2025年下半年风险研判安全生产排查整治情况报告

2025年下半年风险研判安全生产排查整治情况报告一、工作概况1.1工作背景为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《全国安全生产专项整治三年行动计划》等法规文件要求，有效防范化解重大安全风险，遏制重特大生产安全事故发生，我市于2025年7月至11月组织开展了下半年安全生产风险研判及排查整治专项工作，聚焦重点领域、重点企业、重点环节，全面排查治理安全隐患，切实提升安全生产本质水平。1.2组织实施本次专项工作由市安全生产委员会统一领导，成立以分管副市长为组长，应急管理、市场监管、消防救援、住建、交通等12个部门负责人为成员的专项工作领导小组，下设办公室在市应急管理局，负责统筹协调、督促推进各项工作。制定《2025年下半年安全生产风险研判及排查整治实施方案》，明确工作目标、排查范围、实施步骤、责任分工及考核要求，确保工作有序推进。1.3排查范围本次排查覆盖全市所有生产经营单位，重点聚焦以下领域：危险化学品生产、储存、经营、使用单位人员密集场所（商场、酒店、医院、学校、娱乐场所等）特种设备使用单位（电梯、锅炉、压力容器、起重机械等）涉及有限空间作业的工贸、市政、污水处理企业建筑施工、道路运输、仓储物流等重点行业二、安全生产风险研判情况2.1风险研判方法与标准本次风险研判严格遵循《安全生产风险分级管控体系通则》（AQ/T3035-2013）等规范，采用“企业自主辨识+部门集中评估+专家现场核查”的三级研判机制，结合LEC风险评估法（可能性L、暴露频率E、后果严重程度C）计算风险值R=L×E×C，依据R值划分风险等级：R≥320：重大风险（红色）160≤R<320：较大风险（橙色）70≤R<160：一般风险（黄色）R<70：低风险（蓝色）2.2重点领域风险研判结果2.2.1危险化学品领域全市共有重大危险源16处，其中一级2处、二级5处、三级7处、四级2处。经研判，1处位于XX工业园区的一级重大危险源（储存甲苯1200吨）存在报警处置流程不规范、应急物资配备不足的问题，风险值R=280，判定为较大风险（橙色）；其余15处重大危险源风险值均低于160，为一般风险（黄色）。2.2.2消防领域重点排查人员密集场所42家、仓储物流企业28家、高层建筑16栋。经研判，3家大型商场存在消防通道堵塞、自动报警系统失效的问题，风险值R=180，判定为较大风险（橙色）；12家仓储物流企业存在消防器材过期、防火分区设置不合理的问题，风险值R=90，判定为一般风险（黄色）；其余场所均为低风险（蓝色）。2.2.3特种设备领域全市在用特种设备326台，其中电梯182台、锅炉36台、压力容器68台、起重机械40台。经研判，12台电梯存在维保记录不全、安全部件磨损超标的问题，风险值R=85，判定为一般风险（黄色）；2台锅炉存在水质检测不及时的问题，风险值R=75，判定为一般风险（黄色）；其余特种设备均为低风险（蓝色）。2.2.4有限空间作业领域全市涉及有限空间作业的企业32家，主要集中在工贸、市政、污水处理等行业。经研判，8家企业存在有限空间作业未制定专项方案、未进行气体检测的问题，风险值R=220，判定为较大风险（橙色）；其余24家企业风险值均低于160，为一般风险（黄色）。2.3区域安全生产风险研判结合各区县企业分布、历史事故数据，研判XX区因危化品企业集中，存在区域连锁风险，风险等级为橙色；XX县工贸企业密集，存在机械伤害、火灾等聚集性风险，风险等级为黄色；其余区县风险等级均为蓝色。三、安全生产排查整治实施情况3.1工作阶段划分本次专项工作分为四个阶段推进：部署动员阶段（2025年7月1日-7月10日）：召开全市动员部署会议，参会人员包括各区县应急管理局负责人、重点企业负责人共156人，印发实施方案300份，组织专题培训2场，明确排查整治标准及要求。