2026年退役军人住房保障专项计划

2026年退役军人住房保障专项计划一、总则本计划依据《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《关于加强退役军人住房保障工作的意见》等法律法规及政策文件制定，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，核心目标为全年解决不少于120万户退役军人及优抚对象的住房困难问题，其中特殊贡献类对象15万户、重点帮扶类对象55万户、普惠保障类对象50万户，全面建立“贡献匹配、分类施策、应保尽保、动态调整”的住房保障体系，切实将退役军人抚恤优待政策落到实处。计划坚持四个核心原则：一是贡献优先原则，服役时间越长、贡献越大的对象保障层级越高、保障力度越大；二是精准适配原则，针对不同年龄段、不同收入水平、不同住房需求的对象匹配差异化保障方式；三是便捷高效原则，全面推行“数据多跑路、群众少跑腿”的服务模式，实现申请审核全流程最多跑一次；四是闭环管理原则，建立从资格认定、房源供给、补贴发放到动态退出、监督问责的全链条管理机制，保障资金安全、政策公平。二、保障对象精准认定规则保障对象覆盖全国范围内所有退出现役的军官、军士、义务兵及符合条件的优抚对象，按照服役贡献和困难程度分为三类，具体认定标准见下表：序号保障类别纳入对象范围认定核心要件优先保障优先级1A类（特殊贡献类）1.参战退役军人；2.服现役期间荣立个人二等功及以上奖励的退役军人；3.1-6级残疾退役军人；4.烈士遗属、因公牺牲军人遗属中的退役军人及直系扶养亲属；5.执行抢险救灾、反恐维稳、国际维和等重大任务荣立个人三等功及以上的退役军人；6.年满70周岁的在乡老复员军人需提供退役军人证、立功受奖证书、残疾军人证、参战/参试证明、烈士/因公牺牲军人证明书等材料，相关信息可通过全国退役军人档案库核验的无需申请人另行提交1级，所有住房保障资源优先供给2B类（重点帮扶类）1.7-10级残疾退役军人；2.年满60周岁的农村籍退役军人；3.逐月领取退役金、自主择业的中低收入退役军人；4.转业到企业后下岗失业且连续失业时间超过12个月的退役军人；5.共同生活家庭成员中有重症患者、重度残疾人的低收入退役军人家庭；6.驻守边疆、海岛、高原地区服役满10年的退役军人需提供退役军人证、残疾军人证、社保缴费证明、收入证明、家庭困难佐证材料，相关信息可通过部门数据共享核验的无需申请人另行提交2级，保障优先级高于普通居民住房保障对象3C类（普惠保障类）1.安排工作、自主就业的退役士兵中无自有住房或住房面积低于当地人均住房建筑面积60%的退役军人；2.转业军官、专项招录的退役军人中未享受单位福利分房、购房补贴的低收入群体；3.符合当地住房保障准入条件的其他退役军人及随军家属需提供退役军人证、不动产登记部门出具的无房/住房面积不足证明、收入证明，相关信息可通过数据共享核验的无需申请人另行提交3级，保障优先级高于普通居民住房保障对象所有保障对象均需满足以下基础条件：未享受过政策性福利分房、经济适用房等保障性住房购房优惠，或已享受的住房优惠未达到当前对应保障标准；家庭人均可支配收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的1.5倍（A类对象不受收入条件限制）。三、差异化住房保障方式及执行标准针对三类保障对象的不同需求，分别提供实物保障、货币补贴两类保障方式，申请人可根据自身需求自主选择，两类保障方式不可同时享受，具体执行标准见下表：保障方式对应保障类别执行标准配套支持政策适用范围共有产权住房配售A类个人仅需承担50%购房款即可获得100%房屋使用权，政府持有剩余50%产权，住满5年后可无偿获得政府产权部分的完全所有权，房屋可自由上市交易不受当地限购政策限制，购房首付比例最低可降至10%，商业房贷利率按同期LPR减100个基点执行，免征契税、不动产登记费全国所有城市共有产权住房配售B类政府持有产权比例不低于30%，个人承担不超过70%购房款，住满8年后可按当年市场评估价的60%购买政府产权部分，获得完全所有权不受当地限购政策限制，购房首付比例最低可降至15%，商业房贷利率按同期LPR减60个基点执行，减半征收契税、免征不动产登记费全国所有城市共有产权住房配售C类政府持有产权比例不低于20%，个人承担不超过80%购房款，住满5年后可按当年市场评估价的80%购买政府产权部分，获得完全所有权购房首付比例最低可降至20%，商业房贷利率按同期LPR减30个基点