《评标专家专业分类标准(试行)》

《评标专家专业分类标准(试行)》一、适用范围本标准适用于各级综合性评标专家库的组建、更新、管理，以及评标专家抽取匹配、继续教育、信用评价等全生命周期管理，覆盖依法必须招标的工程建设、货物采购、服务采购、政府采购等各类招标投标活动的评标专家专业分类，为跨区域、跨部门评标专家资源共享共用提供统一标准依据。二、分类原则（一）依规对接原则。严格对接《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017，含2019修改单）、《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）、《国家职业资格目录（2021年版）》、《固定资产投资项目分类与代码》等国家级现行标准规范，确保分类体系与现有行业管理、项目管理、职业资格管理体系衔接一致，避免分类冲突，为跨部门信息共享奠定基础。（二）精准匹配原则。兼顾行业通用性和项目细分专业性，既满足大领域专家统一共享的要求，又适应细分领域特殊评标需求，同一专业不重复设置，空白领域及时覆盖，最大限度降低专家错配概率，实现招标项目需求与评标专家能力的精准匹配。（三）动态开放原则。分类体系为新兴产业预留充足调整空间，不设刚性封闭边界，根据行业技术发展、政策调整及时更新专业条目，适应招标投标领域新产品、新服务、新业态发展的需要。（四）权责清晰原则。专业分类体系与各行业行政监督部门的监管权责范围对应，方便行业监管部门开展分类监管，落实“管行业必须管招投标”的监管要求，提升监管效率。三、专业分类体系本标准采用“一级分类-二级分类-三级分类”三级分层分类体系，共设置13个一级分类、59个二级分类、228个三级分类，具体如下：（一）一级分类1：建筑工程，对应房屋建筑及配套专业领域，设二级分类4个、三级分类18个1.二级分类1.1房屋建筑工程三级分类：1.1.1商品住宅工程、1.1.2保障性住宅工程、1.1.3公共建筑工程（办公、商业、科教文卫建筑等）、1.1.4工业厂房工程、1.1.5装配式建筑工程、1.1.6古建筑修缮与仿建工程、1.1.7特种结构工程（塔桅、烟囱、水塔等）2.二级分类1.2建筑装饰装修与幕墙工程三级分类：1.2.1室内装饰装修工程、1.2.2室外装饰装修工程、1.2.3建筑幕墙工程（明框、隐框、全玻璃幕墙等）3.二级分类1.3建筑机电安装工程三级分类：1.3.1建筑给水排水工程、1.3.2建筑供暖通风与空调工程、1.3.3建筑电气工程、1.3.4建筑智能化工程、1.3.5建筑消防工程、1.3.6建筑安防工程4.二级分类1.4地基基础与岩土工程三级分类：1.4.1地基与基础处理工程、1.4.2桩基础工程、1.4.3基坑支护与降水工程、1.4.4土石方工程（二）一级分类2：市政公用工程，对应城市基础设施领域，设二级分类6个、三级分类24个1.二级分类2.1城市道路与桥梁工程三级分类：2.1.1城市道路工程、2.1.2城市桥梁工程、2.1.3城市隧道工程、2.1.4城市人行天桥与人行地下通道工程2.二级分类2.2城市轨道交通工程三级分类：2.2.1地铁工程、2.2.2轻轨工程、2.2.3市域（郊）铁路工程、2.2.4单轨、磁浮等新型城市轨道交通工程3.二级分类2.3城市给水排水工程三级分类：2.3.1城市取水工程、2.3.2城市净水厂工程、2.3.3城市供排水管网工程、2.3.4城市污水处理厂工程、2.3.5城市再生水利用工程、2.3.6城市污泥处置工程4.二级分类2.4城市燃气与热力工程三级分类：2.4.1城市燃气气源厂站工程、2.4.2城市燃气管网工程、2.4.3城市热力厂站工程、2.4.4城市热力管网工程5.二级分类2.5城市园林绿化与生态工程三级分类：2.5.1公园绿地工程、2.5.2道路绿化工程、2.5.3防护绿地工程、2.5.4城市湿地修复与生态治理工程6.