燃气灶具安全隐患排查整治方案

燃气灶具安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的近年来，城镇燃气使用规模持续扩大，燃气灶具超期服役、不合格产品流入市场、安装不规范等问题突出，燃气爆炸、一氧化碳中毒等安全事故时有发生，严重威胁人民群众生命财产安全。为全面排查整治燃气灶具各类安全隐患，从源头防范燃气安全事故发生，保障公共安全，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国产品质量法》《城镇燃气管理条例》《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）《家用燃气灶具》（GB16410-2020）等法律法规、国家标准及地方安全生产工作要求编制。1.3工作目标通过开展全覆盖排查整治，实现燃气灶具安全隐患排查无死角，不合格燃气灶具全面清退，重大隐患整改清零，进一步压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和用户安全责任，建立健全燃气灶具安全管理长效机制，坚决杜绝较大及以上燃气安全事故，有效减少一般燃气事故，切实保障人民群众生命财产安全。具体目标包括：排查覆盖率达到100%重大隐患整改率达到100%直排式燃气热水器全部淘汰退出不合格无熄火保护装置燃气灶具清退率达到100%燃气灶具安全知识用户知晓率达到90%以上二、排查整治范围与对象2.1排查整治范围覆盖本行政区域内所有使用管道燃气、瓶装液化石油气的区域，包括城镇住宅小区、老旧小区、城中村、城乡结合部、农村聚居点、工商业园区等，重点排查出租房屋、民宿、农家乐、流动摊贩经营点等以往管理薄弱区域。2.2排查整治对象排查整治对象分为四类：居民燃气用户：包括城乡居民家庭用户、房屋出租户、流动人口租住用户非居民燃气用户：包括餐饮经营场所、机关企事业单位食堂、学校食堂、幼儿园食堂、养老机构食堂、医院食堂、酒店宾馆、工商业生产用气单位等燃气灶具经营主体：包括燃气灶具生产企业、销售单位、电商平台、燃气经营企业附带销售灶具的网点燃气经营企业：负责本辖区供气区域内燃气用户安检服务的城镇燃气经营企业、瓶装液化石油气供应企业三、排查整治核心内容3.1燃气灶具产品质量隐患重点排查以下问题：是否为无生产厂家、无质量合格证、无CCC强制性认证的“三无”产品是否未安装熄火保护装置，不符合《家用燃气灶具》（GB16410-2020）强制标准要求是否超过规定使用年限，家用燃气灶具设计使用年限为8年，家用燃气热水器设计使用年限为8年，超过年限的灶具结构老化、部件腐蚀，泄漏风险大幅升高是否铭牌标识模糊不清，气源适配性标识与实际使用气源不符，存在私自改装灶具更换气源的情况是否为国家明令淘汰的直排式燃气热水器、红外线不合格液化气灶等产品3.2安装与使用环境隐患重点排查以下问题：安装位置不符合规范：燃气热水器是否安装在浴室、卧室等密闭空间，燃气灶具是否安装在通风不良的封闭区域连接管件不符合要求：是否使用超过使用年限的橡胶软管（橡胶软管使用年限不超过2年），软管是否存在老化、龟裂、弯折、被啃咬破损等情况，连接是否松动，是否违规穿墙铺设周边环境不符合要求：灶具周边1米范围内是否堆放易燃易爆物品，如纸张、布料、燃油、酒精等，距离木质橱柜、窗帘等可燃物的安全距离是否符合要求安装工艺不符合要求：嵌入式燃气灶具的封闭橱柜是否设置连通大气的通风口，未设置通风口易造成燃气积聚引发爆炸非居民用户安全设施不到位：餐饮等人员密集非居民用户是否按规范安装可燃气体报警装置和切断阀，报警装置是否正常运行、定期校准3.3经营与服务环节隐患重点排查以下问题：销售环节：销售单位是否销售不符合质量标准、气源不匹配、未获得CCC认证的燃气灶具，是否存在虚假宣传、以次充好等违法行为，电商平台是否落实主体责任，对平台内销售的燃气灶具产品质量进行审核供气服务环节：燃气经营企业是否按规定定期入户开展安全检查，是否对用户燃气灶具安全状况进行检查并记录，是否告知用户超期灶具、不合格灶具的安全风险，是否引导用户更换合格灶具，是否建立用户灶具安全管理档案3.4主体责任落实隐患重点排查属地政府网格化管理责任是否落实，部门监管职责是否清晰，非居民用户是否落实燃气安全主体责任，是否建立内部安全管理制度，是否对操作人员开展安全培训，是否制定燃气泄漏应急处置预案。