执行，免征不动产登记费全国所有城市公租房/保障性租赁住房配租A类全额免除租金，物业费按当地标准的50%收取，优先分配低楼层、无障碍户型水、电、气、暖费用按居民标准的80%收取，配套社区养老、医疗、就业服务优先向对象开放全国所有城市、乡镇公租房/保障性租赁住房配租B类租金按当地公租房标准的30%收取，物业费按当地标准的80%收取水、电、气、暖费用按居民标准的90%收取全国所有城市、乡镇公租房/保障性租赁住房配租C类租金按当地公租房标准的70%收取，物业费按当地标准全额收取租金可申请使用住房公积金全额支付全国所有城市、乡镇首套商品住房购房补贴A类一次性发放20万元购房补贴，直接抵扣购房款或发放至个人银行账户叠加当地普通居民购房补贴政策，住房公积金贷款额度提升至当地最高额度的1.5倍全国所有城市首套商品住房购房补贴B类一次性发放12万元购房补贴，直接抵扣购房款或发放至个人银行账户叠加当地普通居民购房补贴政策，住房公积金贷款额度提升至当地最高额度的1.2倍全国所有城市首套商品住房购房补贴C类一次性发放5万元购房补贴，直接抵扣购房款或发放至个人银行账户叠加当地普通居民购房补贴政策，住房公积金贷款额度提升至当地最高额度的1.1倍全国所有城市租赁补贴A类每人每月发放1800元租赁补贴，家庭户最高每月发放3600元，补贴期限最长36个月补贴资金直接发放至个人银行账户，无需提供租赁发票即可申领全国所有地区租赁补贴B类每人每月发放1200元租赁补贴，家庭户最高每月发放2400元，补贴期限最长36个月补贴资金直接发放至个人银行账户，无需提供租赁发票即可申领全国所有地区租赁补贴C类每人每月发放600元租赁补贴，家庭户最高每月发放1200元，补贴期限最长24个月补贴资金直接发放至个人银行账户，无需提供租赁发票即可申领全国所有地区农村危房改造/自建房支持所有类别A类对象危房改造全额免费，自建房最高给予15万元补贴；B类对象危房改造个人承担费用不超过10%，自建房最高给予8万元补贴；C类对象危房改造个人承担费用不超过30%，自建房最高给予3万元补贴优先审批宅基地，免收所有行政审批费用，可申请最高30万元、最长20年的免息建房贷款全国县域及农村地区针对1-4级残疾退役军人，额外给予最高10万元的家庭无障碍改造补贴，用于加装电梯、扶手、低位灶台、无障碍卫生间等设施，改造费用由财政全额承担。四、申请与全流程审核机制（一）申请渠道申请人可自主选择线上或线下渠道申请：线上通过全国退役军人服务平台、“退役军人事务部”官方微信公众号的住房保障专项端口提交申请，无需提交任何纸质材料；线下到户籍所在地或常住地乡镇（街道）退役军人服务站现场申请，行动不便的高龄、残疾退役军人可拨打12397退役军人服务热线预约上门办理，工作人员上门完成申请全流程操作。（二）审核流程全流程审核最长不超过11个工作日：1.受理环节，1个工作日内完成申请信息核验，材料不齐的一次性告知补充内容；2.信息核查环节，3个工作日内由退役军人事务部门牵头，联合住建、民政、社保、不动产登记、税务等部门完成数据交叉比对，所有信息通过政务数据共享平台核验，无需申请人提交补充材料；3.公示环节，在申请人所在社区（村）公示栏、当地退役军人事务局官网公示5个工作日，公示内容仅包含申请人姓名、服役年限、保障类别，不泄露家庭住址、财产状况等隐私信息；4.资格确认环节，公示无异议的2个工作日内出具《退役军人住房保障资格确认书》，资格有效期12个月，有效期内申请人可自主选择保障方式。（三）异议处理公示期间有异议的，由县级退役军人事务部门在3个工作日内完成核查，出具书面核查结果并告知异议人和申请人；申请人对核查结果不服的，可在收到结果后5个工作日内向市级退役军人事务部门申请复核，复核结果7个工作日内出具，为最终认定结果。五、多渠道房源供给保障（一）政府存量房源统筹各地住建部门需将2026年新筹集的公租房、保障性租赁住房、共有产权住房总房源的30%以上优先划入退役军人住房保障房源池，革命老区、边疆地区、中西部欠发达地区的房源划转比例不低于40%；县域地区需将年度农村危房改造指标的25%优先安排给符合条件的退役军人，A类对象的危房改造需求在2026年6月底前全部完成清零。所有划入房源池的保障性住房需提前完成基础装修，残疾退役军人入住的房源需100%配备无障碍设施，未达到交付标准的房源不得分配。（二）市场化房源定向筹集各地退役军人事务部门与当地头部房地产开发企业签订定向供应协议，每年新建商品住房项目中划出5%的房源作为退役军人定向配售房源，房价按备案价的90%销售，叠加购房补贴后实际购房成本比普通居民低20%以上；定向房源优先布局在交通便利、配套完善的区域，周边1公里范围内需配备公办学校、社区医院、商超等基础公共服务设施。