二级分类2.6环境卫生工程三级分类：2.6.1城市垃圾收集转运工程、2.6.2城市垃圾处理处置工程（填埋、焚烧、堆肥等）、2.6.3城市公共厕所与垃圾收集站工程（三）一级分类3：交通运输工程，对应交通运输基础设施领域，设二级分类5个、三级分类22个1.二级分类3.1公路工程三级分类：3.1.1高速公路工程、3.1.2普通国省干线公路工程、3.1.3农村公路工程、3.1.4公路桥梁工程、3.1.5公路隧道工程、3.1.6公路交通工程（交通安全设施、机电工程等）2.二级分类3.2铁路工程三级分类：3.2.1普速铁路工程、3.2.2高速铁路工程、3.2.3铁路桥梁隧道工程、3.2.4铁路站场工程、3.2.5铁路电气化与通信信号工程3.二级分类3.3水运工程三级分类：3.3.1港口工程（码头、防波堤、堆场等）、3.3.2航道工程（疏浚、整治、渠化等）、3.3.3航标与通航枢纽工程、3.3.4修造船厂水工工程4.二级分类3.4民用航空工程三级分类：3.4.1场道工程、3.4.2航站楼工程、3.4.3空管工程、3.4.4供油工程5.二级分类3.5长输管道工程三级分类：3.5.1长输油气管道工程、3.5.2工业物料输送管道工程（四）一级分类4：水利水电工程，对应水利水电基础设施领域，设二级分类4个、三级分类17个1.二级分类4.1水利工程三级分类：4.1.1水库工程、4.1.2堤防工程、4.1.3河道治理工程、4.1.4引调水工程、4.1.5灌溉排涝工程、4.1.6农村饮水安全工程、4.1.7水土保持工程、4.1.8水文设施工程、4.1.9水利信息化工程2.二级分类4.2水电工程三级分类：4.2.1常规水电站工程、4.2.2抽水蓄能电站工程、4.2.3潮汐等新型水电工程3.二级分类4.3河湖生态工程三级分类：4.3.1河湖湿地修复工程、4.3.2流域综合治理工程、4.3.3岸线保护与治理工程4.二级分类4.4水利水电机电金结工程三级分类：4.4.1水力机械与辅助设备工程、4.4.2金属结构制作安装工程（五）一级分类5：电力工程，对应电力生产输配领域，设二级分类5个、三级分类18个1.二级分类5.1火力发电工程三级分类：5.1.1常规燃煤发电工程、5.1.2燃气发电工程、5.1.3生物质、垃圾焚烧发电工程、5.1.4热电联产工程2.二级分类5.2新能源发电工程三级分类：5.2.1太阳能光伏发电工程、5.2.2风力发电工程（陆上、海上）、5.2.3地热发电工程、5.2.4新型储能与氢能利用工程3.二级分类5.3输变电工程三级分类：5.3.1高压输变电工程（110kV-750kV）、5.3.2特高压输变电工程（±800kV直流、1000kV交流）、5.3.3城镇配电网工程、5.3.4智能电网工程4.二级分类5.4电力系统工程三级分类：5.4.1电力调度自动化工程、5.4.2电力通信工程、5.4.3继电保护与自动化工程5.二级分类5.5核电工程三级分类：5.5.1核电站土建工程、5.5.2核电站核岛工程、5.5.3核电站常规岛工程、5.5.4核电站辅助设备安装工程（六）一级分类6：煤炭与化工工程，对应煤炭开采与化工领域，设二级分类4个、三级分类15个1.二级分类6.1煤炭工程三级分类：6.1.1井工煤矿工程、6.1.2露天煤矿工程、6.1.3煤炭洗选加工工程、6.1.4煤矿安全改造工程2.二级分类6.2石油天然气工程三级分类：6.2.1油气田开发工程、6.2.2油气炼化工程、6.2.3油气存储工程3.二级分类6.3化工工程三级分类：6.3.1无机化工工程、6.3.2有机化工工程、6.3.3精细化工工程、6.3.4煤化工工程、6.3.5化工环保工程4.二级分类6.4化工机电工程三级分类：6.4.1化工静设备安装工程、6.4.2化工动设备安装工程、6.4.3化工自动化控制工程（七）一级分类7：冶金与矿山工程，对应冶金与非煤矿山领域，设二级分类3个、三级分类12个1.二级分类7.1冶金工程三级分类：7.1.1黑色冶金（钢铁）工程、7.1.2有色冶金工程、7.1.3冶金原料处理工程、7.1.4冶金轧制加工工程2.二级分类7.2非煤矿山工程三级分类：7.2.1金属矿开采工程、7.2.2非金属矿开采工程、7.2.3矿产品选矿加工工程、7.2.4矿山生态修复工程3.