建设法治中国 讲义

4建设法治中国讲义

今天我们进入九上第四课，建设法治中国的学习，很重点的关键

词就是法治这两个字，那我们进入4.1课，夯实法治基础。

那在这一课呢，我们需要掌握的学习目标有以下几个，那第①就

是希望各位同学要理解法治的内涵；那第②个呢，能够从公民、国家、

事件三个角度分析一下这个问题，为什么我们要选择法治的道路，或

者说法治的重要性；第③个呢，是能够说出全面推进依法治国的地位、

总目标、基本要求；最后呢，是能够理解如何建设法治中国这个问题，

重点呢是能背记16字方针，一会儿我会介绍什么是16字方针，并且

要理解他在建设法治中国的过程中缺一不可的价值。

首先跟各位分享一个时政链接啊，我们知道每年的全国两会，它

是我们政治生活的一件大事，也是世界观察中国全过程人民民主的一

个重要的窗口，那在2023年的两会上呢，就有一个很重要的法律一

-《立法法》啊，它被审议通过了，那《立法法》很多同学听起来埃

好像很搞笑，这个名字这个法啊，它是管法的法，我们国家这个立法

的过程，也需要一个相关的规范去管住它，那《立法法》它就是我们

今年刚刚审议通过修订的，那《立法法》它加入了坚持和发展全过程

人民民主的内容。

那这一点呢，可以更好地在立法的过程中汇集民智、民意，强化

了对全过程人民民主的法律保障。

那当时大家都在说啊，这《立法法》它的修正丰富了我国人民当

家作主的生动实践c所以你会看到啊，这个法律的修订和这个民主之

间是有很深的联系的。那大家把道法书翻到29页，就是这个单元的

导言部分，它也为我们说明了法治和民主之间的关系，大家可以和我

一起勾画一下。那发展人民民主必须坚持全面依法治国，那法治兴则

国家兴，法治强则国家强，那推进法治国家、法治政府、法治社会的

一体化建设，是建设法治中国的时代要求，所以你看啊，民主是离不

开法治的，如何把人民的意志汇聚在一起，保障人民当家作主呢？一

个很有效的方式就是立法，那立法的过程呢，他也不是一个人说了算

的，是大家一起集中民智，汇聚民意，那就是民主啊，这两点是联系

在一起的。

那我们今天就进入法治这个关键词的讨论，第一部分呢，我们来

聊一聊，我们为什么要选择法治这条道路呢？大家都知道法治道路好,

那今天我们想一想它为什么好，它在哪个方面好。

那首先我跟各位分享一个话题。在放假的时候，有一部电影很多

同学可能已经看过了啊，它叫《孤注一掷》，那这部电影呢，它是取

材于全国上万起真实的诈骗案例啊，很多都是电信诈骗。

那你观看这个电影或者类似的电信诈骗的报道的时候有何感受

呢？我感觉到是毛骨悚然的啊，我觉得如果我要是陷入到了那个园区

里面，被骗过去了或者卖过去了，那我人生就完了，我感觉很恐惧啊，

这是我的一点感受，那你呢，有什么相关的想法吗？那我听到一个同

学的想法就是我也不想去缅甸了啊，缅甸太恐怖了，去了可能就回不

来了，尤其缅北嘛，嘎腰子嘛，这是大家常说的一个梗啊。这是一种

感受。

缅甸的旅游部长十一前夕还说啊，从今年的十一开始就会对中国

护照的使者开启免签，那我再问一下各位同学，你会选择去缅甸旅游

吗？为什么？那结合我刚才的分享，我觉得那个地方的法治比较混乱

啊，很有可能陷入人身安全的危险之中，所以我肯定不会去。

为了解决此类问题，最近中泰缅老四国警方啊，正在启动合作打

击赌诈集团的专项联合联合行动，并且啊有了一些重要的成果，戌功

打掉了很多诈骗的窝点，而且抓获了犯罪嫌疑人。

那为什么中泰湎老四个国家要开展合作呢？他们为什么要开展

这个打击行动呢？是因为他们看不下去了，现在的犯罪团伙太猖獗了,

