‘两客一危’车辆安全隐患排查整治方案

’两客一危’车辆安全隐患排查整治方案一、总体要求1.1指导思想深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《危险货物道路运输安全管理办法》等法律法规要求，坚持人民至上、生命至上的发展理念，树牢底线思维，强化风险意识，以防范遏制重特大道路运输生产安全事故为核心，全面排查治理两客一危车辆各类安全隐患，压实道路运输企业安全生产主体责任，提升道路运输安全保障能力，切实保障人民群众生命财产安全。1.2工作目标通过开展全覆盖拉网式隐患排查整治，实现两客一危车辆安全隐患动态清零，推动道路运输企业健全完善安全管理制度，落实安全管理措施，有效解决车辆技术状况不达标、动态监控落实不到位、从业人员资质不合格、企业主体责任悬空等突出问题，实现重大安全隐患整改率100%，一般隐患整改率不低于98%，坚决杜绝重特大道路运输生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，全面提升两客一危道路运输安全管理水平。二、排查整治范围2.1排查对象范围经营性道路旅客运输车辆：包括9座以上省际、市际、县际长途客运班车，旅游客运包车，城乡客运班线营运车辆；危险货物道路运输车辆：包括运输爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、氧化性物质、剧毒化学品、腐蚀性物品等危险货物的专用营运车辆；道路运输经营主体：拥有两客一危车辆的道路运输企业、客运站场经营企业、挂靠车辆所属管理企业；从业人员：两客一危车辆驾驶员、危险货物押运员、企业动态监控人员、安全生产管理人员。三、排查整治重点内容3.1企业安全生产主体责任落实情况3.1.1安全管理体系建设检查企业是否按规定设置安全生产管理机构，按车辆数量和营运规模配备专职安全生产管理人员；是否建立健全全员安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、各部门、各岗位的安全生产职责；是否制定完善车辆技术管理制度、从业人员教育培训制度、动态监控制度、隐患排查治理制度、应急救援预案等安全管理制度；是否定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产突出问题，留存完整会议记录。3.1.2安全生产投入保障检查企业是否按规定比例提取安全生产费用，专项用于安全生产培训、车辆检测维护、安全设施设备更新、隐患整改、应急演练等工作；是否按规定为所有营运车辆投保机动车交通事故责任强制保险、承运人责任险、第三者责任保险，投保额度符合相关规定要求；是否为从业人员缴纳工伤保险，按规定购买安全生产责任保险。3.1.3隐患闭环治理管理检查企业是否建立常态化隐患排查治理工作机制，定期开展隐患排查，建立隐患台账，落实隐患整改“五落实”要求，即责任落实、措施落实、资金落实、时限落实、预案落实；是否对历次检查发现的隐患整改情况进行回头看，确保隐患整改闭环；是否按规定向属地交通运输部门报送隐患排查治理信息。3.2车辆技术安全隐患排查3.2.1车辆资质与检验情况检查车辆是否取得合法营运资质，道路运输证是否在有效期内；是否按规定周期进行机动车安全技术检验，检验合格标志是否有效；是否存在逾期未检验、逾期未报废的车辆；危险货物运输车辆罐体是否按规定进行定期检验，检验合格证明是否有效；是否存在私自改装车辆结构、更换罐体、调整核定载质量等违规改装行为。3.2.2安全设施设备配置检查客运车辆是否按规定配置安全带、应急出口、应急锤、灭火器、三角警告牌、防滑链等安全设施，所有设施齐全有效；危险货物运输车辆是否按规定配置防静电接地装置、阻火器、紧急切断阀、灭火器材、警示标志、反光标识，罐体是否喷涂正确的危险货物标识牌；所有车辆的北斗卫星定位终端是否安装到位，性能正常，能够正常上传动态数据。3.2.3老旧与重点车辆管理检查达到报废标准的车辆是否按规定办理报废注销手续，是否存在继续营运的情况；营运年限达到国家规定上限的车辆是否按要求退出营运市场；对挂靠经营车辆是否纳入企业统一安全管理体系，是否存在“只挂靠、不管理”“只收费、不监管”的情况；是否单独建立挂靠车辆安全管理台账，定期开展安全检查。