2026年度风险隐患排查整治危险化学品安全排查整治行动方案

2026年度风险隐患排查整治危险化学品安全排查整治行动方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的各项决策部署，深刻吸取近年来危险化学品行业生产安全事故教训，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化危险化学品安全风险管控，深入排查整治安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本行动方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例》《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》以及国务院安委会、应急管理部关于开展安全生产专项整治的相关文件要求，结合本地区危险化学品安全生产实际情况编制。1.3工作原则坚持人民至上，生命至上。把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，牢牢守住安全生产底线。坚持问题导向，源头治理。聚焦危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节存在的突出问题和重大风险，强化源头管控，实施精准治理。坚持依法治理，落实责任。严格执行安全生产法律法规，压紧压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，构建齐抓共管的工作格局。坚持标本兼治，系统推进。既要解决当前面临的显性隐患，又要查找深层次矛盾和制度机制漏洞，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。1.4排查整治范围本次行动范围覆盖辖区内所有危险化学品生产、储存、经营（带储存）、使用、运输企业，以及化工园区（含化工集中区）。重点整治涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的企业，老旧化工装置，油气储存场所，危险废物处置单位等。二、组织机构与职责分工2.1组织领导成立2026年度危险化学品安全排查整治专项行动领导小组（以下简称“领导小组”），统筹推进本次排查整治工作。领导小组组成人员：组长：分管安全生产工作的副市长副组长：应急管理局局长、公安局分管副局长、生态环境局分管副局长成员：发改委、工信局、交通运输局、市场监管局、消防救援支队等部门分管领导领导小组下设办公室，办公室设在应急管理局，负责日常协调、信息汇总、督查考核等工作。2.2职责分工应急管理部门：负责牵头组织本次排查整治行动，对危险化学品生产、储存、经营企业进行监督检查，指导企业开展隐患排查治理，依法查处安全生产违法违规行为。公安机关：负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品、易制爆危险化学品购买许可证、运输通行证，指导督促企业严格执行民用爆炸物品、剧毒化学品、易制爆危险化学品管理规定。交通运输部门：负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对运输环节的隐患进行排查整治，打击非法运输行为。生态环境部门：负责废弃危险化学品处置的环境安全监督管理，对企业环境应急设施建设及运行情况进行检查。市场监管部门：负责对危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）的产品质量实施监督，查处特种设备违法行为。消防救援机构：负责对危险化学品企业消防设施建设、维护及消防安全管理情况进行检查，指导企业开展应急救援演练。工信、发改部门：负责指导化工行业发展规划，会同有关部门推动化工产业转型升级，淘汰落后产能。三、排查整治重点内容3.1安全管理基础排查3.1.1责任制落实情况检查企业是否建立健全并落实全员安全生产责任制，是否明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单。检查主要负责人是否亲自研究部署安全工作，是否定期带队开展安全检查。检查是否设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，且人员数量满足从业人数比例要求。3.1.2安全管理制度与操作规程检查安全生产规章制度、操作规程是否建立健全，是否符合国家现行标准规范。检查规章制度和操作规程是否发布实施，是否定期进行修订和评审。重点抽查动火、进入受限空间等特殊作业管理制度是否严格执行，作业票证审批流程是否规范。3.1.3教育培训情况检查企业是否制定年度安全培训计划，是否按计划实施培训。检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗，证件是否在有效期内。检查新上岗、转岗人员是否按规定进行“三级”安全教育，培训学时是否达标。抽查一线从业人员对本岗位安全风险、操作规程、应急处置措施的掌握程度。3.2工艺安全排查3.2.1重点监管危险化工工艺检查涉及重点监管危险化工工艺的装置是否实现自动化控制，系统是否正常运行。检查是否根据工艺特点制定完善的安全控制措施，如紧急停车、安全联锁、惰性气体保护等。检查工艺卡片、操作规程是否与现场实际工艺情况一致，工艺参数报警值是否设置合理。3.2.2反应安全风险评估检查涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺的企业是否开展反应安全风险评估。检查是否根据评估结果设置相应的安全设施，如紧急冷却、紧急终止反应设施等。检查精细化工企业是否按要求完成全流程反应安全风险评估。3.2.3变更管理检查企业是否建立变更管理制度，涵盖工艺、设备、仪表、电气、公用工程、生产组织方式、人员等方面。检查变更是否履行申请、审批、实施、验收等程序，是否开展风险分析和管控。严查未履行变更手续随意改动工艺参数、设备设施的行为。3.3设备设施排查3.3.1老旧装置安全风险防控排查投产运行超过20年的老旧化工装置，是否开展安全风险评估。检查是否针对评估发现的问题制定“一装置一策”整改方案，落实更新改造或停用措施。检查老旧装置的设备管道腐蚀减薄情况，是否定期开展壁厚检测和无损检测。3.3.2特种设备管理检查压力容器、压力管道等特种设备是否办理使用登记证，是否在检验有效期内。