2026年江苏省公务员考试申论笔试试题及答案

2026年江苏省公务员考试申论笔试试题及答案给定资料资料1近年来，随着“放管服”改革的持续深入，江苏省营商环境不断优化，市场主体活力持续迸发。截至2025年底，全省市场主体总量突破1600万户，位居全国前列。然而，在高速发展的同时，一些深层次矛盾也逐渐显现。部分企业反映，虽然审批事项减少了，但一些隐性壁垒依然存在，例如，不同部门间的政策标准不一、信息共享不畅，导致企业在跨区域、跨领域经营时面临“玻璃门”“旋转门”。一些新兴产业、新业态在准入环节遭遇“无法可依”或“有法难依”的窘境，创新活力受到制约。与此同时，社会公共服务领域也面临新的挑战。以养老服务为例，江苏是全国最早进入人口深度老龄化的省份之一。传统的政府包办、机构养老模式已难以满足日益多样化、多层次的养老需求。社区养老设施不足、专业护理人员短缺、医养结合机制不畅等问题突出。如何整合政府、市场、社会力量，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，成为亟待破解的民生课题。资料2N市是江苏省沿海经济带的重要节点城市，近年来大力发展海洋经济，规划建设了临港产业园区。园区管委会主任老李介绍，园区在招商引资初期，为了快速形成规模效应，在环保准入、能耗标准等方面适当放宽了要求，引入了一批传统制造业项目，短期内拉动了GDP和就业增长。然而，随着时间推移，高能耗、高排放的产业结构弊端开始暴露：近岸海域水质出现波动，部分区域生态承载压力加大；传统产业竞争力下降，转型升级乏力；新兴海洋产业如海洋生物医药、海洋新能源等，因前期配套不足、高端人才匮乏而发展缓慢。“我们意识到，不能再走‘先污染、后治理’的老路，也不能满足于低端产业的规模堆积。”老李说。目前，N市正在制定“蓝色转型”行动计划，意图通过严格的环境标准倒逼产业升级，同时大力培育海洋战略性新兴产业。但这过程充满阵痛：淘汰落后产能涉及企业关停并转、职工安置；引进新产业需要巨大的基础设施投入和长期培育；严格的环保监管短期内可能影响部分经济指标。如何平衡发展与保护、短期阵痛与长期效益，考验着地方主政者的智慧。资料3在历史文化名城W市，一场关于“古城保护与城市更新”的大讨论持续升温。W市老城区保存有大量明清时期的古建筑和历史街巷，是城市的文化根脉。但随着城市发展，老城区基础设施老化、居住环境拥挤、消防安全隐患突出等问题日益严重，大量原住民，特别是年轻人外迁，古城面临“空心化”危机。市政府提出了“微更新、渐进式”的改造思路，避免大拆大建。具体做法包括：由政府主导，对核心保护区的重点文保建筑进行修缮；鼓励居民以自有房产入股，引入社会资本合作，在保持建筑外观风貌不变的前提下，内部进行现代化改造，发展民宿、文创、特色餐饮等业态；完善水电管网、消防设施、公共空间等基础设施。这一模式在试点街区取得了不错的效果，老街重新焕发了活力，部分原住民实现了在家门口创业就业。然而，推广过程中也遇到阻力。一些住户担心改造后租金上涨、生活成本增加；部分产权复杂的院落，协调难度极大；商业资本的涌入，也引发了关于“过度商业化”是否会侵蚀古城原真性的担忧。有学者指出：“保护古城，不仅是保护砖瓦木石，更是保护其承载的生活方式和社区网络。更新的‘度’在哪里，需要精细把握。”资料4数字化浪潮正深刻改变社会治理模式。江苏省大力推进“数字政府”建设，“一网通办”“一网统管”取得显著成效。但在基层，尤其是农村地区，数字赋能治理仍面临“最后一公里”的难题。苏北某县试点推行“智慧乡村”平台，整合党务、村务、财务、服务等功能，村民通过手机APP即可了解村内事务、办理相关证明、反映问题。县农业农村局小张负责该项目的推广。他发现，虽然平台功能强大，但实际使用率并不理想。许多留守老人不会使用智能手机，更不懂如何操作复杂APP；部分村干部习惯于传统工作方式，对线上平台不熟悉、不信任，线上线下的工作流程未能有效融合，有时反而增加了负担；平台收集了大量数据，但如何分析利用、精准服务，缺乏专业人才和技术支持。“技术是冰冷的，治理是有温度的。”小张感慨，“数字工具不能代替干部与群众的面对面交流。如何让技术适配人，特别是适配农村的实际和老年人的需求，而不是让人去艰难地适应技术，是我们需要思考的问题。数字化不是目的，提升治理效能和服务温度才是根本。”资料5人才是发展的第一资源。为了吸引和留住高层次人才，江苏省各地市纷纷出台优厚的引才政策，包括购房补贴、科研经费、子女入学便利等，“抢人大战”日趋激烈。T市高新区为此设立了“人才一站式服务中心”，承诺为高层次人才提供“保姆式”服务。从海外引进的博士王教授对此感受颇深。