四、隐患分级与整改要求4.1隐患分级标准为规范隐患管理，根据隐患风险程度，将燃气灶具安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患两个等级，具体分级如下：隐患等级判定标准整改时限要求一般安全隐患1.燃气灶具周边堆放易燃易爆杂物；2.燃气软管轻微老化龟裂，未超过使用年限；3.嵌入式灶具橱柜未设置通风口；4.灶具连接接头松动无泄漏；5.非居民用户报警装置未定期校准7个工作日内完成整改重大安全隐患1.使用无熄火保护装置的燃气灶具；2.使用直排式燃气热水器；3.燃气灶具、热水器超过规定使用年限；4.气源与灶具标识适配性不符，私自改装灶具；5.燃气灶具、热水器安装在卧室、浴室等密闭非通风区域；6.燃气软管老化、脱落，超过使用年限未更换；7.餐饮等非居民用户未按要求安装可燃气体报警装置15个工作日内完成整改4.2分类整改措施一般隐患整改：由排查人员现场告知用户隐患风险，指导用户当场完成整改，无法当场整改的，明确整改时限，由社区网格员跟进督促，到期复查销号。重大隐患整改：由排查责任单位向用户下达《燃气安全隐患整改通知书》，明确整改要求和整改时限，同步建立隐患台账，安排专人跟踪整改进度。对拒不整改或无法按期完成整改的，燃气经营企业可依据供气合同暂停供气，待隐患整改完成后恢复供气，同时将相关信息通报属地街道和应急管理部门，做好风险防控。对存在一氧化碳中毒风险的直排式热水器，必须立即停止使用，限期淘汰更换。特殊群体帮扶：对本辖区内低保对象、特困供养人员、返贫致贫人口、低收入家庭等经济困难特殊群体，由属地财政安排专项补贴，免费或优惠更换合格燃气灶具，杜绝因经济困难导致隐患长期存在的情况。流通领域整治：对市场流通环节发现的不合格燃气灶具，由市场监管部门依法查封扣押，责令停止销售，追溯源头，对生产销售不合格产品的企业依法处罚，公开曝光典型案例，及时召回问题产品。4.3闭环管理要求严格落实隐患排查整治闭环管理机制，执行“排查、登记、整改、复核、销号”五个流程，做到“一户一档、一患一卡”，每个隐患单独登记编号，整改完成后经现场复核合格方可销号，所有排查、整改、复核记录存档保留3年以上，确保隐患整改不留死角，不存遗留问题。五、排查整治实施步骤5.1部署动员阶段（方案印发之日起15日内）成立本级燃气灶具安全隐患排查整治工作领导小组，明确牵头单位、成员单位职责分工，细化工作任务，落实工作人员；组织开展排查人员业务培训，对社区网格员、燃气企业安检人员开展排查标准、隐患识别、整改要求等培训，提高排查工作专业性；开展多渠道宣传动员，通过官方公众号、电视台、广播、社区宣传栏、入户发放告知书等方式，宣传不合格燃气灶具的危害，公布隐患举报电话，发动用户自行排查隐患，主动参与整治工作。5.2全面排查阶段（部署动员结束后90日内）按照“用户自查、网格排查、部门抽查”的层级排查机制推进全覆盖排查：用户自查：由燃气经营企业向所有用户发放《燃气灶具安全自查告知书》，指导用户对照排查标准自行检查，主动上报隐患；网格排查：由属地乡镇（街道）组织社区（村）网格员、燃气企业安检人员组成联合排查组，逐户上门开展排查，重点关注城中村、出租屋、老旧小区、孤寡老人家庭等薄弱区域，做到不漏一户、不留死角，排查完成后填写《燃气灶具安全排查登记表》，由排查人员和用户签字确认；部门抽查：由牵头部门组织市场监管、燃气管理、应急管理等部门对非居民用户开展抽查，抽查比例不低于非居民用户总数的30%，重点检查餐饮场所、学校食堂、养老机构等人员密集场所，对抽查发现排查走过场、隐患隐瞒不报的，严肃追究排查人员责任。5.3集中整治阶段（全面排查结束后60日内）对排查发现的所有隐患分类梳理，建立隐患清单，明确整改责任人和整改时限，倒排工期推进整改；组织多部门联合开展执法行动，集中查处违法生产销售不合格燃气灶具的行为，集中淘汰直排式热水器和超期不合格灶具；对重大隐患实行挂牌督办，由牵头部门定期调度整改进度，确保所有重大隐患按时清零。