检查安全阀、爆破片、紧急切断阀等安全附件是否齐全有效，定期校验记录是否完整。检查设备台账是否建立，维护保养记录是否真实准确。3.3.3电气与仪表系统检查爆炸危险区域电气设备防爆等级是否符合要求，防雷防静电设施是否定期检测合格。检查可燃气体和有毒气体检测报警系统（GDS）的设置、安装、报警值设定是否符合标准，探头是否定期校验。检查安全仪表系统（SIS）是否独立设置并处于投用状态，联锁功能是否测试合格。3.4储存与装卸环节排查3.4.1重大危险源管理检查重大危险源是否按规定进行辨识、评估、分级、登记建档。检查重大危险源监测预警系统是否正常接入省/市级平台，数据传输是否稳定。检查储罐液位、温度、压力等参数监测报警设施是否完好，紧急切断阀是否具备远程关闭功能。检查重大危险源应急预案是否实用有效，是否每半年开展一次专项演练。3.4.2储运设施安全检查储罐区防火堤、防火隔堤的完整性及有效容积是否符合要求。检查是否严禁禁忌物混放，危险化学品仓库是否严格执行定置管理。检查液化烃储罐是否注水设施完好，是否配备注水操作规程。3.4.3装卸作业安全检查装卸车场所是否设置防静电接地报警仪，鹤管是否完好。检查装卸作业是否严格执行操作规程，作业人员是否在现场监护。检查运输车辆是否具备相应资质，驾驶员、押运员是否持证上岗。3.5“两重点一重大”自动化控制排查涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的生产储存装置，是否按照要求装备自动化控制系统。涉及重点监管危险化工工艺的装置，必须实现全流程自动化控制。涉及重点监管危险化学品的设施，必须装备自动化控制系统和紧急停车系统。构成一级或二级重大危险源的设施，必须装备紧急停车系统，并对关键参数进行在线监测。3.6消防与应急处置3.6.1消防设施配置检查消防水泵房、泡沫站、消防水池等固定消防设施是否完好有效，水源是否充足。检查消防栓、水炮、灭火器等消防器材是否配置齐全，无损坏、缺失、过期现象。检查消防通道是否畅通，严禁占用、堵塞、封闭消防通道。3.6.2应急准备检查是否编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并向主管部门备案。检查应急物资储备是否充足，如防护服、呼吸器、堵漏工具等，是否定期维护保养。检查企业是否建立专（兼）职应急救援队伍，是否与周边专业救援队伍签订救援协议。四、实施步骤4.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年1月31日）制定方案：各地区、各有关部门要结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工和时间节点。动员部署：召开专题会议，对排查整治行动进行全面部署，层层传达压力。宣传发动：利用各类媒体平台，广泛宣传本次行动的重要意义，营造浓厚的舆论氛围。4.2企业自查自纠阶段（2026年2月1日—2026年3月31日）全面自查：各危险化学品企业对照本方案要求的排查重点内容，开展全方位、全覆盖的自查。要建立隐患问题清单和整改措施清单。落实整改：对自查发现的隐患，要立即组织整改；一时难以整改的，要制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。报告情况：企业自查及整改情况要经主要负责人签字确认后，于3月31日前报送属地应急管理部门及相关行业主管部门。4.3集中整治与督查检查阶段（2026年4月1日—2026年10月31日）部门检查：各有关部门按照职责分工，组织专家对辖区内企业进行全覆盖检查。对“两重点一重大”企业、老旧化工企业要实施重点检查。联合执法：领导小组办公室组织跨部门联合执法，严厉打击非法违法行为。对重大事故隐患实施挂牌督办，限期整改。“回头看”：对前期检查发现隐患的企业，开展“回头看”，确保隐患整改到位，防止反弹。精准执法：对自查自纠不认真、隐患整改不到位的企业，依法从严处罚；对存在重大隐患仍冒险组织生产的，依法责令停产停业整顿。4.4巩固提升阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）总结评估：各地区、各有关部门对排查整治行动进行总结，分析存在的问题，评估工作成效。完善机制：针对排查整治中发现的共性问题和深层次矛盾，研究制定长效管理机制，推动危险化学品安全治理常态化。通报考核：领导小组对各地区、各部门工作开展情况进行通报，并纳入年度安全生产考核。五、工作要求5.1强化组织领导各地区、各有关部门要切实加强对本次排查整治行动的组织领导，主要负责同志要亲自抓、负总责。要成立工作专班，细化工作措施，确保各项任务落到实处。要建立定期调度机制，及时掌握工作进展情况，协调解决突出问题。5.2压实企业主体责任企业是隐患排查整治的责任主体，主要负责人要切实履行第一责任人责任。要建立内部奖励机制，鼓励员工主动发现和报告隐患。要加大安全投入，提升本质安全水平。对未开展自查、未上报隐患或隐患整改不力的企业，将依法实施顶格处罚。5.3严格监管执法各监管部门要坚持“严”字当头，采取“四不两直”、明察暗访等方式，加大执法检查力度。对检查中发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理；对涉及刑事犯罪的，要及时移送司法机关。要定期曝光一批典型违法案例，形成强大震慑。5.4加强宣传引导充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传危险化学品安全法律法规和科普知识。要设立举报电话和邮箱，鼓励社会公众和从业人员举报重大事故隐患和违法行为。对举报查证属实的，按规定给予奖励。5.5强化信息报送建立信息报送制度，各有关部门要定期向领导小组办公室报送工作进展情况、典型案例和统计数据。重大情况要随时报告。严禁迟报、漏报、瞒报。六、附件6.1危险化学品企业隐患排查清单序号排查项目排查内容排查依据排查结果（是/否）备注1安全管理责任制是否建立全员安全生产责任制《安全生产法》2安全培训特种作业人员是否持证上岗《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》3工艺安全重点监管危险化工工艺是否实现自动化控制《危险化学品安全管理办法》4设备设施安全阀、压力表是否定期校验《固定式压力容器安全技术监察规程》5重大危险源是否建立监测预警系统《重大危险源监督管理暂行规定》6消防安全消防设施是否完好有效《建筑设计防火规范》6.2重大事故隐患