他来T市创业，从事人工智能芯片研发。在落户、启动资金申请等方面，确实享受到了高效便捷的服务。“政策诚意很足，办事效率很高。”但王教授也有烦恼：团队急需的几名专业工程师，因为配偶工作、子女教育等问题迟迟无法到位；本地产业链配套不完善，一些关键零部件和测试服务需要到外省市解决，增加了研发成本和时间；知识产权保护力度还有待加强，团队对核心技术的保密存在担忧。“人才政策不能止于‘引进’，更要注重‘发展’和‘生态’。”T市人才办负责人反思，“过去我们更关注前端的‘抢人’，比拼政策优惠力度。现在看来，构建一个涵盖创新支持、产业配套、生活服务、法治保障的全方位人才生态体系，让人才来了能干事、干成事，更能留住心，这才是长久竞争力的关键。”问题一、请根据“给定资料1-2”，概括当前江苏省在推动高质量发展过程中面临的主要挑战。（15分）要求：全面、准确、简洁。不超过200字。二、N市临港产业园区的经历对当前各地推动经济发展有何启示？请结合“给定资料2”，谈谈你的理解。（20分）要求：分析深入，条理清晰。不超过300字。三、假如你是W市政府的工作人员，请就如何进一步稳妥推进古城“微更新”工作，提出具体建议。（25分）要求：建议具体可行，针对性强。不超过400字。四、“给定资料4”中提到“技术是冰冷的，治理是有温度的”，请结合对这句话的思考，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。答案与解析一、请根据“给定资料1-2”，概括当前江苏省在推动高质量发展过程中面临的主要挑战。（15分）【参考答案】面临的主要挑战有：一是营商环境存在隐性壁垒，部门间政策标准不一、信息共享不畅，新兴业态面临准入困境，制约创新活力。二是社会公共服务供给与多元化需求不匹配，如养老领域存在设施不足、专业人才短缺、医养结合不畅等突出问题。三是经济发展与环境保护矛盾凸显，部分地区传统粗放发展模式导致生态压力加大，产业结构转型升级面临阵痛。四是新旧动能转换承压，传统产业竞争力减弱，战略性新兴产业发展受限于配套不足、人才匮乏等瓶颈。【解析】本题为概括归纳题，主要考查从材料中提取、归纳关键信息的能力。作答范围限定在资料1和资料2。资料1主要从营商环境和养老服务两个角度提出挑战：行政审批改革后的隐性壁垒、新兴业态发展困境；老龄化背景下公共服务供给的结构性矛盾。资料2则以N市为例，揭示了发展模式转型的挑战：先发展后治理的生态后果、传统产业升级乏力、新兴产业发展基础薄弱。需将上述分散信息进行归类整合，用简洁的语言分条表述，注意不要直接大段摘抄原文，也不可超出字数限制。二、N市临港产业园区的经历对当前各地推动经济发展有何启示？请结合“给定资料2”，谈谈你的理解。（20分）【参考答案】N市的经历提供了深刻启示：第一，必须摒弃“先污染、后治理”的粗放增长模式，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将生态环保作为发展的前置约束和底线要求。第二，招商引资不能“饥不择食”，需设置科学严格的环保、能耗、技术标准，从源头上优化产业结构，避免陷入低端锁定和路径依赖。第三，发展眼光要长远，不能片面追求短期GDP和就业数字，要敢于承受转型升级的阵痛，坚决淘汰落后产能，为新兴产业发展腾出空间和环境容量。第四，推动经济高质量发展是一项系统工程，需统筹兼顾：要妥善处理淘汰落后产能中的职工安置等社会问题；要同步加强基础设施建设、人才引进培育等长期投入，为战略性新兴产业成长厚植土壤。归根结底，要坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。【解析】本题为分析启示题，需基于N市的具体做法（先放宽准入后遭遇问题）和当前反思（制定“蓝色转型”计划），提炼出具有普遍指导意义的观点。启示应聚焦于发展理念、招商策略、产业规划、系统思维等方面。作答时需紧密结合材料中N市的问题（环境压力、产业低端、新兴产业发展慢）和转向（严格标准、倒逼升级、培育新兴），并上升到对一般性经济工作规律的总结。注意条理清晰，分析要有一定深度，避免简单复述材料内容。三、假如你是W市政府的工作人员，请就如何进一步稳妥推进古城“微更新”工作，提出具体建议。（25分）【参考答案】为进一步稳妥推进古城“微更新”，建议如下：一是完善政策与规划引领。制定更精细化的“微更新”技术导则与实施细则，明确不同类型建筑（文保、历史建筑、一般传统风貌建筑）的改造标准与负面清单，加强规划公开与解读。二是创新多元参与机制。推广“居民入股+社会资本合作”模式，并探索建立产权人、使用人、投资方、政府等多方利益协调与风险共担机制。