（三）闲置营区房源盘活各地退役军人事务部门联合当地驻军单位，将部队移交的闲置家属院、营房改造为退役军人保障性住房，2026年全国完成不少于10万套闲置营区房源改造，优先供给参战退役军人、在乡老复员军人、残疾退役军人居住，租金按每月1元的标准象征性收取，房源配套社区退役军人服务站、养老服务中心、健身活动场所等设施。（四）异地居住房源保障异地居住的退役军人可直接在常住地申请住房保障，不受户籍限制，保障标准与常住地本地退役军人一致；跨省份流动的退役军人，保障资格可随居住地迁移直接划转，无需重新申请认定，保障待遇不中断。六、资金保障与管理机制（一）资金来源2026年全国退役军人住房保障专项资金总规模不低于2200亿元，资金来源包括四部分：1.中央财政专项拨款1200亿元，按照各地保障对象数量、财政困难程度进行分配，中西部地区、革命老区、边疆地区的中央补助比例不低于80%；2.地方财政配套资金，东部发达地区按中央补助资金1:1的比例配套，中部地区按1:0.5的比例配套，西部地区无需配套，配套资金列入地方年度财政预算，2025年12月底前全部到位；3.住房公积金增值收益划转，各地每年住房公积金增值收益扣除贷款风险准备金、管理费用后的余额，划出30%纳入退役军人住房保障专项资金池；4.社会捐赠，鼓励企业、社会组织、个人定向捐赠，捐赠资金可享受所得税税前全额扣除的优惠政策。（二）资金管理专项资金实行专款专用、单独核算，不得截留、挪用、挤占；所有补贴资金直接发放至申请人个人银行账户，不经过任何中间环节，资格确认后5个工作日内到账；各级财政、审计部门每半年开展一次专项资金专项审计，每季度在官方网站公开资金使用明细、保障对象名单，接受社会监督。七、动态管理与退出机制（一）资格动态复核建立年度自动复核机制，每年12月由退役军人事务部门通过政务数据共享平台自动核验保障对象的家庭收入、住房状况、优抚资格等信息，无需申请人提交材料，根据复核结果调整保障类别、保障标准或终止保障资格；保障对象家庭状况发生变化的，可随时向当地退役军人服务站报备，3个工作日内完成调整。（二）退出情形分为主动退出和强制退出两类：主动退出指保障对象自行购置住房、不再符合保障条件或主动申请放弃保障资格，退出后后续再次符合条件的可重新申请；强制退出适用于以下情形：隐瞒收入、住房状况骗取保障资格的，转借、转租保障性住房的，连续6个月以上未居住保障性住房的，拖欠租金累计6个月以上的，获得保障资格后有违法犯罪行为被追究刑事责任的。强制退出的对象需退回保障性住房或追缴多领取的补贴，5年内不得申请任何退役军人优抚待遇。（三）过渡安置机制不再符合保障条件但暂时无力腾退住房的对象，给予6个月的过渡期，过渡期内租金按当地公租房标准全额收取，过渡期结束后仍未腾退的，按当地市场租金的1.5倍收取租金，拒不腾退的依法申请人民法院强制执行。八、监督问责与配套支持政策（一）监督问责机制各级退役军人事务部门设立住房保障专项投诉举报通道，12397服务热线24小时受理相关投诉，投诉举报7个工作日内办结并反馈结果；工作人员在审核、分配、资金发放过程中存在优亲厚友、吃拿卡要、截留挪用资金等行为的，依法给予政务处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任；房地产开发企业、房源运营机构存在抬高定向房源价格、违规转租保障性住房等行为的，取消参与保障性住房建设运营资格，纳入失信企业名单，限制拿地、融资等经营活动。（二）配套支持政策1.公积金支持：退役军人服现役期间的住房公积金与地方接续后，无需连续缴存6个月即可申请住房公积金贷款，贷款逾期的可申请最长12个月的延期还款，不纳入征信记录；2.公共服务配套：入住保障性住房的退役军人家庭，子女可优先安排到居住地周边公办学校就读，无需缴纳择校费，家庭成员可优先签约家庭医生，享受优先就诊、优先住院待遇；3.就业创业联动：享受住房保障的退役军人有就业需求的，优先推荐适配岗位，免费参加职业技能培训，有创业需求的优先给予最高50万元的创业担保贷款、最高10万元的创业补贴，帮助其提升收入水平，逐步实现自主解决住房需求。九、年度工作进度安排工作阶段时间节点核心工作内容责任单位考核要求筹备部署阶段2025年12月1日-2025年12月31日各地制定本地实施细则，完成房源筹集、资金配套、工作人员培训，开展政策宣传省、市、县三级退役军人事务局