3.3从业人员安全管理隐患排查3.3.1从业资质合规性检查两客一危车辆驾驶员是否取得与驾驶车型相符的机动车驾驶证，取得相应的道路运输从业人员从业资格证；近三年内是否发生过重大以上道路交通事故负主要及以上责任的情况，是否存在酒驾、醉驾、毒驾等违法犯罪记录；危险货物押运员是否取得相应的从业资格证，熟悉所运危险货物的特性和应急处置方法；企业安全生产管理人员、动态监控人员是否经过专业培训，具备相应的安全管理能力。3.3.2安全教育培训检查企业是否制定年度安全教育培训计划，按计划定期开展从业人员安全教育培训；培训内容是否涵盖交通安全法律法规、安全操作规程、应急处置技能、恶劣天气安全驾驶要求等；新入职从业人员是否按规定完成三级安全教育培训，考核合格后方可上岗；是否留存完整的培训记录、考核记录，从业人员培训档案齐全。3.3.3劳动用工管理检查企业是否与所有从业人员签订合法劳动合同，是否落实带薪年休假制度；是否存在强制驾驶员超时驾驶、疲劳驾驶的行为，是否违规下达超定额运输任务，诱导从业人员违法违规营运；是否建立驾驶员出勤台账，严格落实每日出车前酒精检测制度，杜绝驾驶员酒后上岗。3.4车辆动态监控落实情况排查3.4.1监控平台建设检查企业是否建立符合国家标准的车辆动态监控平台，平台功能满足监控、报警、查询、统计等要求；是否按规定与交通运输部门监管平台、公安部门监控平台联网对接，动态数据实时上传，数据上传准确率符合要求；平台是否安排专人维护，定期进行系统升级，保障平台稳定运行。3.4.2监控值班值守检查企业是否按每100辆车不少于1名专职监控人员的标准配备监控人员，满足24小时不间断监控要求；是否建立监控值班制度，监控人员是否持证上岗，熟悉平台操作流程；是否存在监控人员脱岗、睡岗、漏岗，以及兼职从事其他工作影响监控的情况。3.4.3违规行为处置检查企业监控人员是否及时处理平台发出的超速、疲劳驾驶、偏离路线、终端离线等报警信息；对报警的违规行为是否及时通过语音、短信提醒驾驶员纠正违规行为，做好报警记录；对多次违规的驾驶员是否按企业制度进行处罚和再教育，违规处置闭环率达到100%。3.4.4终端设备管理检查企业是否定期检查车辆动态监控终端运行情况，及时维修故障终端，保障终端在线率达到95%以上；是否存在驾驶员私自拆除、遮挡、干扰终端信号的行为，企业对违规行为是否及时查处，纳入驾驶员信用记录。3.5运输作业安全隐患排查3.5.1客运运输作业检查客运企业是否严格按照核定的线路、班次、站点、载客人数运行，是否存在私拉乱跑、站外上下客、超员超载等违规行为；长途客运是否严格落实凌晨2点至5点停车休息制度，实施接驳运输的企业是否按规定落实接驳运输措施，接驳点管理规范；旅游客运包车是否按规定取得包车牌证，按照审批线路运行，是否承接未经许可的旅游运输业务；客运站是否严格落实“三不进站、六不出站”制度，对出站客车进行系安全带提醒和超员检查。3.5.2危险货物运输作业检查危险货物运输企业是否严格按照许可的经营范围承运危险货物，是否存在超装超载、普通货物与危险货物混装、普通货运车辆违规承运危险货物等行为；是否按规定对危险货物进行装箱、查验，留存查验记录；运输路线是否符合公安部门指定的通行路线，是否违规在人口密集区域、居民区、重要基础设施周边停留；运输过程中押运员是否全程在岗，履行押运职责；剧毒化学品、爆炸品运输是否按规定办理通行许可，配备专门的押运人员。四、实施步骤4.1安排部署阶段本方案印发之日起30日内，各地交通运输主管部门牵头成立排查整治工作领导小组，结合本地实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工和时间要求；组织召开动员部署会议，向辖区内所有两客一危运输企业传达排查整治要求；利用门户网站、新媒体等渠道开展宣传发动，营造排查整治工作氛围；各运输企业对照要求制定本企业的排查整治方案，组织开展内部培训，动员全员参与排查整治。4.2企业自查自改阶段安排部署完成后60日内，各两客一危运输企业对照本方案明确的排查内容，开展全覆盖拉网式自查，对所有营运车辆、所有从业人员、所有管理制度逐一排查，建立《安全隐患排查台账》，明确隐患等级、整改责任人、整改时限，落实整改措施，做到边查边改、立查立改；企业自查完成后，向属地交通运输主管部门报送自查自改报告和隐患清单，对暂时无法完成整改的重大隐患，必须落实管控措施，制定整改预案。