他们为了维护正义，为了维护人民的安全，所以联合打击啊，是不是？

那通过以上这三方面的分享，你可能从几个角度能够思考到，我们为

什么要走法治道路呵，走法治道路对我个人而言，对于整个国家而言，

对于整个世界而言，有什么样的意义和重要性呢？我们可以理解、归

纳一下啊，我们的法治道路是各个层面的人的期待：1、从公民的角

度来说，法治为人们提供了良好的生活秩序，能让人们建立起一个基

本、稳定、持续的生活预期，保障人们依法享有广泛的权利和自由，

使人们安全、有尊严地生活。

当然《孤注一掷》那部电影里呈现的社会完全就是这个公民期待

的反面，是吧？它是一个粗犷的恐怖的毫无法治的社会。

从国家层面来说，我们为什么要打击这个违法犯罪，走法治的道

路呢？那法治它是现代政治文明的核心，我邀请你把这一点划下来,

那法治它的反面有一种叫做人治，那人治呢，就是一个人说了算，那

天皇老子他怎么开心怎么来，他随随便便就可以杀一个人的头。

那每个人都陷入在这个不稳定的生活预期之中。但是我们现代的

政治文明的核心是法治，我们呢，要有一个规范化、制度化的东西保

障我们人民的生活，那就是法治。法治是发展市场经济、实现强国富

民的基本保障，它是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会公平正

义的有效方式，那我们国家当然是要选择这样的道路了啊，走法治的

道路，它是实现中华民族伟大复兴的必然选择，这是国家层面的事情。

3、第三个啊，从世界的角度来看，刚才你也看到了中老缅泰四

国，他们都要打击这些违法犯罪，达成一种合作的共识，这个共识就

在于他们是要追求法治的啊，追求并奉行法治已经成为现代世界各国

的共识。

那我们希望同学能够多角度来分析问题。比如说今天的问题啊,

为什么走法治道路，那希望各位同学能够从公民、国家、世界微观到

宏观层层递进、层层深入地思考问题。那好，我们接着继续往下看啊，

刚才说到了一个关键词就是法治。

法治这个词在很早啊，在亚里士多德那个年代就已经有充分的讨

论了。亚里士多德认为法治呢，应该包括两重含义，第①个是以戌立

的法律获得普遍的服从，第②个是大家所服从的法律又本身是制定的

良好的法律。那这里呢，我们探讨的法治呢，就是意味着依法治理,

那到底是以什么样的法，又如何治理呢？这成为了两大问题，根据亚

里士多德的话，你可以接着思考一下历史上有一个很经典的辩题叫做

——恶法亦法还是恶法非法（板书）。那我们说如果大家都遵守一个

普遍是恶的法律，像纳粹时期，纳粹时期有很多种族灭绝的法律，大

家也在积极地遵守c那这个算是法治吗？应该不是吧。因为希特勒是

通过法制来实施专制的，先通过立法进行身份上的区分，把犹太人与

其他人区别开来，再通过立法逐步从肉体上消灭犹太人。我们认为的

法治，首先它是拥有一个良法，那要求实行的是良法之治，那良法呢，

应当反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会的发展规律，程序

正当，符合公平正义的要求，维护个人的基本权利，促进人与社会的

共同发展，它符合公平正义的基本要求的。那显然刚才说到的种族灭

绝是不符合这个要求的，它不属于良法。那比如说我们在现在的立法

过程中，我们都会争取民意，满足公民的基本需求啊，符合公平正义

的要求，符合时代的规律等等，那这里显然都是为了符合良法之治这

个要求，那有了良法的同时，还要求的就是善治啊，是大家都遵守的，

都愿意去服从的善治，那怎么才能够服从呢？是希望法制建立在民主