5.4总结巩固阶段（集中整治结束后15日内）对本次排查整治工作开展全面总结，梳理工作中存在的问题，总结好的经验做法，建立健全燃气灶具安全长效管理机制；组织开展“回头看”检查，对已整改的隐患进行抽查，防止问题反弹，巩固整治成果。六、责任分工6.1属地管理责任乡镇人民政府、街道办事处承担属地管理主体责任，负责组织开展本辖区入户排查工作，建立隐患台账，督促用户落实整改要求，落实特殊群体灶具更换补贴政策，将燃气灶具安全管理纳入社区网格化管理范畴，明确网格员燃气安全排查职责。社区、村委会负责配合开展排查动员、宣传告知、隐患跟踪等具体工作。6.2部门监管责任燃气管理部门：牵头统筹推进本次排查整治工作，协调各部门开展联合执法，督促燃气经营企业落实入户安检责任，汇总排查整治工作信息，定期调度工作进度；市场监督管理部门：负责燃气灶具生产、销售环节的质量监管，依法查处生产销售不合格、无CCC认证、“三无”燃气灶具的违法行为，监督落实产品召回制度，查处气源适配性不符的违规销售行为；应急管理部门：负责安全生产综合监督管理，参与燃气安全事故调查处理，督促重大隐患整改落实；消防救援机构：负责人员密集场所燃气消防安全检查，依法查处消防安全违法行为，参与燃气安全事故应急救援；商务部门：负责督促餐饮行业经营者落实燃气安全主体责任，组织开展餐饮行业燃气灶具隐患排查；教育部门：负责督促各级各类学校、幼儿园落实食堂燃气安全主体责任，开展校内隐患排查整治；民政部门：负责督促养老服务机构、福利机构落实食堂燃气安全主体责任，配合落实特殊困难群体补贴政策；住房城乡建设部门：配合做好城镇燃气设施配套的燃气灶具隐患排查整治工作；公安机关：负责配合开展联合执法，依法查处妨碍公务、暴力抗法行为，参与燃气安全事故处置。6.3企业主体责任燃气经营企业：负责配合开展入户排查，提供专业技术支持，按规定周期开展用户安检，建立用户燃气灶具安全管理档案，告知用户隐患风险，引导用户更换不合格灶具，对隐患整改完成的用户及时恢复供气；燃气灶具生产销售企业：落实产品质量主体责任，严格执行国家标准，确保销售的产品符合质量要求和气源适配要求，主动召回不合格产品。6.4用户责任燃气用户是燃气安全的第一责任人，负责落实隐患整改要求，主动更换超期、不合格燃气灶具，严格遵守燃气安全使用规范，配合开展排查工作。七、保障措施7.1加强组织领导各级政府要高度重视燃气灶具安全隐患排查整治工作，将其纳入年度安全生产重点工作，主要负责人定期研究调度，分管负责人靠前指挥，协调解决工作中遇到的人员、经费、执法等问题，确保整治工作顺利推进。7.2落实经费保障地方财政要安排专项工作经费，用于排查人员补助、宣传材料印制、特殊困难群体灶具更换补贴等，保障整治工作顺利开展，不得向用户违规收取排查费用。7.3强化宣传引导持续开展燃气安全知识宣传进社区、进企业、进家庭活动，通过案例警示教育，普及不合格燃气灶具的危害，指导用户识别合格燃气灶具，掌握燃气泄漏应急处置方法，提高用户安全意识和主动整改的自觉性。公布燃气安全隐患举报电话，对举报属实的给予奖励，调动社会公众参与监督的积极性。7.4严格督导考核将燃气灶具安全隐患排查整治工作纳入安全生产工作考核内容，由牵头部门组织督导检查，对工作推进缓慢、排查不彻底、隐患整改不到位的地区和单位，进行通报批评，约谈相关负责人；对因责任落实不到位导致发生燃气安全事故的，依法依规追究相关人员责任。7.5建立长效机制建立燃气灶具安全常态化排查机制，将燃气灶具安全检查纳入燃气企业年度入户安检必查内容，每年至少开展一次全覆盖检查，对超期灶具提前告知用户更换；健全燃气灶具市场常态化监管机制，市场监管部门定期组织燃气灶具质量抽查，公开抽查结果，及时查处不合格产品，从源头阻断不合格产品流入市场；完善特殊群体帮扶长效机制，将经济困难家庭灶具更换补贴纳入民生实事项目，建立动态更新的特殊群体台账，定期上门检查，及时帮助更换不合格灶具；推广使用安全型燃气灶具，鼓励用户更换带自动切断功能的合格灶具，推广使用金属波纹连接管，提高燃气安全保障水平。八、工作要求8.1坚持全面覆盖严格落实全覆盖排查要求，不得放过任何一个区域、任何一个用户，重点加强对城中村、城乡结合部、出租屋、农村地区等以往监管薄弱区域的排查，确保隐患排查不留死角