针对产权复杂院落，可由政府搭建平台，引入专业法律与调解服务。三是强化民生保障与社区维系。将改善原住民居住条件作为核心目标之一，探索建立更新后租金调控或原住民优先租赁机制，配套建设普惠性社区服务设施，防止生活成本过快上涨导致社区网络解体。四是平衡商业活力与文化保护。建立业态引导清单，鼓励发展与古城文化特质相容的文创、研学、特色零售等，限制同质化、高噪音业态过度聚集。设立由专家、居民、商户代表组成的监督委员会，对更新项目进行风貌与业态评审。五是加强基础设施与长效管理。统筹推进地下管网、消防、安防、无障碍设施等现代化改造，并建立政府主导、社区与物业共同参与的日常维护与安全管理长效机制，巩固更新成果。【解析】本题为提出对策题，身份定位是W市政府工作人员，要求建议具体可行、针对性强。需紧扣资料3中W市已采取的“微更新”做法及其遇到的阻力（居民担忧、产权协调难、过度商业化、社区空心化）来提出针对性建议。建议应涵盖规划政策、实施机制、民生保障、文化商业平衡、基础设施与长效管理等多个层面，确保系统性。每条建议需具体展开，说明如何操作，避免空泛的口号式表述。注意字数控制，分条作答，逻辑清晰。四、“给定资料4”中提到“技术是冰冷的，治理是有温度的”，请结合对这句话的思考，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）【参考范文】以治理温度驾驭数字技术筑牢现代化建设的民心根基“技术是冰冷的，治理是有温度的。”这句话深刻揭示了数字化转型浪潮中，工具理性与价值理性之间应有的关系。数字技术以其高效、精准、无边界的特性，为提升治理能力带来了革命性机遇。然而，若一味崇拜技术万能，忽视治理背后的人文关怀与价值追求，就可能陷入“数字悬浮”的困境，甚至加剧社会隔阂。因此，推动治理现代化，必须坚持以人民为中心，用治理的温度去驾驭技术的精度，让科技之光温暖而非疏离每一个个体。治理的温度，源于对“人”的深度关注与尊重，这是驾驭数字技术的根本前提。技术是为人服务的工具，其设计和应用的出发点与落脚点都应是满足人的需求、提升人的福祉。当前，一些地方在推进“数字政府”“智慧城市”建设时，存在重硬件投入轻软件适配、重功能堆砌轻用户体验、重数据收集轻分析应用等问题。如同资料4中“智慧乡村”平台面临的窘境，功能强大的APP却将不会使用智能设备的老人挡在了数字便利之外，本应减负的工具反而在某些环节成了基层干部的新负担。这警示我们，技术应用不能搞“一刀切”，必须充分考虑不同群体，特别是老年人、残疾人、低收入群体等的数字鸿沟与使用习惯。治理的温度，就体现在这种精细化的考量中，体现在愿意为少数人的不便而调整技术方案的耐心与诚意里。它要求我们将“用户思维”贯穿于数字治理全过程，让技术适配人，而非让人艰难地适应技术。治理的温度，体现在借助数字技术“赋能”而非“替代”人的连接与服务，这是提升治理效能的关键路径。数字技术的优势在于处理标准化、流程化事务，以及进行大规模数据分析预测。但这并不意味着它可以替代基层干部与群众面对面的交流、心贴心的沟通。冰冷的屏幕与代码，无法完全传递政策的温情、感知民情的细微变化、化解复杂的矛盾纠纷。智慧平台的价值，在于将基层干部从繁琐的报表、重复的流程中解放出来，让他们有更多时间走入街头巷尾、田间地头，去倾听“沉默的声音”，解决“线下的难题”。例如，通过大数据分析发现某社区独居老人异常情况，最终仍需社区工作者上门核实与关怀；通过线上平台收集民情民意，最终要靠干部线下协调解决。理想的数字治理，应是“线上数据跑路”与“线下干部跑腿”的有机结合，是技术赋能下“绣花功夫”的更加精细，让治理在精准高效的同时，不失人情味与亲和力。治理的温度，最终要落脚于运用数字技术破解民生痛点、增进人民福祉的实际成果，这是检验数字治理成败的核心标准。技术的冰冷与否，关键看它服务于何种目的。如果数字建设只追求“高大上”的形象工程，只满足于管理控制的便利，而未能有效解决群众急难愁盼问题，那么它终究是冰冷的。治理的温度，要求我们将数字技术优先应用于教育、医疗、养老、就业、社会保障等民生领域。比如，开发操作极简的“长辈模式”政务服务应用，让老年人轻松享受线上医保支付、公交查询；利用大数据和人工智能，为困难家庭学生提供个性化的教育资源推荐和帮扶；建立整合的社区智慧养老平台，链接服务资源，保障老人安全。当数字技术真正成为破解民生难题的“利器”，成为提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平的“桥梁”，其本身便被赋予了温度，成为传递党和政府关怀、增强社会凝聚力的重要载体。