政治的基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的机会和权利。

实现公共利益的最大化啊，就是我们公民能够参与治理过程之中,

那我们总结一下啊，法治的内涵或者说要义是格两点，首先它的前提

是要先有一个良法呵，良法之治，其次呢，它的保障是要善治，这样

才能够综合而形成法治。

我们接着往下，来看第②个部分，描绘法治蓝图。

既然我们选择了这条道路，我们希望走到的一个很好的境地，我

们要全面依法治国，我们要建成法治国家、法治社会、法治政府。

我们看一看我们国家是如何走上这条道路，如何努力的？这里再

给各位一些新法速递啊，就是今年而已，我们国家就已经颁布实行了

这么多条法律了，有什么妇女权益保障法，还有刚才说到的立法法，

还有这两幅图一一最近很热门的黄河保护法和青藏高原生态保护法

一一那这两部法律呢，可以说都是和生态环境相关的专项保护法律。

那我想请问啊，我国为什么要持续不断的制定和修订新法律，那

这个进程说明了什么呢？邀请各位思考一下。

那我揭晓答案了啊，为什么我们持续不断地修法，这其实是和我

们改革开放以来的法治进程是紧密相连的。

那你看一下，书上也有这样一个表格，我们国家从11届三中全

会也就是改革开放之后到今天，我们的法治进程是不断加快的，有很

多里程碑式的历史节点啊。

这里请各位一定要记住的，就比如说：15大这个点：15大我们

提出了把依法治国作为我们国家的基本方略，这是所有人必须记得啊；

我们国家如果一问基本方略是什么呀？就是依法治国；那18大之后

呢，我们又提出了全面依法治国；那2020年呢，我们又提出了习近

平法治思想。

那我勾出来的这三句是最重要的。然后我在这里再画一个时间轴，

邀请你在笔记中勾划一下，在教材的47页最下面这个自然段，他说

到了，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略啊，基本方

略这个词记住一下C

那我们通过这个时间轴看到我们国家对于法治有这么多重大的

战略部署，那证明什么呀？那我直接告诉你答案了，我们看一下在书

上，你也可以勾画的：走法治道路，它是实现中华民族伟大复兴的必

然选择。

同时呢，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保

障；习近平法治思总是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

那以上这些结论稍微记一下，前两句我们在大题很可能会用到。

我们说党的18大以来，我们国家的法治国家建设深入推进，已

经取得了很多成就了全面依法治国的总体格局基本形成，法治中国的

建设开创了新的局面，大家答大题的时候可以学习一下教材的这个语

言，模仿一下啊，比如说，什么什么取得了重大的进展，然后呢，保

障更加坚实，开创了新的局面，然后什么什么基本形成，深入推进，

这都在说我们法治中国的建设愈加向好，向着更完美更好的蓝图去迈

进了。

那在书上P49呢，有这样一个非常重要的相关链接，是需要在座

的各位同学一定背记的，这个叫做全面推进依法治国的总目标。那首

先我们要背的第①点就是我们全面推进依法治国的总目标是什么呢？

这个目标它是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国

家，是两个点啊，一个是法治体系，一个是法治国家，两个目标。嗯，

第②个呢，我们再看看我们的基本内容，就是全面推进依法治国的基

本内容有什么呢？这里邀请各位最重要的记忆的可能就是这两个板

