2026年度全面排查交通运输安全排查治理方案

2026年度全面排查交通运输安全排查治理方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化交通运输行业安全生产红线意识和底线思维。通过开展2026年度全面排查交通运输安全排查治理工作，全面摸清行业安全隐患底数，系统治理事故隐患，有效防范和坚决遏制重特大交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，确保交通运输行业安全生产形势持续稳定向好，特制定本方案。1.2工作原则本次安全排查治理工作遵循以下原则：全覆盖，零容忍：排查范围覆盖所有交通运输领域、所有从业单位和所有营运车辆、船舶、基础设施，对发现的隐患问题零容忍，必须整改到位。严执法，重实效：严格执行安全生产法律法规，强化执法震慑力，注重排查治理的实际效果，坚决杜绝形式主义和走过场。抓源头，补短板：聚焦安全生产源头性、根本性问题，补齐安全管理短板，提升本质安全水平。建机制，管长远：通过排查治理，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全管理的常态化、规范化、制度化。1.3适用范围本方案适用于2026年度辖区内道路运输、水路运输、港口营运、公路水路工程建设、城市公共交通等交通运输领域的所有生产经营单位、监管单位及相关从业人员。二、组织机构与职责2.1组织领导为确保2026年度全面排查交通运输安全排查治理工作顺利开展，成立交通运输安全排查治理工作领导小组：组长：由交通运输局主要负责人担任，负责排查治理工作的总体部署和统筹协调。副组长：由分管安全、建设、运输、执法等工作的副局长担任，负责分管领域排查治理工作的具体指导和督促。成员单位：包括局安全监督科、运输管理科、建设管理科、港航管理科、交通综合行政执法支队、公路事业发展中心、交通运输服务中心等科室及下属单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在局安全监督科，负责日常组织协调、信息收集、汇总上报和督导检查等工作。2.2职责分工领导小组办公室：负责制定排查治理具体实施细则，建立隐患台账，协调解决跨部门、跨领域的重大隐患问题，定期通报工作进展情况。道路运输管理部门：负责道路运输企业、客运站、货运场站、机动车维修企业及营运车辆的隐患排查治理工作。港航管理部门：负责港口经营企业、水路运输企业、渡口渡船及通航环境的隐患排查治理工作。建设管理部门：负责公路、水运在建工程项目的施工安全、特种设备、驻地安全及工程质量的隐患排查治理工作。交通综合行政执法机构：负责依法查处各类交通运输安全生产违法行为，配合开展隐患排查，对拒不整改或整改不到位的单位实施行政处罚。公路事业发展中心：负责国省干线公路、桥梁、隧道及其附属设施的养护运营安全隐患排查治理工作。三、排查范围与重点内容本次排查治理工作采取“条块结合、以块为主”的方式，对交通运输全行业进行立体式、拉网式排查。重点排查内容如下表所示：排查领域排查对象重点排查内容道路运输“两客一危”企业（班线客运、包车客运、危险品运输）1.车辆技术状况：制动、转向、轮胎、灯光、安全带、应急逃生设施、消防器材；2.动态监控：卫星定位装置在线率、视频监控运行情况、超速和疲劳驾驶报警处理；3.驾驶员管理：资质审核、安全教育培训、生理心理健康监测、违法记分清理；4.电子运单制度执行情况。普通货运及物流企业1.货物装载源头管理：是否存在超限超载、非法改装；2.危险品夹带查验制度；3.车辆定期维护保养记录。汽车客运站1.“三不进站、六不出站”制度执行情况；2.安检设备配置及运行有效性；3.安全例检制度落实情况；4.反恐防暴及应急疏散演练。水路运输水路运输企业1.船舶适航性：船体结构、主机辅机、导航设备、通讯设备、救生消防设备；2.船员配备：持证上岗、人证相符、值班制度；3.航行安全：恶劣天气禁限航规定执行、AIS系统开启。港口码头经营企业1.大型装卸机械（门机、岸桥）安全状况及定期检验；2.危险货物作业场所：防爆、防雷、防静电措施；3.码头前沿水工结构稳定性；4.