【 道法 】基层群众自治制度课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

复习旧知（1）行政区划：（2）自治机关：（3）自治权：（4）与中央的关系：我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。1.含义：民族区域自治制度2.地位：是我国的一项基本政治制度。3.内容：自治区、自治州、自治县三级。民族自治地方的人民代表大会和人民政府。依法行使一定的自治权中央领导自治地方，自治地方服从中央领导如何坚持和完善民族区域自治制度？（新时代要求/做法）①坚持党对民族工作的领导，以铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，作为民族地区各项工作主线；②坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通、国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。5.4基层群众自治制度----是我国的一项基本政治制度地位：本课问题2.基层群众性自治组织（居委会和村委会）的性质及工作原则？5.发展基层民主的意义？1.基层群众自治制度的发展历程？3.居民委员会的产生及工作方式？4.村民委员会的产生及工作方式？中央省市村、社区乡镇县、区中国行政区域划分由相应的国家机关进行管理思考：农村、小区的公共事务由谁来进行管理？基层民主自治国家基层政权组织1.基层群众自治制度的发展历程全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。党的十七大党的十八大党的二十大中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。萌芽改革开放后确立定型深化发展完善升华地位①1949:中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。②1978:改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。③2007:党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。④2012:党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位）⑤2022:党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。1、基层群众自治制度的发展历程（P56）

这两天，一位村支书的年终总结视频火了，满满都是干货。这位村支书名叫王浩，是一位00后，一起来看他的故事。王浩通过全镇党员招考成为藤花峪村的党支部书记。他带领村委会干成了几件大家盼望已久的实事：硬化了道路、改造了窄桥、还让200多户村民喝上了自来水。村委会还联合从烟台大学来村里支教的20多位大学生，在村里办起了免费托管班。王浩的年终总结，不必直白地表达“过去一年我们取得了丰硕成果”，因为成果就写在村民家门口，写在村民笑脸里。议一议：1.什么是村委会？藤花峪村村委会落实了哪些民生？2.为什么村书记能带领村委会实现乡村发展？村委会是农村基层群众性自治组织藤花峪村村委会改善村民生活环境，如交通、饮水问题，还帮助解决暑假儿童托管问题。村书记作为基层党组织的负责人，团结带领村委会推动发展。阅读感悟探究与分享选举村民委员藤花峪村召开村民大会，以无记名投票方式直接差额选举产生了第一届村民委员会,自行管理村里大小事务。通过村规民约和村民自治实践，引导村民树立文明新风，组织村民参加法治教育培训，培养村民的法律意识和道德素养提供公共服务村委会积极为村民提供公共服务，如解决用电用水问题、硬化村内道路、发展桑蚕产业等，满足村民的生产生活需求，体现了自我服务的宗旨。制定村规教化村民藤花峪村设立村务公开专栏“明白墙”，定期公示村务收支、政策落实情况等，接受村民监督。村民相互监督自我管理自我教育自我服务自我监督结合以下材料说说，藤花峪村村民委员会的工作有何特点？藤花峪村阅读感悟探究与分享结合材料，谈谈该村村民是如何通过村民委员会行使民主权利？除了坚持公平、公正、公开的选举原则，藤花峪村还搭建多元化议事平台，如“村老夜议厅”，采用“问题墙+回音壁收集建议，推行“案例对比议事法”，邀请村民共同讨论。村里重大事项通过村民会议、村民代表会议或议事会等形式集体决策。同时不断修订完善村规民约，内容涵盖社会治安生态环境保护、红白喜事操办等以村民自治方式规范行为、解决矛盾，实现了对村内事务的民主管理。村务收支、政策落实等情况定期公示，接受村民监督。民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督居民委员会和村民委员会的工作原则？P56

坚持中国共产党的领导；

坚持和发展全过程人民民主；

坚持自治、法治、德治相结合。

以下视频启示我们，居民委员会和村民委员会工作时要坚持什么原则？（1）性质：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。（2）组织形式：城市的居民委员会和农村的村民委员会（3）工作原则：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合2、基层群众自治制度的性质、组织形式、工作原则？(P71)背注意：不是基层国家政权机关，也不是国家机关名称居民委员会（城市）村民委员会（农村）性质成员产生重要事项决定自治规范监督方式核心体现基层群众自治组织由居民选举产生先经社区党组织讨论，再由居民会议/代表会议讨论决定向居民会议/代表会议负责、报告工作，实行居务公开居民会议制定/修改自治章程、居民公约由村民直接选举产生先经村党组织讨论，再由村民会议/代表会议讨论决定向村民会议负责、报告工作，实行村务公开村民会议制定/修改自治章程、村规民约民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督自我管理、自我服务、自我教育、自我监督农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织阅读P57的内容