块啊，记下就可以了。

首先就是依法治国，依法执政，依法行政共同推进，那我们刚才

说了，依法治国是我们治国理政的基本方略，那依法执政呢，是谁在

执政啊，是党在执政，那依法行政是谁在行政啊，啊是政府行政这三

个要一一对应的同时呢，我们要一体建设的就是法治国家，法治政府，

法治社会啊，我们通过依法行政，我们想要建设法治政府，我们依法

治国呢，是要想建设法治国家一一那这三点一会儿后面我们会具体来

讲啊。

怎么才能做到这个基本的内容实现呢？我们要做到的基本方针

或者说要求就是实现科学立法，严格执法、公正司法，全民守法，促

进国家治理体系和治理能力的现代化。那我们看到的这四个短语，它

们合在一起正好16个字，对不对？所以我们把它称之为依法治国的

16字方针啊，也叫做基本方针，那这16宅方针特别重要。它是以科

学立法为前提，以严格执法为关键。以公正司法为防线，以全民守法

为基础啊，这四个部分是缺一不可，环环相扣的。那其实这四个点呢，

还能回答一个问题，就是我们如何建设法治中国呢？啊，基本要求就

是做到这四个呀，科学立法，严格执法，公正司法，全民守法，那还

要怎么做呢？在我们的书上还有一个第50页，它给到了我们一个总

括性的纲领性的东西，就是我们要走法治道路，我们要建设法治中国，

要怎么做呢？我们在19大、20大报告中都强调了啊，人民当家作主，

党的领导和依法治国有机统一这三个东西，它的重要性，那今天我们

再总结一下，我们坚定不移地走中国特色法治道路必须要做坚持的三

件事儿，就是坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一。

这是一个纲领性、总括性的说法。那既然它是纲领性的内容啊，就说

明只要提到法治建设、法治道路的话，就一定离不开的是这三个部分，

所以它其实可以作为一个万能句。在很多对料，很多情境中使用。只

要它的问题是如何建设法治中国，或者说如何走法治道路啊，都可以

答3个有机统一。匕如，我们用电信诈骗的材料题来套用一下这个万

能公式一一那有的同学说只要有了科学立法，就能保证人民不受诈骗,

确保人民的财产安全了，请问这个观点你怎么看？结合刚才我们学习

到的内容，这个说法听起来就怪怪的，但是我们要怎样回答呢？那我

们回到刚才的这个问题上来，如何建设法治中国，我给各位梳理到了

啊，我们是通过16字方针，科学立法，严格执法，公正司法，全民

守法，那首先我们只有一个立法，它能解决全部的问题吗？显然不能。

那我们还需要很多个方面的内容，但是这里邀请各位思考得更加准确

一些。首先我们看一下科学立法是哪一个主体在做的事情。立法机关

我们说过是人大对吧，那除了人大立法之外。我们还需要谁严格执法

呀？啊是公安机关，公安机关其实是政府部门的其中一个啊，除了公

安，还有海关呢，还有城管呢，他们都有执法的职能啊，所以我们说

政府严格执法。那同时还有呢，要公正司法，在八下我们学过谁负责

司法呀，审判机关，人民法院，人民检察院，他们负责司法。还有呢，

谁全民守法呀，啊，就是我们所有老百姓啊，每个公民。所以这些主

体是各位一定要背记理解的啊，我们人大作为主体，它实施了一个手

段，通过科学立法，那它要起到什么样的目的和作用呢？它起到的目

的和作用就是使每一项立法得到人民的拥护。这三个板块在逻辑上是

非常重要的，就是在就是主体，他通过什么样的手段，他做了什么事

情，达成了什么样的目的，为了把一句话说完整，是三个方面都要概

括到的。我们再来说一下啊，比如说政府他通过严格执法这个手段实

现什么样的目的和作用呢？啊，就是使每一部法律都能得到严格执行;

