2026年度安全隐患排查危险化学品安全排查整治工作方案

2026年度安全隐患排查危险化学品安全排查整治工作方案一、总则1.1编制依据本方案依据以下法律法规和相关规定制定：中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例安全生产许可证条例危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品经营许可证管理办法危险化学品安全使用许可证实施办法危险化学品输送管道安全管理规定危险货物道路运输安全管理办法化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则1.2适用范围本方案适用于全国范围内所有从事危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置活动的单位，以及化工园区、港口危化品库区等重点区域的安全排查整治工作。1.3工作原则人民至上生命至上始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚决防范遏制各类危险化学品安全事故发生，切实维护社会稳定大局。问题导向源头管控聚焦危险化学品全链条各环节的突出风险，从准入、建设、生产、经营、运输、使用、废弃处置全流程排查隐患，深挖问题根源，从本质上消除事故风险。闭环管理从严执法对排查发现的隐患实行清单化管理，做到整改责任、措施、资金、时限、预案五落实，实现排查、整改、复查、销号全闭环，对非法违法行为实行零容忍，依法从严从重查处。齐抓共管形成合力严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，强化跨部门联动执法，引导社会公众参与监督，形成全域全覆盖的危险化学品安全防控体系。二、工作目标2.1总体目标全面排查整治危险化学品全链条安全隐患，压实企业安全生产主体责任，健全危险化学品安全监管长效机制，实现危险化学品领域全年亡人事故零发生、较大及以上事故零发生，本质安全水平显著提升。2.2具体目标重大安全隐患整改率达到100%，一般安全隐患整改率达到100%，隐患复查合格率达到100%。涉及硝化、氟化、重氮化等高危工艺的企业自动化控制系统安装率、联锁投用率、紧急切断装置配备率均达到100%。构成一级、二级重大危险源的企业双重预防机制数字化建设运行合格率达到100%，重大危险源包保责任制落实率达到100%。危险化学品运输车辆卫星定位装置安装率、在线率均达到100%，驾驶员、押运员持证上岗率达到100%。废弃危险化学品合规处置率达到100%，危险化学品转移联单制度落实率达到100%。危险化学品相关企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。非法违法危险化学品生产、经营、储存、运输窝点取缔率达到100%。危险化学品企业特殊作业规范执行率达到100%，无违章作业、无票作业行为。三、排查整治范围和重点内容3.1排查整治范围危险化学品生产企业，包括精细化工企业、化工原料药生产企业、涉及危化品的轻工制造企业等。危险化学品经营企业，包括带储存设施的经营企业、不带储存设施的经营企业、加油站、加气站、化工产品交易市场等。危险化学品储存企业，包括港口危化品储罐区、公共危化品仓库、冷链企业涉氨储存设施、物流园区危化品周转仓库等。危险化学品运输企业，包括道路运输企业、水路运输企业、铁路运输企业、管道运输企业等。危险化学品使用单位，包括学校实验室、科研机构实验室、医疗机构、工矿企业使用危化品的生产车间等。危险化学品废弃处置企业，包括危废处置单位、工业废弃物处理单位、医疗废弃物处理单位等。未取得合法资质从事危化品相关活动的非法窝点、黑作坊、黑加油站等。3.2重点排查内容3.2.1安全生产管理体系建设情况重点排查企业主要负责人履职情况，安全生产责任制建立和落实情况，安全生产费用提取和使用情况，安全教育培训开展情况，应急预案编制和演练情况，特种作业人员持证上岗情况，双重预防机制建设和运行情况。3.2.2生产工艺和设备设施安全情况重点排查高危工艺自动化控制、安全联锁、紧急切断装置配置和运行情况，特种设备定期检验情况，设备设施日常维护保养情况，防雷、防静电、防爆设施检测情况，电气设备防爆达标情况，压力管道、储罐的腐蚀检测情况。3.2.3重大危险源管控情况重点排查重大危险源包保责任制落实情况，监测监控系统运行情况，温度、压力、液位、可燃有毒气体浓度等参数实时监测和预警情况，日常巡检记录完善情况，应急物资配备和维护情况，重大危险源备案情况。3.2.4储存安全情况重点排查危化品分区、分类储存情况，超量、超品种储存情况，禁忌物料混存情况，仓库、储罐区温湿度监测情况，出入库台账登记情况，易燃易爆、有毒有害危化品储存场所通风、防泄漏设施配置情况。