二级分类7.3冶金矿山机电工程三级分类：7.3.1冶金设备安装工程、7.3.2矿山提升运输设备安装工程、7.3.3冶金矿山自动化工程、7.3.4冶金矿山安全工程（八）一级分类8：机械与装备，对应通用与专用机械设备领域，设二级分类4个、三级分类16个1.二级分类8.1通用机械设备三级分类：8.1.1泵阀风机压缩机设备、8.1.2起重运输设备、8.1.3锻压铸造设备、8.1.4电机锅炉汽轮机设备2.二级分类8.2专用机械设备三级分类：8.2.1工程机械设备、8.2.2冶金矿山专用设备、8.2.3农业机械设备、8.2.4医疗专用设备、8.2.5食品加工专用设备、8.2.6环保专用设备3.二级分类8.3交通运输装备三级分类：8.3.1汽车整车与零部件、8.3.2轨道交通车辆与零部件、8.3.3船舶与海洋工程装备4.二级分类8.4智能制造装备三级分类：8.4.1工业机器人、8.4.2数控机床、8.4.3智能传感与控制装备（九）一级分类9：电子信息与通信工程，对应电子信息通信领域，设二级分类5个、三级分类19个1.二级分类9.1电子信息工程三级分类：9.1.1集成电路工程、9.1.2显示面板工程、9.1.3电子元器件工程、9.1.4计算机设备与系统集成、9.1.5软件与信息系统开发2.二级分类9.2通信工程三级分类：9.2.1固定通信网络工程、9.2.2移动通信网络工程（5G/6G等）、9.2.3卫星通信工程、9.2.4通信基站工程、9.2.5通信传输线路工程3.二级分类9.3信息化工程三级分类：9.3.1政务信息化工程、9.3.2企业信息化工程、9.3.3大数据中心与云计算中心工程、9.3.4物联网工程4.二级分类9.4广播电视工程三级分类：9.4.1广播电视发射传输工程、9.4.2广播电视中心工程、9.4.3智慧广电工程5.二级分类9.5公共安全防范工程三级分类：9.5.1视频监控系统工程、9.5.2入侵报警与出入口控制工程（十）一级分类10：农林牧渔工程，对应农业农村领域，设二级分类4个、三级分类14个1.二级分类10.1农业工程三级分类：10.1.1高标准农田建设工程、10.1.2设施农业工程、10.1.3农产品加工与仓储工程、10.1.4农业信息化工程2.二级分类10.2林业工程三级分类：10.2.1造林绿化工程、10.2.2森林保护工程、10.2.3林区基础设施工程、10.2.4林业生态修复工程3.二级分类10.3牧业工程三级分类：10.3.1规模化养殖设施工程、10.3.2畜禽废弃物处理工程、10.3.3饲草加工与储存工程4.二级分类10.4渔业工程三级分类：10.4.1水产养殖设施工程、10.4.2渔港工程、10.4.3渔业资源修复工程（十一）一级分类11：公共服务与物资，对应科教文卫等公共服务领域，设二级分类5个、三级分类18个1.二级分类11.1医疗卫生设施与设备三级分类：11.1.1医院整体建设工程、11.1.2洁净手术室与实验室工程、11.1.3医用影像设备（CT、核磁等）、11.1.4医用检验设备、11.1.5医用治疗设备、11.1.6医用耗材2.二级分类11.2教育设施与设备三级分类：11.2.1学校校舍建设工程、11.2.2教学实验室建设工程、11.2.3教学仪器设备、11.2.4教育信息化设备3.二级分类11.3文化体育设施与设备三级分类：11.3.1文化场馆建设工程、11.3.2体育场馆建设工程、11.3.3文物保护工程、11.3.4文化体育设备4.二级分类11.4科研设施与设备三级分类：11.4.1科研实验室建设工程、11.4.2大型科研仪器设备、11.4.3科研试验基地建设工程5.二级分类11.5民政公共服务设施三级分类：11.5.1养老服务设施建设工程、11.5.2殡葬服务设施建设工程（十二）一级分类12：服务类，对应各类服务采购领域，设二级分类6个、三级分类23个1.