第③个我们再练一下啊，司法机关它通过公正司法实现什么样的目的,

或者说起到什么样的作用呢？就是使每一个司法案例中都能体现到

公平正义。

那最后呢，我们所有公民都能够全民守法，能实现什么样的作用

啊？那就是使每一个公民都成为法治的崇尚者，遵守者和捍卫者。

这个板块这一页是要求所有同学必须要记得，考试的时候，他会

有哪些考法呢？比如说他说啊司法机关科学立法，请问是正确的吗？

显然它是张冠李戴的错误，那人大严格执法啊，更错了啊，人大是科

学立法的，然后这是一种错误点；同时呢，还有一种错误类型，就是

他问你，人大通过科学立法达到什么样的作用啊？那你就要说了，人

大通过立法是为了实现有法可依，使每项立法得到人民的拥护，那他

又问了啊，司法机关公正司法是实现什么样的目的呀？那你要说到啊,

公正司法是为了使每一个司法案例体现公平正义，这每一个部分的对

应都希望你一定要记一下。

那我们看一下刚才那个问题，你还记得吗？只只要有了科学立法

啊，就能够保障公民的利益了，这句话是片面的啊，首先你要说明你

的观点，你要判断它是片面的，然后呢，你要说科学立法有没有作用，

有的。

首先承认科学立法的正确之处，那我们必须坚持科学立法，使每

一项立法得到人民群众的普遍拥护，做到有法可依。但同时你也要注

意到，其他各个环节它都遗漏掉了，你要提出来其他各个环节及其意

义，我们还需要行政机关严格执法，使每一部法律法规都得到严格的

执行。

那司法机关公正司法，使每一个司法案件都体现公平正义。

我们全民也要遵守宪法和法律，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵

守者和坚定捍卫者C

我们做一个课堂小结，今天我们学习到的内容还蛮多的，重点也

很多，这里是要求各位记得啊，法治的作用对公民、对国家、对世界

啊，那法治的要义是良法和善治，以上这两个部分考选择题会比较多

啊。

下面这个部分呢，考主观题会多哦，怎样建设法治中国16字方

针是一定要背的啊。

那涉及到的核心观点如下啊，大家可以课下花几分钟相互抽背、

反复记背一下。

②不是所有，比如未成年人案件、涉国家机密案件；③接收人大

的监督那我们再来看一下选择题一一谀，又来了一个新的法律了一一

《湿地保护法》。

那《湿地法保护法》它的目的在于什么？正确答案选择C选项,

这题我觉得有一点点难啊，这个中考真题我跟各位分享一下啊，这个

法律它出台旨在是什么意思，是目的啊，目的是什么？那我们可以去

逐个分析一下各个选项啊，制裁犯罪显然不行，只有刑法才能制裁犯

罪，我们就把它排除掉了。234里面很多同学觉得3也很好，也想选。

那怎么办？我们想说啊，这个法律它出台的确可以完善法律体系，但

是它的目的本身不是为了完善体系，就比如说你每天来上学，的确能

够使出勤率100%,能使得我们学校的人看起来很整齐啊，整齐划一，

但是你来上学的目的是为了出勤率吗？不是，你来上学是为了能学到

习，为了你能够健展成长啊，所以它的目的在于能够使人与自然和谐

共生，能够提供法治保障，这个③只是顺带的它的一个体现而已，当

然不能说是它的目的了，所以就不选它了啊，就选择是C。①④：在

我国，法律是是由国家权力机关制定或认可的，法律修订关系到每个

人的切身利益，与每个人都有关；未成年人保护法修订是为了更好的

保护未成年人的健康成长，与政府的依法行政没有直接关系，①④说

法错误；②③：提出法律修改意见，是积极参与民主生活，行使建议

权的表现，值得肯定；全国人大常委会向公众广泛征求法律修改意见,

有利于汇集民意，集中民智，体现了科学立法和民主立法，②③说法

正确；那我们再往下看一下这道题啊，这道题正确答案是什么？正确

答案选择的是还是C啊。这道题通过排除法可以很快做出来。比如说

①我看着就不顺眼，公民严格执法，这个主谓搭配肯定是错误的啊!

