加油站建筑安全隐患排查整治方案

加油站建筑安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的近年来，国内部分老旧加油站因投入使用时间较长，出现建筑结构老化、地基不均匀沉降、钢结构构件锈蚀、防护结构失效等问题，部分加油站存在未经审批擅自改建、违规改变建筑使用功能等行为，极易引发建筑坍塌、油品泄漏、爆炸等生产安全事故，对人民群众生命财产安全造成严重威胁。为全面排查整治加油站建筑领域各类安全隐患，健全安全管控机制，落实加油站安全生产主体责任，防范重特大生产安全事故发生，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《汽车加油加气加氢站技术标准》GB50156-2021、《加油站作业安全规范》AQ3010-2022、《建筑结构检测技术标准》GB/T50344-2019、《危险化学品安全管理条例》等法律法规、国家标准及安全生产专项整治相关要求编制。1.3适用范围本方案适用于境内所有已建成投用的成品油零售加油站，包括国有自营、联营、民营加油站的建筑安全隐患排查整治工作；新建、改建、扩建加油站施工过程中的建筑安全隐患排查，可参照本方案执行。1.4工作目标通过开展全覆盖拉网式排查，全面摸清辖区加油站建筑安全隐患底数，建立隐患台账并实现闭环整改；有效整治重大建筑安全隐患，遏制建筑坍塌、结构破坏引发的生产安全事故；健全加油站建筑安全常态化排查管控机制，提升加油站本质安全水平，保障加油站行业安全稳定运行。二、组织架构与职责分工2.1组织架构成立由属地人民政府分管安全生产工作领导任组长，应急管理、商务、住房和城乡建设、消防救援、市场监管、自然资源等部门分管负责人为成员的加油站建筑安全隐患排查整治工作领导小组，领导小组办公室设在应急管理部门，负责统筹协调日常工作、调度工作进度、汇总工作信息。2.2职责分工应急管理部门：统筹协调辖区加油站建筑安全隐患排查整治工作，监督加油站经营单位落实安全生产主体责任，依法对隐患整改不到位的单位进行行政处罚。商务部门：负责梳理辖区加油站底数，建立加油站清单，督促各加油站经营单位组织开展自查自改，配合相关部门开展监督检查。住房和城乡建设部门：负责提供建筑结构安全检测鉴定技术支撑，指导加油站开展建筑结构安全判定，参与重大隐患整治方案的专家论证工作。消防救援机构：负责核查加油站建筑防火间距、消防设施建筑本体的安全隐患，督促整治消防相关建筑隐患。自然资源部门：负责核查加油站用地合法性，指导做好地质灾害易发区加油站建筑安全风险排查防控。加油站经营单位：作为建筑安全隐患排查整治的责任主体，负责组织开展本单位建筑安全自查自改，落实整改资金、人员和安全管控措施，配合监管部门开展检查验收。三、排查整治范围与排查内容3.1排查范围排查覆盖加油站所有建（构）筑物，具体包括：站房营业楼、加油棚及加油岛、储油区建（构）筑物、卸油区操作间、消防泵房、消防水池、变配电间、员工宿舍、附属办公用房、围墙、挡土墙、边坡防护设施等所有建筑设施。3.2排查内容3.2.1站房建筑安全隐患地基基础：检查是否存在不均匀沉降、基础开裂，基础外露部分是否出现腐蚀老化，建筑周边是否长期积水浸泡地基，地基是否受周边施工、冲刷等影响出现位移。主体结构：砖混结构墙体是否出现结构性开裂、酥碱、风化脱落；钢筋混凝土结构梁柱是否出现受力开裂、钢筋外露锈蚀，剪力墙是否出现变形、结构性开裂；是否存在擅自拆除承重墙体、改变承重结构等违规改造行为。围护结构：外墙饰面砖是否存在大面积起鼓、脱落风险；门窗是否变形、密封失效；屋面防水是否破损渗漏，排水坡度是否符合要求，排水口是否堵塞；沉降缝、伸缩缝是否存在杂物堵塞、密封材料老化失效等问题。附属结构：阳台、外挑雨篷是否出现开裂、钢筋锈蚀，连接部位是否松动；违规加层增加荷载导致结构承载力不足等问题。3.2.2加油棚结构安全隐患主体钢结构：钢柱、钢梁、屋面檩条等承重构件是否出现锈蚀、弯曲变形；焊缝是否存在开裂、脱焊等缺陷；螺栓连接部位是否存在松动、脱落、锈蚀；钢结构防腐涂层是否大面积脱落。