二级分类12.1勘察设计咨询服务三级分类：12.1.1工程勘察服务、12.1.2工程设计服务、12.1.3工程咨询服务、12.1.4工程造价咨询服务、12.1.5项目可行性研究服务2.二级分类12.2监理与项目管理服务三级分类：12.2.1工程监理服务、12.2.2项目代建服务、12.2.3全过程工程咨询服务、12.2.4项目跟踪审计服务3.二级分类12.3运营维护服务三级分类：12.3.1市政设施运营维护服务、12.3.2交通设施运营维护服务、12.3.3信息系统运维服务、12.3.4建筑物物业运维服务4.二级分类12.4物业服务三级分类：12.4.1机关单位物业服务、12.4.2学校医院物业服务、12.4.3公共建筑物业服务5.二级分类12.5商务咨询服务三级分类：12.5.1工程担保服务、12.5.2资产评估服务、12.5.3法律服务、12.5.4招标代理服务、12.5.5保险服务6.二级分类12.6其他专业服务三级分类：12.6.1会展服务、12.6.2专业培训服务、12.6.3广告宣传服务、12.6.4课题研究服务（十三）一级分类13：其他类，对应上述分类未覆盖的新兴与特殊领域，设二级分类4个、三级编号12个1.二级分类13.1生态环境治理工程三级分类：13.1.1土壤修复工程、13.1.2大气污染治理工程、13.1.3危险废物处置工程、13.1.4饮用水源地保护工程2.二级分类13.2应急保障领域三级分类：13.2.1应急救援设施建设、13.2.2应急物资采购、13.2.3应急技术服务3.二级分类13.3生物与医药工程三级分类：13.3.1生物制药工程、13.3.2疫苗生产设施工程、13.3.3医药生产设备4.二级分类13.4新型基础设施三级分类：13.4.1新能源汽车充电设施工程、13.4.2低空飞行基础设施工程四、专家入库专业审核规则（一）申报要求。评标专家申请人应当满足对应专业的基本条件：具有中级及以上专业职称或者同等专业水平，从事对应专业领域工作满8年；申请特高压输变电、核电、大型科研仪器等高端专业的，应当具有高级职称或者同等专业水平，从事对应领域工作满10年。申请人应当根据本人实际工作岗位、主要从业经历、持有的职业资格和专业职称，对照本标准三级分类条目如实申报，每人累计申报的三级专业不得超过5个，同一二级分类下申报的三级专业不得超过3个，避免申报与自身能力不匹配的专业。（二）审核要求。专家入库审核部门由公共资源交易综合管理部门会同对应行业行政监督部门组成，应当对照本标准核对申请人的从业证明、职称资格材料，严格核实申报专业与申请人实际能力的匹配性；对申请人未提供对应专业从业证明、职称资格不满足要求的，不予通过对应专业的入库申请；对申报专业超出数量限制的，要求申请人调整后重新申报。（三）动态更新。评标专家入库后，本人从业领域发生变化、取得新的专业职称或者职业资格的，可随时申请新增、调整或者注销本人对应专业信息，经原审核部门重新审核通过后，更新专家库中的专业信息；专家连续5年未参与对应专业评标活动的，公共资源交易综合管理部门应当提示专家主动注销对应专业，专家未主动注销的，暂停对应专业的抽取资格。五、项目专业匹配与抽取规则（一）项目专业选择要求。招标人或者招标代理机构应当根据招标项目的核心内容、主要技术需求，对应本标准选择不超过3个核心匹配三级专业，抽取评标专家时，抽取范围应当覆盖所有对应三级专业；项目涉及多个专业领域的，应当按专业分别抽取对应专家，确保每个专业领域至少有1名对应专业的专家。（二）抽取限制规则。同一招标项目中，来自同一法人单位的评标专家不得超过评标专家总人数的三分之一，且同一三级专业来自同一单位的专家最多1名；与招标人、招标代理机构存在利害关系的专家，应当按规定回避，不得纳入抽取范围。（三）特殊项目处理规则。对于新兴领域项目，本标准未设置对应三级专业的，可从相近一级、二级分类中选择匹配专业抽取专家，由项目行政监督部门确认后实施，待下一次标准调整时新增对应专业条目。六、动态调整机制（一）定期评估调整。国家发展改革部门会同各行业行政监督部门，每3年对本标准进行一次全面评估，根据国民经济发展、产业结构调整、招标投标实