是政府严格执法。那下面呢，这个实行良法善治，因为“有了法律制

度就有了法制”，显然也是错误的啊，良法同时还得善治，所以最后

选择的是②和④。那最后呢，邀请各位同学一起练一道主观题，这道

主观题是最近几年经常出现的，有一点难，没关系啊，我带着各位一

起来试着思考一下C今天我们刚刚学过关于法治的基本要求，然后他

就出了这样一道题，他说结合材料，从厉行法治的角度，请你谈谈法

治之光是如何照亮人民的幸福之生活的。那它有一个手段，这个手段

就是法治。那它有一个作用和目的，就是照亮人民幸福生活，换句话

说就是让人民生得的好，让人民受益。法治是怎么具体做到的呢？我

们就得从材料里面去看，这个材料不是白给啊，一定是要从材料里面

里面去找线索。然后带到我们的知识点，是要将材料和知识点相互联

系的。看看你能不能迁移运用知识点来解题啊。

首先看一下第①个啊，他列举了一下各种各样的法律陆续上新,

那上新是什么意思呀？一一上新是不是立法呀，一系列的法律立法,

那这就是一个手段了，是立法，科学立法这个手段。那如何让人民受

益的呢？那你要说到它的作用和结果，这句话才算完整，要不然是不

行的，通过科学立法达到什么样的结果呀？啊，使得人民有法可依啊,

使得人民群众的权益得到保护，都可以。那后面我们再接着往下看：

“国家扫黑除恶，攻大案破小案”，国家扫黑除恶破案呢，这是在干

嘛？转化一下和我们刚才学过的法治基本方针相关的内容，就是政府

在严格执法，那严格执法它的作用是啥呀？那也是保护人民的权益是

吧？

第③个呢，清积案、纠错案一一清理结案这个是不是审判案件呢？

谁在审判案件呢？司法机关公正司法。那公正司法是为了干嘛呀？啊，

它的作用或者目的是为了使每一个人民群众能感受到公平正义。我们

刚才看到的这个表格还注意到没有，我们的手段是我们在答题过程中

背记的一个基点，前提是这16字大家都能背下来，考试的时候你再

去看材料，哪里涉及到科学立法，你就把它写到哪里。但是这四个字

只是一个基点，你要往前往后去迁移，去扩展，你要说一个完整的句

子。你要说是谁在科学立法，达到了什么样的作用和目的，然后才能

使法治之光照亮的c我们可以看一下答案，它的答案是这么写的，法

治之光是这个隐含的主语，法治之光通过立法机关科学立法的措施实

现了人民群众维权时有法可依的保障作用。然后法治之光，它通过政

府严格执法的措施，增强人民群众的安全感，或者说保障人民群众的

权益也行。那第③个啊，法治之光司法机关它通过公正司法这样的措

施，能够让人民群众感受到公平正义。这里评分细则，你看一下啊。

它是通过立法、执法、司法三个维度，每一个点里面既要包括措施，

也要包括作用的啊，前面是措施或者说手段，后面是作用，措施一分，

然后落脚点人民具体受益的作用也是一分。不同的角度，不同的结果，

有一点难，但是今天给了各位一个思路，后面你可以按照这个例题的

答题思路去进行迁移。中考不是还早嘛？我们6分6分地慢慢积累、

慢慢进步，相信大家只要跟着老师听懂了，开窍了，再多落到笔头，

练会了，中考答题得分率超过80%应该不成问题。法治既是一种理想

的治国模式（治国方略），也是社会主体的一种价值选择。今天我们

继续学习4.2,凝娶法治共识，我们的关维词还是这两个字，法治。

那关于这一课，我们要了解的学习目标主要有以下几个，首先是

能够说出在我国政府的作用、权利、来源、宗旨和工作原则，其次呢

是能够说出依法行政的地位、核心和建设法治政府的要求。

上面这三个问题在考试的过程中一般经常出的是选择题，所以各

位同学在背记的过程中，你要非常准确的知道这些概念是什么，为了

在选择题的时候能够分辨出错误选项是哪个，把它排除掉。

那其次，第四个你要能够结合材料分析如何厉行法治，能够结合

材料分析德治与法治的关系。

第四和第五个问题是考试中最经常出主观题的部分，所以非常重

要啊。

大家一定要好好背下来，然后结合材料能够运用。

那通过刚才的学习目标解读，大家也知道了，我们今天学习的主

题呢，就是法治政府，依法行政相关的内容。

每一个政府它都有自己的官方网站，那以四川省人民政府为例，

我就把它的政府官网打开了，我们一起来看一下政府的职能有哪些,

它是怎样为人民提供服务和管理的。

那首先呢，我们看一下这里个人服务的部分，我们每个人怎么和

政府打交道呢？以下的几个部分是群众常用的个人服务内容，大家可