完成以下表格产生：①居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。决策程序：②凡涉及居民切身利益的重要事务，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；管理与监督：③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。民主选举民主协商、民主决策民主监督3、居民委员会的产生及工作方式P57产生：①村民委员会成员由村民直接选举产生；决策程序：②村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；管理与监督：③村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。民主选举民主协商、民主决策民主管理4.村民委员会的产生及工作方式P57民主监督居委会、村委会的下设机构及其职能：下设机构：居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。办理本居住地区的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协助维护社会治安；向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。居委会和村委会：不是我国的基层政权，也不是国家政权组织的派出机构。是在自愿基础上由村民（城乡居民）依法组织起来管理自己事务的自治组织。我国的基层政权：包含城市不设区的市、市辖区的人民代表大会和政府，以及农村的乡级人民代表大会和政府。街道办事处作为市辖区政府的派出机关承担辅助职能。难点辨析：居委会(村委会)与国家基层政权的区别两者关系：我国的基层政权指导村委会、居委会的工作，不是领导村委会、居委会的工作。（指导协作关系）

判断题：某村委会工作人员及时公布年度村集体开支，体现了依法行政。（

）解析：‌依法行政‌是‌行政机关及其工作人员的职责，而村委会不是行政机关。×易混易错判断居委会和村委会是我国的国家机关村民可以直接行使民主权利，管理国家事务基层群众自治性组织，非国家机关管理基层公共事务和公益事业，非国家事务阅读感悟探究与分享在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，县政协委员、社区党支部委员会和居民委员会成员、群众代表围坐一起，召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等问题进行协商讨论。这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手。思考：为什么这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手?①从材料来看，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表，围绕移风易俗、环境整治等与群众生活密切相关的问题开展协商讨论，这正是全过程人民民主在基层的生动体现。它让基层群众能够直接参与公共事务决策，打破了民主参与的时空限制，使群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分落实，真正把人民当家作主落到了实处。②这类协商会激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了群众的民主意识，提升了运用民主方式解决问题的能力，培养了民主习惯。

③通过协商达成的共识更贴合社区实际和群众意愿，实施起来更易获得群众支持，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。★5.实行基层群众自治制度的意义?P73(背)①基层民主是全过程人民民主的重要体现，②有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；③激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。本课小结基层群众自治制度是什么地位含义形式基本政治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度城市的居民委员会农村的村民委员会为什么①基层民主是全过程人民民主的重要体现②激发了人民群众参与社会治理的内生动力产生及工作方式1.2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》正式施行。两部法律在总则部分均明确增加规定“坚持党的领导”，并规定需由村民会议或居民会议决定的重要事项，应当先经村（社区）党组织研究讨论。这一修订（

）①意味着基层群众自治组织不再是群众性自治组织②将党建引领基层治理的成功经验上升为国家法律③体现了党的领导与群众自治的有机统一④确保基层党组织直接行使基层群众自治权A.①②B.①④C.②③D.③④随堂训练C②错误：居民委员会是基层群众性自治组织，不是行政机关。故选C。2．2026年，某社区在推进老旧小区加装电梯工作中，针对不同楼层居民的意见分歧，组织多次“板凳会”，邀请居民代表、施工方、律师等共同协商，最终形成了各方都能接受的方案。这一做法体现了（

）①民主协商是基层治理的有效方式②居民委员会是基层行政机关，负责社区管理③有事好商量，众人的事情由众人商量④通过协商民主找到了解决问题的“最大公约数”A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④随堂训练C③错误：民族区域自治制度是我国的基本政治制度，人民代表大会制度才是根本政治制度。3．2026年3月，贵州省人大常委会审议《村民委员会组织法实施办法（修订草案）》，修订内容明确：涉及村民切身利益的公共事务、公益事业，可通过议事会、听证会、恳谈会等形式开展协商；村民会议提议召开的比例从五分之一降至十分之一。这些修订有利于（

）①扩大村民的民主权利，提升村民的政治地位②保障村民直接行使民主权利，参与基层治理③完善全过程人民民主，让民意进门、在场、见效④拓宽村民参与民主协商的渠道，提升治理效能A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④随堂训练D①错误：村民的民主权利是法定的，不能随意“扩大”，这些措施是保障权利更好行使4．2026年，甘肃省定西市做深做实“三微”举措，全面推行民事民提、民议、民决、民