基础与连接：加油棚基础是否出现不均匀沉降、倾斜；地脚螺栓是否锈蚀、松动，锚固是否符合要求。屋面与附属设施：屋面围护材料是否破损、脱落；屋面排水系统是否堵塞；加油岛是否出现开裂、沉降；加油岛防撞设施是否损坏、缺失，不符合安全要求。3.2.3储油与卸油区域建（构）筑物隐患储罐区：储罐基础是否出现不均匀沉降、开裂，基础防腐层是否破损脱落；防火围堰是否出现结构性开裂、渗漏，防渗层是否损坏失效，不符合防渗要求。卸油区：卸油操作间是否出现结构性开裂、地基沉降；通气管路支撑结构是否松动、锈蚀变形；卸油区防护堤是否损坏开裂。3.2.4消防与附属设施建筑隐患消防设施：消防泵房墙体、基础是否开裂，屋面是否渗漏；消防水池本体是否出现结构性开裂、渗漏，承载力不足，影响储水功能；消防通道是否被违规建筑占用，不符合宽度要求。配套设施：变配电间建筑是否墙体开裂、屋面漏雨，防鼠、防洪设施是否失效；围墙、挡土墙是否出现开裂、倾斜、滑移；边坡排水系统是否堵塞，存在水土流失风险；员工宿舍等附属用房是否违规改变使用功能，荷载超标。3.2.5周边环境影响隐患位于山坡、河畔、低洼地带等地质灾害易发区的加油站，是否受洪水冲刷、山体滑坡等威胁，建筑基础是否被侵蚀；周边工程施工是否扰动加油站地基，引发沉降、位移等风险。加油站与周边居民区、重要公共建筑的安全距离是否符合规范要求，是否存在周边违规新建建（构）筑物缩小安全距离的问题。3.2.6建设审批手续隐患加油站建设是否具备完整的立项、规划、建设审批手续；是否存在未经审批擅自改建、扩建，改变建筑结构的行为；历次改造的设计、施工、验收资料是否齐全，是否遗留结构性安全隐患。四、排查实施步骤4.1部署发动阶段自本方案印发之日起30日内，完成辖区加油站底数摸排，建立加油站管理清单；召开部署动员会议，组织加油站负责人、安全管理人员开展培训，明确排查内容、判定标准和工作要求；各加油站完成排查准备工作，落实自查人员和前期准备。4.2全面排查阶段部署发动结束后45日内，完成全面排查工作，分为两个环节：企业自查：各加油站经营单位组织本单位安全技术人员，或委托具备资质的第三方服务机构，对所有建（构）筑物逐栋逐项开展排查，如实填写《加油站建筑安全隐患排查记录表》，建立隐患台账；对疑似存在结构性安全问题的建（构）筑物，委托具备资质的建筑检测机构开展安全鉴定，出具鉴定报告。部门抽查：属地监管部门按照不低于30%的比例开展抽查，对建成超过20年的老旧加油站、位于地质灾害易发区的加油站实现抽查全覆盖，核实企业自查情况，纠正漏查、瞒报隐患问题，建立辖区隐患总台账。4.3集中整治阶段全面排查结束后60日内，完成集中整治工作：对排查发现的隐患，按照分级分类原则落实整治措施，明确整改责任人、整改时限、整改方案和安全管控措施；重大隐患实行挂牌督办，定期调度整改进度，确保整治工作按计划推进。4.4验收巩固阶段集中整治结束后15日内，完成隐患整改验收工作；对所有排查出的隐患逐一销号，总结排查整治工作经验，完善加油站建筑安全管理制度，建立长效工作机制。五、隐患分级判定标准隐患等级判定标准重大安全隐患1.加油棚主体承重钢构件锈蚀深度超过原截面厚度15%，存在整体坍塌风险；2.站房主体结构倾斜率超过规范允许值，整体承载力不足原设计标准的85%；3.地基基础出现明显不均匀沉降，造成主体结构大面积开裂，结构失稳；4.储油围堰大面积开裂渗漏，防渗层完全失效，存在油品泄漏扩散和土壤污染风险；5.边坡、挡土墙出现明显滑移、倾斜，随时可能坍塌威胁加油站建（构）筑物安全；6.未经审批擅自改建主体结构、违规加层，造成荷载严重超标，经鉴定存在坍塌风险；7.经专业机构鉴定为D级危房，无法正常使用的建筑。较大安全隐患1.加油棚主体钢构件锈蚀深度超过原截面厚度10%、不足15%，焊缝存在开裂缺陷，松动螺栓数量超过连接螺栓总数的10%；2.站房墙体出现宽度超过5mm的结构性裂缝，钢筋混凝土梁柱出现受力裂缝，钢筋大面积外露锈蚀；3.储罐基础不均匀沉降差超过规范允许值，围堰局部开裂渗漏；4.