以简单看一下，包括住房公积金，社保，包括你出国旅行要办的护照

和通行证啊，你父母买了新车要办牌照啊，你家有了新的小弟弟小妹

妹，要办的是出生登记、相关的证明啊，还有法律公证啊，困难救助

啊等等。

都是你生活中人生中出现的各种大事，而这些涉及到政府管理的

内密都可以在网上和政府打交道进行办理。

你看关于教师资格证相关政策咨询的评价里，整体好评率已经高

达100%了==这个板块叫做好差评，那什么是好差评呢？他这里有

解释，建立政务服务好差评制度，就是政务服务绩效由企业和群众来

评判，通过公开公示的好差评平台，促进政府部门做好服务工作。

那也就是说啊，政府为我们提供了服务，我们作为一个被服务的

对象，是有一个评价的功能的啊一一我们可以评价政府他们做得怎么

样。

那这里也邀请大家思考啊，通过政务服务这些内容，你感受到了

这些细节里面蕴含它的态度是什么？你的感受如何？再往下看啊，还

有一个政务公开的栏目，他是向社会公开各类政务数据，政务清单、

权责清单、公共服务事项清单、秒批清单等及办事指南哇，它这下面

有超多公开的清单呵，有一些最多跑一次清单，跑零次清单，指间办

清单、秒批清单，即办事项清单，这些内容其实都是服务谁呀？就是

为了让老百姓轻松一点呗，在指间就能办，或者最多跑一次就能办。

那刚刚呢，我带着各位看了一下四川政务服务网的栏目设计。它们归

根结底都在反映政府一一有什么样的职能呢？那大家可以一边思考

一边回到我们的教材中来。

大家拿起你的道法书，通过我这三个问题去教材中寻找答案啊。

我不直接告诉你了，你自己去看书，看看能不能找到这些问题答案。

第一个，我国政府的作用，权力来源、宗旨和工作原则有哪些？

第二个，依法行政的地位、核心和要求是什么？第三个啊，我们要如

何依法行政，建设法治政府？那时间差不多了，我们就揭晓答案了啊。

首先我们进入第一个问题啊，什么是政府呢？在你的书上51页标题

下面这些内容都非常之重要，你能感受到政府它的作用是什么？它的

作用呢一是管理社会生活，它承担的是管理的作用，第二个呢，它提

供公共服务，它提供的是服务的作用。关于权力的来源，它这里说到，

在我国政府的权力来源于人民，那我们国家一切权利属于人民啊，政

府的权利当然也来自于人民，那政府的宗旨呢，是为人民服务，就是

这五个大字啊，那政府的工作要求呢，是对人民负责，受人民监督,

为人民谋利益，那以上呢，是关于政府是什么。下一步，政府应该如

何运作呢？那我们都说要建设法治政府，什么是法治政府啊？法治政

府的内涵就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权利都应该在法

治的轨道上运行，那法治政府是做什么样的工作呢？政府，它也是行

政机关，我们在八七级下册就学习国，那建设法治政府首先要做到的

就是依法行政。

那依法行政的地位、要求和核心有哪些呢？我们可以看一下啊,

依法行政在书上他是这样说的，依法行政是现代法治政府行使权利普

遍奉行的基本准则，那政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共

事务时，必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行

使权利。

那依法行政的核心是什么呢？就是规范政府的行政权啊，这里就

说到了啊，依法行政，它的地位，它的要求，以及它的核心。

是在你书上第52页可以看到的内容，那如何规范政府的行政权

呢？那后面呢，我们要进行进入下一个阶段了，就是和现实生活的情

形相联系，学以致用了，那这里我给你们一个真实的情境。

我们一起来分析一下啊。

在我们国家道路交通安全法里有规定：摩托车驾驶人及乘坐人员

应当按照规定戴安全头盔，驾驶人、乘坐人员应当按照规定使用安全

带。这个就所谓的“一盔一带，

但是在现实生活中呢，很多人是没有遵守这个规定的，造成了很

多生命的悲剧，比如说我在网上查询到了这张图片，那这个老人呢,

他带着一位乘客，两个人都没有戴头盔，结果就被车撞了，造成了一

死一伤的悲剧后果C

那就是为了解决现实生活中真的存在的这样的悲剧，所以各个城

市都会组织“一盔一带”的安全出行这样的行动啊。那这个行动怎么

样才能真正落到实效呢？那就需要法治的努力了，那厉行法治它是对

全体社会成员的共同要求，所以我邀请各位，请你从厉行法治的角度