仓储设施：堆码规范、消防通道畅通。渡口渡船1.渡船签单发航制度；2.渡口设施：候船亭、系泊设施、警示标志；3.农村客运渡船更新改造及标准化落实情况。交通工程建设在建公路水运工程项目1.高边坡、深基坑、隧道施工：超前地质预报、监控量测、支护措施；2.桥梁施工：挂篮施工、塔吊施工、支架搭设验收；3.特种设备：龙门吊、架桥机、升降机的安装拆卸及检测验收；4.施工驻地：民工宿舍消防安全、临时用电规范；5.专项施工方案编制及专家论证情况。公路基础设施普通国省干线及农村公路1.路基路面：高填方路段、沉陷路段、坑槽裂缝；2.桥梁隧道：四、五类桥梁病害治理、隧道照明通风、消防应急设施；3.交安设施：波形护栏、标志标线、视线诱导标、减速设施的完好率；4.急弯陡坡、临水临崖路段隐患治理。城市公共交通公交企业及轨道交通1.车辆安全性能：电池仓、发动机舱防火措施；2.驾驶员安全操作规范及心理疏导；3.站台场站安检设施及客流管控；4.轨道交通保护区管理及行车调度指挥。3.1道路运输专项排查针对道路运输事故多发态势，重点开展以下专项行动：营运车辆安全技术状况排查：对所有营运车辆进行一次全面技术体检，重点排查车辆轮胎花纹深度、制动系统效能、转向系统灵活度、灭火器及安全锤配备情况。严禁“带病”车辆上路运营。驾驶员从业资格排查：严格核查驾驶员驾驶证、从业资格证，清理超龄、身体条件不适应及长期存在严重违法记录的驾驶员。加强对驾驶员防御性驾驶技能和应急处置能力的培训考核。动态监控系统应用排查：检查企业监控平台运行情况，严厉打击人为遮挡、关闭监控探头，干扰卫星定位信号等行为。确保监控人员24小时在岗在位，及时发现和干预驾驶员违规操作。客运站源头管理排查：严格落实旅客行李安检制度，严查“三品”进站上车。核查出站检查登记台账，确保超员、安全例检不合格、配客手续不符合规定的车辆不出站。3.2水上运输专项排查针对水上运输特点，重点排查以下环节：船舶防碰撞排查：重点检查船舶AIS（自动识别系统）、VHF（甚高频）电台、雷达、电子海图等导航设备的配备和使用情况，确保设备处于良好工作状态。渡运安全排查：对辖区内所有渡口进行拉网式排查，检查渡船船体锈蚀、救生衣（圈）配备、渡口标牌标识设置情况。严格落实客渡船签单发航制度，严禁超载、超员、冒雾航行。港口危险品作业排查：对港口危险货物储罐、管线进行检测检验，检查安全阀、压力表、紧急切断阀等安全附件的完好性。核查动火作业、受限空间作业等特殊作业审批及现场监护情况。3.3交通工程建设专项排查针对在建工程项目多、施工环境复杂的特点，重点排查：隧道施工安全排查：重点检查隧道洞口边仰坡稳定、洞内超前支护、仰拱施工步距、二衬及时跟进情况。严格监控瓦斯隧道、富水岩溶隧道的通风、排水及瓦斯监测系统。高边坡与深基坑排查：检查边坡截排水沟、抗滑桩、锚索框架梁等防护措施。监测深基坑周边荷载、支护结构变形及地下水位变化。特种设备安全管理排查：对施工现场使用的塔吊、龙门吊、架桥机、施工电梯等特种设备进行登记查验，确保“一机一档”，操作人员持证上岗，严禁违章指挥和违章作业。四、实施步骤与阶段划分2026年度全面排查交通运输安全排查治理工作分四个阶段推进：4.1动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）制定方案：各单位结合实际，制定具体的排查治理实施方案，明确任务分工、时间节点和工作要求。动员会议：召开动员部署会议，传达上级精神，统一思想认识，全面启动排查治理工作。宣传发动：利用网站、微信公众号、电子显示屏等载体，广泛宣传排查治理工作的重要意义，营造浓厚的安全生产氛围。4.2全面自查阶段（2026年2月1日—4月30日）企业自查：各交通运输生产经营单位对照排查清单，逐项开展自查自纠。对自查发现的隐患，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和资金保障，实行闭环管理。行业检查：各行业管理部门按照职责分工，对管辖领域的企业自查情况进行抽查和督导，重点检查企业自查是否流于形式，隐患台账是否真实完整。隐患上报：对排查出的重大事故隐患，企业必须第一时间向属地行业主管部门和应急管理部门报告，并制定临时监控措施。