全面排查阶段（2025年7月11日-8月31日）：采用“企业自查+部门联查+专家抽查”的方式，企业自查覆盖率100%，部门联查覆盖重点企业87家，专家抽查覆盖高风险企业21家，累计排查生产经营单位128家。集中整治阶段（2025年9月1日-10月31日）：对发现的隐患建立“一患一档”，实行闭环管理，对18项重大隐患实施挂牌督办，其中16项已完成整改，2项正在整改，整改期限为2025年11月30日。验收闭环阶段（2025年11月1日-11月30日）：对完成整改的隐患进行验收，组织“回头看”12次，复查企业45家，确保隐患不反弹，所有隐患录入XX市安全生产隐患排查治理信息系统。3.2排查整治成果统计统计类别数量备注排查生产经营单位数量128家其中危化品企业16家，工贸企业82家发现安全隐患总数562项一般隐患544项，重大隐患18项完成整改隐患数量544项一般隐患整改率100%，重大隐患整改率88.9%实施行政处罚次数26次其中停产停业整顿3家，罚款金额128万元组织安全教育培训次数42场培训人员共计2860人次开展应急演练次数18次其中跨部门联合演练2次3.3典型整治案例对XX化工有限公司重大危险源报警处置不规范的问题，责令限期整改，督促企业修订《重大危险源应急处置预案》，组织专项培训3场，配备应急救援器材12套，目前已完成整改并通过验收。对XX商场消防通道堵塞、自动报警系统失效的问题，责令停产停业整顿，督促企业清理消防通道120米，更换自动报警设备32套，整改完成后经消防部门验收合格恢复营业。四、排查整治发现的主要问题4.1企业主体责任落实不到位部分中小企业安全管理制度不健全，12家工贸企业未制定有限空间作业专项方案，8家企业未建立隐患排查治理台账。安全培训流于形式，8家企业存在培训记录造假、未考核就上岗的情况，一线作业人员安全知识普及率不足75%。隐患整改不彻底，5家企业存在“边整边犯”的现象，如消防通道堵塞问题反复出现。4.2监管层面存在薄弱环节基层监管力量不足，部分区县应急管理局执法人员仅3-5人，覆盖企业数量多，难以实现常态化监管。执法装备落后，部分基层单位缺乏气体检测仪、特种设备检测工具等专业设备，影响排查精准度。跨部门协同联动不够，部分领域存在监管盲区，如仓储物流企业的消防监管存在交叉管理问题。4.3从业人员安全素质有待提升一线作业人员安全意识淡薄，16起一般隐患因操作不规范引发，占一般隐患总数的2.9%。特种作业人员持证率不足90%，3名焊工未取得特种作业操作证就上岗作业。应急处置能力不足，部分企业从业人员未掌握基本的应急救援技能，如灭火器使用、逃生自救等。五、下一步工作措施5.1强化企业主体责任落实开展“安全生产主体责任落实年”活动，要求所有生产经营单位建立健全安全管理制度、隐患排查治理台账，对未落实主体责任的企业加大处罚力度，全年行政处罚次数不低于上年度的120%。5.2深化风险研判管控机制建立“月度研判、季度评估”机制，对重大危险源实施24小时在线监控，每季度更新风险分级管控清单，针对橙色风险区域和企业制定专项防控措施，确保风险可控。5.3加大排查整治力度组织“回头看”专项行动，对未完成整改的2项重大隐患实行跟踪督办，确保2025年11月30日前全部整改完成；对新发现的隐患实行“即查即改”，整改率达到100%。5.4提升监管执法能力充实基层监管力量，计划为各区县应急管理局新增执法人员2-3名；配备专业执法装备，为每个基层单位配备气体检测仪、防爆相机等设备；建立跨部门联合执法机制，每季度组织1次联合执法行动，消除监管盲区。5.5加强从业人员教育培训开展“安全进企业、进社区、进校园”活动，全年组织安全教育培训不少于50场，培训人员不少于3000人次；强化特种作业人员管理，确保特种作业人员持证率达到1