思考，如何使得“一盔一带”的行动取得良好的效果。

那大家可以把书翻到第53到55页之间寻找答案。那我提醒一下

大家啊，既然厉行法治是对全体社会成员的共同要求，那如何使得这

个行动取得良好的效果，就需要各个主体的共同努力，请你在书上阅

读教材，寻找一下哪些主体，他们做出了哪样的努力来厉行法治呢？

这是在书上的第53页到55页之间，从不同角度来回答这个问题的答

案啊，问题就是如何厉行法治，或者说厉行法治的要求有以下几点：

第一个从国家这个角度坚持立行法治，就是所谓的16字方针，推行

科学立法，严格执法、公正司法和全民守法。

那在公民这个角度，我们每个老百姓应该怎么做呀？我们要增强

遵法、学法、守法、用法的意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树

立正确的权利义务观念，我们要学起来，用起来。第三个呢，党和政

府及其工作人员的角度，要带头遵法、学法、守法、用法，提高运用

法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、

应对风险的能力。

第四个呢，就是社会角度，社会角度我们一般能做什么，就是弘

扬什么什么的精神，营造什么什么的氛围，对吧？那社会呢，要加强

法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会

鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。

下面来看一道湖南株洲的中考模拟题。它给了你一个文本材料，

让你去从厉行法治的角度，谈谈株洲市“一盔一带"安全守护行动为

什么能取得良好效果那请你结合这个材料，再加上我们刚刚新鲜出

炉的知识，二者相结合回答这个问题吧。一会儿我来揭晓答案。那在

这里呢，跟各位分享一下，我们在回答道德与法治的主观题的时候，

先要看问题啊，问题它是为什么这个类型的问题，为什么株洲“一盔

一带”能取得良好效果？那我们是要从材料中获得答案的。那材料

我们要边看边勾关键词，关键词其实就是我们教材中的知识点，这些

关键词唤起我们的回忆，能牵扯出我们背记过的知识点，比如说第一

个自然段啊，它有几个法律，几个办法啊，那通过这些办法呢，决定

要召开这样的守护行动啊，那这个法是让我们执法部门有法可依的，

对吧？然后同时呢，相关部门在执法，依法纠察这样的违规行为，先

是科学立法、有法可依，然后再严格执法，是吧？第二段啊，株洲市

他怎么做呢？这些单位他们组织这项行动，落实在本单位的主体责任,

完善管理机制，那这些党政机关他们在做什么事情？是在带头学法、

守法、用法，对吧？那第三段呢，各中小学校，幼儿园，各种各样的

机关都在加强安全宣传，那这是不是社会的营造一个良好的法治氛围

啊？那第四个呢，公安交管部门广泛发动群众参与，群众的意识在增

强，那什么意思啊，是公民在遵法、学法，守法、用法。所以这四个

部分对应着咱们刚才讲到的四个主体，他们都在积极的行动。那我们

可以看一下答案啊，尤其要看答案的结构啊。首先第一个它根据法律

法规开展行动，这是结合材料，然后它体现到的教材知识点就是科学

立法，严格执法，公正司法，全民守法，虽然它后面两个没有明确的

表示，但是你作为16字方针也可以一起写进去；那第二个呢啊，群

众的安全意识增强，体现了公民他的遵法、学法、用法意识；第三个

呢，党政机关，然后体现了党和政府及其工作人员带头遵法学法、守

法用法；第四个呢，各个单位，幼儿园、修理厂，他们都在提醒公众，

体现了社会加强法治宣传，弘扬法治精神，这些都是分的写法啊，四

个分点。我们说在写语文作文的时候，我们也要用总分总结构啊，分

总结构啊，那我们在答道法主观题的时候，也可以使用这种逻辑性很

强的结构，先分着说，最后进行一个总结。综上，株洲市广泛发动全

体社会成员共同参与厉行法治。保证一盔一带的安全守护行动取得了

良好的效果，那是不是就更好更完整了啊？其实中考题也没有那么难,

对吧？习近平主席说法安天下，德润人心，我们需要法来使这个天下

安定下来，但是同时还需要道德潜移默化地影响国民素质啊，国家和

社会的治理需要法律和道德共同发挥作用，，既重视发挥法律的规范

作用，又重视发挥道德的教化作用。

那比如说我们国家颁布了老年人权益保障法，这个老年法里说啊,

子女不常回家看老人属于违法，这是法律明确