4.3集中整治阶段（2026年5月1日—10月31日）挂牌督办：对排查出的重大事故隐患，实行挂牌督办。由领导小组办公室统一编号，明确督办单位和整改期限，定期跟踪整改进度。联合执法：交通综合行政执法机构会同公安、应急管理等部门开展联合执法行动，对存在重大安全隐患且拒不整改的企业，依法责令停产停业整顿，对相关责任人进行行政处罚。专家会诊：邀请行业专家组成技术专家组，对难点隐患和复杂问题进行“会诊”，提出科学、专业的整改建议，确保隐患彻底消除。警示教育：选取一批典型事故隐患案例和违法违规行为，在全行业进行通报曝光，开展警示教育，举一反三，引以为戒。4.4巩固提升阶段（2026年11月1日—12月31日）开展“回头看”：对前期排查发现的隐患整改情况进行全面复查，重点核查重大隐患是否整改到位、是否出现反弹、是否有新的隐患产生。总结评估：各单位对2026年度排查治理工作进行总结，分析存在的共性问题和薄弱环节，评估工作成效。完善制度：针对排查中发现的制度漏洞和管理缺陷，修订完善相关规章制度和标准规范，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理长效机制。五、隐患分级与治理标准5.1隐患分级判定根据交通运输行业相关标准，将事故隐患分为两级：一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大事故隐患的判定严格参照《道路运输行业重大事故隐患判定标准》《公路水运工程施工安全重大事故隐患判定标准》等执行。5.2治理标准与要求整改责任：隐患整改主体责任在生产经营单位。企业主要负责人是隐患整改的第一责任人，必须亲自部署、亲自督办。整改措施：对于一般隐患，应立即组织整改，原则上不过夜。对于重大隐患，必须立即停止相关作业或停用相关设施设备，制定专项整改方案，落实整改资金、责任、时限和预案。验收销号：隐患整改完成后，企业应组织内部验收。重大隐患整改完成后，须向行业主管部门提出销号申请，由主管部门组织现场核查，确认隐患消除后方可销号。六、工作要求与保障措施6.1加强组织领导，压实工作责任各单位要充分认识当前交通运输安全生产面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。要将排查治理任务层层分解，落实到具体岗位、具体人员，确保责任链条无缝衔接。对因排查不力、整改不到位导致事故发生的，要严肃追究相关责任人的责任。6.2强化督导检查，务求工作实效领导小组办公室将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，定期和不定期对各单位排查治理工作开展情况进行督导检查。对工作进展缓慢、成效不明显的单位进行通报批评；对敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追责问责。督导检查结果将纳入2026年度安全生产目标考核。6.3严格执法监管，形成高压态势交通综合行政执法机构要加大执法力度，对排查治理中发现的违法违规行为，依法从严从重处罚。要严格执行“一案双罚”，既处罚违法企业，也处罚相关责任人员。对存在重大安全隐患仍冒险作业的企业，坚决依法予以停产停业整顿，直至吊销相关许可证件，形成严厉打击安全生产违法行为的高压态势。6.4建立长效机制，巩固治理成果各单位要以此次全面排查治理为契机，梳理总结好的经验做法，将其固化为制度规范。要加快推进安全生产标准化建设，推动企业构建自我约束、持续改进的内生机制。要充分利用信息化手段，完善隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理，提升安全监管科学化、精准化水平。6.5加强宣传引导，营造浓厚氛围充分利用各类媒体平台，广泛宣传交通运输安全生产法律法规和排查治理工作进展。鼓励和动员企业职工、社会群众举报身边的安全隐患和违法违规行为，设立举报奖励基金，形成全社会共同关注、支持、参与交通运输安全生产的良好氛围。6.6保障经费投入，确保整改到位生产经营单位要保障安全隐患