究院，推广订单式种植西兰花、娃娃菜等冷凉作物，由研究院统一提供良种、种植技术，合作社统一对接收购商，每亩耕地较种植传统小麦增收1240元。资料4鄂尔多斯市杭锦旗独贵塔拉镇位于黄河沿岸半农半牧区，此前农牧民耕地分散、农机利用率低、种植成本高是突出短板。2023年试点工作启动后，镇里整合8个试点嘎查的集体农机、农牧民自有零散农机，成立镇级集体农机服务合作社，统一开展耕、种、防、收全链条社会化服务，服务价格较市场均价低20%。2024年，该镇试点区域农牧业综合机械化率提升至93%，累计为农牧民节约生产成本1820万元，合作社实现盈利210万元，全部按股分配给各嘎查集体和入社农牧民。据内蒙古自治区农牧厅2024年12月发布的试点工作通报，全区127个半农半牧区新型集体经济试点嘎查的集体经济平均收入达到89.2万元，较试点前增长121%，入社农牧民人均可支配收入较非试点地区农牧民高18.7%，试点区域草原综合植被盖度平均提升2.8个百分点，边境试点嘎查的群众守边护边满意度达96%。资料52024年10月，内蒙古自治区农牧厅联合乡村振兴局对全区半农半牧区新型集体经济试点工作开展督导调研，发现部分地区仍存在不少突出问题：部分嘎查党支部领办合作社的管理人员由嘎查“两委”成员兼任，多数没有经营管理经验，合作社财务公开不及时、不透明，导致农牧民入社意愿低，部分嘎查入社率不足30%；多数试点嘎查的产业集中在肉羊养殖、冷凉蔬菜种植等领域，产品同质化严重，缺乏具有地域辨识度的公共品牌，产品加工转化率不足20%，附加值低，市场抗风险能力弱；半农半牧区普遍存在青壮年劳动力外流的问题，试点嘎查中具备电商运营、产品研发、合作社管理能力的专业人才不足2%，人才缺口极大；多数嘎查集体资产属于公益性资产，没有抵押物资格，很难从金融机构获得经营性贷款，上级试点补助资金仅能覆盖前期基础设施投入，后续产业运营的资金缺口较大；偏远半农半牧区的网络覆盖率、物流通达率仅为72%、61%，特色产品寄递成本较农区高40%以上，严重制约电商产业发展。三、作答要求1.根据“给定资料1-4”，归纳概括内蒙古半农半牧区试点地区发展新型农村集体经济的主要做法及取得的积极成效。（20分）要求：全面，准确，有条理；不超过350字。2.根据“给定资料5”，归纳概括当前内蒙古半农半牧区新型集体经济发展面临的主要困境。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。参考答案及解析第一题参考答案主要做法：一是党建引领盘活资源。以党支部领办合作社为核心，开展清产核资，动员农牧民以资产、经营权折股入社，建立集体、农牧民、企业利益联结机制。二是因地制宜发展产业。依托地域资源优势，发展订单养殖、特色文旅、林下经济、冷凉蔬菜种植、农机社会化服务等多元产业。三是叠加公共服务功能。边境地区推行护边积分联动机制，农区开展劳务技能培训、定向输出就业。四是统一运营降本增效。对接龙头企业、科研院所，统一提供良种、技术、销售渠道，降低生产经营成本。积极成效：一是经济收益提升。试点嘎查集体经济收入平均增长121%，入社农牧民人均可支配收入较非试点地区高18.7%。二是生态环境改善。试点区域草原综合植被盖度提升2.8个百分点，草场超载问题全面解决。三是治理效能增强。边境地区警情下降43%，牧户守边护边积极性、基层组织凝聚力显著提升。第一题评分标准本题共20分，其中做法部分10分，成效部分10分：1.做法部分共4个要点，每个要点2.5分：①党建引领、利益联结（2.5分）；②多元产业发展（2.5分）；③公共服务功能叠加（2.5分）；④统一运营降本（2.5分）。表述不规范酌情扣0.5-1分。2.成效部分共3个要点，每个要点3分，整体表述逻辑清晰加1分：①经济双增收（3分）；②生态改善（3分）；③治理效能提升（3分）。表述不规范酌情扣0.5-1分。3.字数超出350字扣1分，要点遗漏按对应分值扣分。第一题解析本题为常规归纳概括双要素题型，符合内蒙古公务员考试申论归纳概括题的命题规律，未超纲，考察核心为要点提炼能力、分类整合能力、规范表述能力。答题步骤：①审题：明确作答范围为资料1-4，作答任务为概括“做法”“成效”两个要素，字数要求350字，因此需要对要点进行高度凝练，避免冗余表述。②找点：逐则资料勾画做法类、成效类关键词，例如资料1的“党支部领办合作社、清产核资、订单养殖、集体增收、草地产草量提升”，资料2的“盘活闲置资产、特色文旅、公共品牌、护边积分、警情下降”等，确保要点无遗漏。③整合：将零散要点按“做法-成效”两大模块分类，做法部分按工作逻辑划分为资源整合、产业发展、服务配套、运营管理四类，成效部分按“经济-生态-治理”三个维度划分，避免要点交叉混乱。④书写：采用“总括句+具体表述”的形式撰写，确保条理清晰，符合字数要求。考生常见失分点：①要点遗漏：仅关注经济类成效，遗漏生态、治理类要点；②分类混乱：将做法和成效混为一谈，逻辑不清；③表述冗余：大量摘抄材料原文的案例细节，导致字数超标，核心要点被挤占。第二题参考答案主要困境包括：一是运营管理不规范。合作社管理人员缺乏经营经验，财务公开不到位，农牧民入社意愿低。二是产业发展层次低。产业同质化严重，缺乏特色公共品牌，产品加工转化率低、附加值低，抗风险能力弱。三是专业人才缺口大。青壮年劳动力外流，电商运营、产品研发、经营管理类专业人才严重不足。四是资金保障不足。集体资产不符合抵押物要求，融资难度大，政策补贴仅覆盖前期投入，运营资金缺口大。五是基础设施薄弱。偏远地区网络、物流覆盖率低，寄递成本高，制约电商产业发展。第二题评分标准本题共15分，共5个要点，每个要点3分：①运营不规范（3分）；②产业层次低（3分）；③人才缺口大（3分）；④资金不足（3分）；⑤基础设施薄弱（3分）。表述不规范酌情扣0.5-1分，字数超出250字扣1分，要点遗漏按对应分值扣分。第二题解析本题为归纳概括单一要素题型，难度较第一题更低，符合申论归纳概括题的难度梯度设置要求，考察核心为问题类要点的精准提炼能力。答题步骤：①审题：明确作答范围为资料5，作答任务为概括“主要困境”即存在的问题，字数要求250字，要点无需过度引申，直接提炼材料表述即可。②找点：逐句梳理资料5的问题表述，勾画核心关键词，例如“缺乏经营经验、财务不透明、入社意愿低、同质化严重、人才不足、融资难、物流成本高”等。③整合：将同类问题合并，避免重复，例如将“财务不公开、管理人员不懂经营”合并为“运营管理不规范”类要点。④书写：分条列项表述，每个要点采用“总括词+具体表述”的形式，确保简洁准确。考生常见失分点：①要点重复：将同一类问题拆分为多个条目，浪费字数；②表述口语化：例如将“融资难度大”表述为“贷不到钱”，不符合申论规范表述要求；③要点不全：遗漏“物