4.3部门联合整治阶段企业自查自改完成后90日内，由交通运输部门牵头，组织公安交管、应急管理、市场监管等部门开展联合抽查，对近三年发生过生产安全事故、被多次投诉举报、排查出重大隐患的企业实现全覆盖抽查，对其他企业抽查比例不低于30%；对抽查发现的隐患，依法下达整改通知书，明确整改要求，对重大隐患实行挂牌督办，责令企业停产停业整改；对排查发现的违法违规行为，依法依规给予行政处罚，纳入企业和从业人员信用记录，对涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。4.4总结巩固提升阶段联合整治完成后30日内，各地对本次排查整治工作进行全面总结，梳理排查整治中发现的突出问题，总结好的经验做法，建立健全两客一危车辆安全管理长效机制；组织开展隐患整改回头看，对整改不到位、隐患反弹的企业再次进行整治，巩固排查整治成果；建立常态化隐患排查治理工作机制，定期开展两客一危车辆安全检查，推动企业落实主体责任，持续提升安全管理水平。五、职责分工5.1两客一危运输企业运输企业主要负责人是本企业隐患排查整治工作的第一责任人，全面负责组织本企业的隐患排查、整改工作，保障排查整治工作所需的人员、资金、物资，建立隐患台账，落实闭环整改，按要求向监管部门报送相关信息，确保排查整治工作落到实处。5.2交通运输主管部门作为本次排查整治工作的牵头部门，负责统筹组织本辖区内的排查整治工作，制定具体实施方案，组织开展联合检查，依法查处道路运输领域的违法违规行为，督促企业落实隐患整改措施，汇总整理排查整治工作信息，向上级部门报送工作进展和总结。5.3公安交通管理部门负责查处两客一危车辆的超员、超速、疲劳驾驶、逾期未检验、逾期未报废、违反禁限行规定等交通违法行为；负责核查两客一危驾驶员的违法犯罪记录，打击非法营运、违法运输危险货物等行为，配合交通运输部门开展联合执法检查。5.4应急管理部门负责指导协调两客一危车辆安全生产隐患排查整治工作，依法对涉及安全生产的违法违规行为进行查处，参与道路运输生产安全事故的调查处理，督促企业落实安全生产主体责任。5.5市场监督管理部门负责查处非法改装车辆、违规生产不合格汽车罐体的违法行为，对检验检测机构出具虚假检验报告的行为依法查处，从源头管控车辆技术安全隐患。六、工作要求6.1加强组织领导各地要高度重视两客一危车辆安全隐患排查整治工作，将其作为防范重特大事故、保障道路运输安全的重要举措，成立由分管领导任组长的工作领导小组，明确责任科室和专职人员，保障工作经费，确保排查整治工作各项任务落到实处；要制定详细的工作台账，定期调度工作进展，及时解决排查整治中遇到的问题。6.2强化联合执法建立交通运输、公安、应急管理、市场监管等部门联动工作机制，定期召开联席会议，共享排查整治信息，开展联合执法检查，形成工作合力；对排查发现的跨领域违法违规问题，及时开展联合督办，落实各部门监管责任，确保隐患整改到位；对严重违法违规的企业，实施多部门联合惩戒，纳入信用黑名单，向社会公开曝光。6.3严格责任追究对企业自查不彻底、隐患应查未查、整改不到位的，依法从重处罚；对隐患整改期间未落实安全管控措施，发生生产安全事故的，依法追究企业主要负责人和相关人员的责任；对监管部门排查整治工作开展不力，应发现未发现重大隐患，导致发生事故的，依法依规追究相关监管人员的责任。6.4畅通举报渠道各地要建立隐患举报奖励机制，向社会公布举报电话、举报邮箱，鼓励群众举报两客一危车辆的安全隐患和违法违规行为，对举报属实的给予奖励；对举报的隐患及时核实查处，及时反馈查处结果，切实发挥社会监督作用。6.5完善长效机制以本次排查整治为契机，完善两客一危车辆安全管理台账，建立动态更新的隐患治理数据库，推动企业建立常态化隐患排查治理机制，定期开展安全检查和隐患整改；定期组织开展“回头看”，巩固排查整治成果，持续提升两客一危道路运输安全保障水平，从根源上防范化解道路运输安全风险。附件：’两客一危’车辆安全隐患排查表序号隐患类别排查内容隐患等级（一般/重大）整改时限整改责任人整改完成情况验收人1企业主体责任安全生产管理机构设置及专职安全员配备2企业主体责任全员安全生产责任制建立落实3企业主体责任安全生产费用提取及使用合规4企业主体责任安全生产保险投保到位5企业主体责任隐患排查治理台账建立及闭环整改6车辆技术安全车辆营运资质及检验合格有效7车辆技术安全危险货物罐体检验合格有效8车辆技术安全无私自改装车辆结构行为9车辆技术安全安全设施配置齐全有效10车辆技术安全动