3.2.5运输安全情况重点排查运输企业、车辆、人员资质合规情况，罐体定期检验情况，卫星定位装置在线运行情况，运输路线合规情况，装卸作业安全管理制度落实情况，异地运输备案情况，危险货物电子运单填报情况。3.2.6使用和废弃处置安全情况重点排查使用场所通风、防泄漏、个体防护用品配置情况，危化品使用台账登记情况，废弃危化品储存、登记、转移情况，废弃危化品交由有资质单位处置情况，转移联单制度落实情况，废弃危化品倾倒、丢弃排查情况。3.2.7特殊作业安全情况重点排查动火、进入受限空间、高处作业、吊装作业、临时用电、动土作业、断路作业、盲板抽堵等特殊作业票证审批流程合规情况，作业前风险辨识和管控措施落实情况，作业现场能量隔离措施落实情况，现场监护人员在岗履职情况，安全防护用品配备和使用情况。3.2.8季节性安全防控情况重点排查夏季防汛、防高温、防台风、防雷击措施落实情况，冬季防冻、防凝、防中毒、防火灾措施落实情况，节假日、重大活动期间值班值守和应急准备情况。四、工作阶段划分4.1部署启动阶段2026年1月1日至2026年1月31日，各地各部门结合本辖区、本行业领域实际制定具体实施方案，明确工作目标、排查重点、责任分工、进度安排和考核要求，于2026年1月31日前将实施方案报送上级危化品排查整治工作领导小组办公室。同时组织辖区内所有危化品相关单位召开部署会议，传达工作要求，明确排查整治标准，确保企业知晓率达到100%。4.2企业全面自查阶段2026年2月1日至2026年3月31日，所有危化品相关单位对照国家和行业相关标准规范，以及本次排查整治的重点内容，组织安全、管理、技术、设备等岗位人员开展全面自查，覆盖所有生产经营场所、设备设施、作业环节和人员岗位。对排查发现的隐患要逐项登记建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限和整改措施，立查立改，对短期内无法完成整改的，要落实临时管控措施，确保风险可控。2026年3月31日前所有企业要完成自查，将自查报告和隐患台账报送属地监管部门。4.3属地和部门联合排查阶段2026年4月1日至2026年9月30日，各级监管部门要建立联合执法机制，组建联合排查组，对辖区内危化品相关单位开展全覆盖排查。其中涉及硝化工艺、氟化工艺、重氮化工艺等高危工艺的企业，构成一级、二级重大危险源的企业，近三年发生过危化品安全事故的企业，三年内受到过安全生产行政处罚的企业要作为重点排查对象，每季度至少排查一次。排查过程中要严格对照标准，不走形式、不走过场，对发现的隐患要当场下达整改指令，明确整改要求，对存在重大隐患的企业要立即责令停产停业整改。2026年9月30日前要实现所有危化品相关单位排查覆盖率100%。4.4攻坚整改和回头看阶段2026年10月1日至2026年11月30日，对排查发现的重大隐患要全部实行挂牌督办，由属地政府分管领导牵头负责，督促企业落实整改措施，整改期间要安排专人盯守，确保不发生事故。所有重大隐患必须在2026年11月30日前全部整改完成并验收销号。对已经完成整改的一般隐患和重大隐患要按不少于30%的比例开展回头看，重点核查隐患整改是否到位，是否存在反弹，是否建立了长效防控机制，对整改不到位或隐患反弹的企业要依法从重处罚。4.5总结评估阶段2026年12月1日至2026年12月31日，各地各部门要对全年排查整治工作进行全面梳理，总结工作成效，分析存在的问题，完善危化品安全监管的长效机制。2026年12月25日前将年度工作总结报送上级危化品排查整治工作领导小组办公室。领导小组办公室要组织对各地各部门的工作开展评估，评估结果纳入年度安全生产考核内容。五、责任分工5.1属地政府责任县级以上人民政府对本辖区危化品排查整治工作负总责，主要负责人是第一责任人，要定期召开专题会议研究危化品排查整治工作，每月调度工作进展，及时协调解决工作中遇到的重大问题。要组织对辖区内的非法违法危化品生产、经营、储存窝点进行地毯式排查，坚决取缔各类黑窝点、黑作坊。要加强化工园区的规范化建设，完善园区安全基础设施，提高园区本质安全水平。5.2行业监管部门责任应急管理部门负责危化品生产、经营、储存、使用环节的安全监管，组织开展相关企业的排查整治，督促企业落实双重预防机制建设要求，查处相关环节的非法违法行为，牵头组织重大隐患的验收销号。公安部门负责危化品的公共安全管理，核查危化品运输车辆的道路通行资质，查处危化品运输过程中的交通违法行为，负责易制毒化学品、易制爆化学品的流向管控，打击涉及危化品的违法犯罪活动。交通运输部门负责危化品道路、水路、铁路运输企业的资质管理，负责运输车辆、船舶的检验检测和从业人员的资质培训，督促运输企业落实卫星定位动态监控要求，查处非法运输危化品的行为。