消防水池出现结构性裂缝，渗漏严重，承载力不足；5.边坡、挡土墙出现结构性开裂，排水系统完全堵塞，存在滑移风险；6.外墙饰面砖超过30%面积起鼓，存在大面积高空坠物风险；7.其他经认定可能引发较大安全事故的隐患。一般安全隐患1.钢构件局部轻微锈蚀，锈蚀深度不超过原截面厚度的10%，少量连接螺栓松动；2.站房出现非结构性开裂，屋面防水局部渗漏，排水局部堵塞；3.加油岛局部开裂，防撞设施轻微损坏；4.围墙局部出现非结构性开裂，不影响整体稳定性；5.其他对建筑整体安全影响较小，可快速整改的隐患。六、整治措施与管控要求6.1分级整治要求6.1.1重大隐患整治重大隐患一经判定，加油站必须立即停止涉险区域作业，撤出作业人员，在周边设置硬质隔离和醒目的警示标志，严禁无关人员进入；委托具备相应资质的设计单位编制专项整治方案，经专家论证通过后方可组织施工；整治完成后，由第三方建筑检测机构出具结构安全鉴定报告，合格后方可恢复营业，验收不合格不得投用。6.1.2较大隐患整治较大隐患应当在15日内编制完成整改方案，明确整改责任人、整改时限、整改措施和临时安全管控措施，整改总时限不得超过90日；整改期间安排专人每日开展巡查，监测隐患发展变化情况，发现隐患扩大立即停止作业、撤人；整改完成后，由属地监管部门组织验收，验收合格后方可销号。6.1.3一般隐患整治一般隐患要求当场完成整改，无法当场整改的，建立整改台账，明确整改责任人，15日内完成整改；整改完成后，由加油站安全管理部门组织验收，验收合格后销号。6.2闭环管理要求所有隐患严格落实“排查-登记-整改-验收-销号”全流程闭环管理，建立“一患一档”，完整留存排查记录、隐患照片、整改方案、验收资料等档案材料，档案保存期限不少于3年，随时接受监管部门检查。6.3特殊隐患管控位于地质灾害易发区、洪水威胁区的加油站隐患，要求在雨季、汛期来临前完成整改；暂时无法完成整改的，要落实24小时值班巡查制度，编制专项应急疏散预案，必要时采取临时撤人、停止营业等管控措施。对未经审批的私搭乱建、违规改建建筑，依法责令限期拆除，恢复原建筑结构；无法拆除的，必须经专业机构鉴定符合安全要求，采取加固措施验收合格后方可保留使用。6.4整改作业安全管理隐患整改过程中涉及动火、临时用电、高处作业、有限空间作业等特殊作业的，必须严格执行《加油站作业安全规范》相关要求，落实作业许可审批制度，安排具备资质的人员作业，安排专人现场监护，落实防火防爆、防坠落、防中毒窒息等安全防护措施，严禁违章作业引发生产安全事故。七、验收与长效管理机制7.1分级验收一般隐患由加油站安全管理部门组织验收；较大隐患由属地应急、商务部门联合组织验收；重大隐患由市级领导小组组织相关部门、专家开展联合验收。验收不合格的隐患，责令限期返工整改，整改后仍然不符合安全要求的，依法吊销相关经营资质，实施关闭退出。7.2常态化排查机制加油站建立建筑安全日常巡查制度，每季度开展一次日常巡查，每年开展一次全面排查；建成超过15年的加油站，每5年委托具备资质的检测机构对主要建（构）筑物开展一次结构安全鉴定，建立加油站建筑安全健康档案，动态更新隐患信息，纳入日常安全管理。7.3应急管理与培训定期组织加油站负责人、安全管理人员开展建筑安全隐患识别培训，掌握基本隐患识别知识，提升排查能力；编制建筑安全事故专项应急预案，每年至少组织一次应急演练，提升应急处置和疏散逃生能力，确保发生险情能够快速响应。7.4老旧加油站升级改造鼓励建成超过20年的老旧加油站经营单位申请资金，开展建筑结构加固、安全升级改造，提升本质安全水平；对存在重大安全隐患且无法通过加固改造符合安全要求的加油站，依法引导退出市场，拆除相关建（构）筑物，消除安全隐患。八、工作要求8.1强化责任落实各部门要层层压实监管责任，明确责任分工，确保排查整治覆盖所有加油站，不留死角、不漏隐患；加油站主要负责人作为第一责任人，要亲自部署排查整治工作，保障整改资金投入，确保隐患整改到位，对瞒报隐患、整改不到位引发事故的，依法追究相关人员责任。8.2严格执法监管对排查发现的重大隐患实行挂牌督办，明确督办责