市场监管部门负责危化品相关特种设备的安全监管，督促企业落实特种设备定期检验要求，查处特种设备未经检验或检验不合格投入使用的违法行为，负责危化品包装物、容器的产品质量监管。生态环境部门负责废弃危化品处置的环境监管，督促企业落实废弃危化品台账管理制度，查处非法倾倒、处置废弃危化品的环境违法行为。教育部门负责各级各类学校实验室危化品的安全管理，组织开展学校实验室危化品采购、储存、使用、废弃处置全环节的排查整治，督促学校落实危化品安全管理制度。卫生健康部门负责医疗机构危化品的安全管理，组织开展医疗机构使用、储存危化品和医疗废弃物中危化品处置的排查整治。工业和信息化部门负责化工园区的规划布局和规范化建设，督促园区落实安全风险分级管控要求，推进化工企业入园进区。港口行政管理部门负责港口范围内危化品储存、装卸作业的安全监管，组织开展港口危化品库区的排查整治。5.3企业主体责任企业主要负责人是本单位排查整治工作第一责任人，要全面负责本单位的排查整治工作，亲自部署、亲自调度、亲自带队开展隐患排查，保证隐患整改的资金投入。企业要建立健全隐患排查治理长效机制，每月组织一次全面排查，每季度开展一次风险评估。要加强从业人员的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。要完善应急预案，每半年至少组织一次危化品事故应急演练，提高应急处置能力。六、排查整治工作标准6.1企业自查标准企业要严格按照危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则的要求，结合本单位的生产工艺、设备设施和人员情况，制定符合实际的自查清单，明确排查事项、排查标准、排查责任人和排查频次。自查过程要留存完整的记录，包括现场照片、检查记录、隐患台账等，隐患整改要严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案五要求，确保整改到位。6.2监管部门排查标准监管部门要建立排查人员准入制度，参与排查的人员必须具备危化品相关专业知识或经过不少于40学时的专业培训，考核合格后方可参与排查工作。排查时要严格按照法定程序开展，制作规范的现场检查记录、责令整改通知书等执法文书，由检查人员和企业负责人签字确认，不得随意减少排查事项、降低排查标准。6.3重大隐患判定标准严格执行化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准，对符合判定标准的隐患一律认定为重大隐患，不得擅自调整判定范围。对存在争议的隐患要组织3名以上相关行业专家进行论证，按论证结果认定隐患等级。七、隐患整改闭环管理要求7.1一般隐患管理对排查发现的一般隐患，要当场向企业下达整改指令，明确整改时限，整改时限最长不超过15日。企业完成整改后要自行组织验收，验收合格后将验收记录报送属地监管部门。监管部门要对一般隐患整改情况按不少于10%的比例进行抽查，抽查不合格的要责令企业重新整改，并依法予以处罚。7.2重大隐患管理对排查发现的重大隐患，要立即下达停产停业整改指令，实行挂牌督办，督办单位要明确督办责任人和督办要求。企业要制定专项整改方案，落实整改期间的安全管控措施，整改完成后要向督办单位申请验收。督办单位要组织不少于3名行业专家开展现场验收，验收合格的予以销号，验收不合格的要延长整改期限，整改到期仍未完成的，要依法提请政府予以关闭。7.3非法违法行为处置对未取得相关资质擅自从事危化品生产、经营、储存、运输、使用、处置活动的，一律依法予以取缔，没收相关设备设施和违法所得，对涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对企业存在重大隐患拒不整改，或整改不到位导致发生事故的，要依法对企业和主要负责人实施顶格处罚，并纳入安全生产失信联合惩戒名单，实施联合惩戒。八、保障措施8.1组织保障成立市级危险化学品安全排查整治工作领导小组，由市政府分管安全生产工作的领导任组长，市应急管理局主要负责人任副组长，各相关行业监管部门分管负责人为成员。领导小组办公室设在市应急管理局，负责日常工作调度、协调、督导和考核。各地要相应成立本级领导小组，明确工作人员，保障工作有序开展。8.2技术保障建立市级危险化学品安全专家库，吸纳化工工艺、设备、安全管理、应急处置等领域的专家参与排查整治工作，为隐患排查、判定、整改、验收提供技术支撑。各级监管部门要定期组织排查人员开展业务培训，每季度至少组织一次集中培训，提高排查人员的专业能力。鼓励企业委托第三方专业技术服务机构开展安全诊断，提升隐患排查的专业性和准确性。8.3经费保障各级政府要将危化品排查整治工作经费纳入本级财政年度预算，保障专家聘请、培训、宣传、设备购置等工作支出。对重大隐患整改的企业可