2026年农村法治文化建设实施方案

2026年农村法治文化建设实施方案为深入贯彻落实习近平法治思想和党中央关于全面推进乡村振兴、加强农村法治建设的决策部署，切实提升农村群众法治素养，推动法治文化与乡村文化深度融合，现结合本地区农村实际，制定如下：一、总体要求与目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“法治乡村”建设为主线，以“贴近农民、服务农村、融入生活”为导向，聚焦解决农村法治文化供给不平衡不充分、群众法治需求与资源对接不精准等问题，通过构建“供给-阵地-品牌-人才-机制”五位一体的法治文化建设体系，实现“三个显著提升”：农村群众法治意识和法治实践能力显著提升，法治文化在乡村治理中的引领作用显著提升，法治文化与农耕文化、红色文化、民俗文化融合度显著提升。2026年具体目标为：覆盖95%以上行政村的法治文化供给网络基本形成，农村“法律明白人”占比达到常住户数的3%，村民法治知识知晓率超过85%，通过法治方式解决矛盾纠纷的比例较2025年提高15个百分点，打造10个以上具有地域特色的农村法治文化示范村（社区），培育5支以上农民法治文艺骨干队伍，形成可复制、可推广的农村法治文化建设模式。二、重点任务与实施路径（一）构建精准化法治文化供给体系，解决“需求与供给错位”问题1.建立农村法治需求动态调研机制。组织司法所、村（居）法律顾问、网格员等力量，每季度开展一次“法治需求大走访”，通过入户访谈、问卷调研、线上征集等方式，梳理农村群众在土地承包、婚姻家庭、养老继承、电信诈骗、生态保护等领域的高频法律问题，形成“需求清单”。2026年上半年完成首轮全覆盖调研，建立包含100个以上典型问题的“农村法治需求数据库”，为精准供给提供数据支撑。2.开发“接地气”的法治文化产品。针对农村不同群体特点，分类编制法治宣传资料：为老年群体制作《防诈骗法治漫画手册》（方言版），用本地话解读“保健品诈骗”“养老理财陷阱”等案例；为青少年群体设计《民法典校园情景剧剧本》，结合“开学第一课”“乡村夏令营”开展情景教学；为经营主体编写《农村电商法律指南》，涵盖合同签订、知识产权保护等内容。全年计划推出10类以上特色法治产品，其中视频类产品占比不低于40%，确保“手机看得懂、田间学得会”。3.创新“滴灌式”传播方式。依托农村“大喇叭”工程，每天固定时段播放“法治小课堂”，内容包括最新法律政策、典型案例解读；在村卫生室、农资店等群众聚集场所设置“法治书架”，每月更新书籍期刊；利用农村红白理事会、广场舞队等民间组织，开展“法治文化进宴席”“法治舞蹈进广场”活动，将《法律援助法》《反家庭暴力法》等内容融入日常活动。针对留守妇女、返乡创业青年等重点群体，组织“法治夜校”“田间课堂”，由村“法律明白人”、驻村律师现场答疑，全年开展线下活动不少于2000场次。（二）打造立体化法治文化阵地，破解“阵地分散、功能单一”难题1.推进现有阵地“法治化改造”。整合村史馆、文化礼堂、新时代文明实践站等公共设施，设置“法治文化角”，配备法律书籍、法治宣传展板、电子查询终端；在村文化广场、休闲长廊等区域，建设“法治文化微景观”，通过法治格言石刻、漫画墙绘、案例故事牌等形式，将法治元素融入乡村环境。2026年完成50%行政村的阵地改造，其中示范村（社区）实现“一厅（文化礼堂）一角（法治文化角）一廊（法治长廊）”全覆盖。2.建设特色法治文化场所。结合传统村落保护、红色文化传承，在具有历史文化底蕴的村庄打造“法治文化驿站”，如在传统手工艺聚居村，将法治元素融入剪纸、木雕等非遗作品；在红色村，依托革命旧址设立“红色法治教育基地”，梳理本地红色法治历史，讲好“革命时期的法治故事”。年内重点培育3个特色法治文化场所，形成“一村一韵”的法治文化景观。3.拓展数字法治文化空间。开发“乡村法治云平台”，整合“12348”公共法律服务热线、在线法律咨询、法治课程直播等功能，村民通过手机即可查询法律知识、预约法律服务；利用短视频平台开设“乡村法治说”账号，鼓励村干部、“法律明白人”、返乡大学生创作普法短视频，内容涵盖土地纠纷调解、赡养义务履行等农村常见问题。2026年实现平台覆盖80%行政村，短视频账号粉丝量突破10万，月均播放量不低于500万次。（三）培育特色化法治文化品牌，激活“内生动力”1.打造“乡味”法治文化活动品牌。结合传统节日、民俗活动，设计“法治文化节”“法治赶大集”等品牌活动：在春节、元宵节期间，组织“法治灯谜会”“法治春联书写”；在秋收农闲时节，举办“法治故事会”“模拟法庭”；在“12·4”国家宪法日，开展“宪法进万家”“法治知识竞赛”。鼓励各村自主设计特色活动，如“法治评理堂”“乡贤说法会”等，全年培育10个以上群众参与度高、传播效果好的活动品牌。2.扶持农民法治文艺创作。组建“农民法治文艺队”，吸纳民间艺人、戏曲爱好者、乡土作家等加入，支持创作法治主题的地方戏曲、快板、小品等作品。2026年计划编排5部以上原创法治文艺作品，其中《土地的约定》（反映土地承包纠纷调解）、《老李家的赡养事》（聚焦老年人权益保护）等剧目将在全县巡回演出，覆盖100个以上行政村。3.选树“法治示范”典型。开展“法治家庭”“守法经营户”“法治示范村”评选活动，通过村民推荐、民主评议、公示表彰等程序，选树一批尊法、学法、守法、用法的先进典型。对获评“法治示范村”的，在项目资金、基础设施建设等方面给予倾斜；对“法治家庭”，颁发荣誉证书并在村公示栏展示，形成“评一个、带一片”的示范效应。（四）建强专业化法治文化人才队伍，夯实“基层支撑”1.壮大“法律明白人”队伍。按照“每10户至少1名”的标准，从村干部、党员、返乡大学生、致富能手等群体中选拔“法律明白人”，开展“定制化”培训：上半年集中轮训，重点学习《民法典》《乡村振兴促进法》等与农村密切相关的法律；下半年开展“实践带教”，组织“法律明白人”参与矛盾纠纷调解、法治宣传活动，由驻村律师、司法所工作人员现场指导。全年培训“法律明白人”5000人次以上，实现每个村民小组至少有1名合格“法律明白人”。2.组建“乡贤法治宣讲团”。邀请退休法官、检察官、教师、老党员等乡贤加入宣讲团，发挥其熟悉村情、德高望重的优势，开展“乡贤讲法”活动。宣讲团成员结合自身经历，用“拉家常”的方式解读法律政策，如退休法官讲解“如何通过法律途径要回欠款”，老教师讲述“家庭教育中的法律责任”。2026年乡贤宣讲团计划开展活动100场次，覆盖200个行政村。3.培育“法治文化志愿者”。鼓励大学生村官、“三支一扶”人员、返乡创业青年等加入志愿者队伍，为其提供法律知识培训和实践机会。志愿者可参与法治活动策划、法治产品制作、线上普法等工作，表现优秀的纳入“乡村人才库”，在就业、创业等方面给予支持。年内发展志愿者1000名以上，实现每个行政村至少有2名活跃志愿者。（五）健全长效化工作机制，确保“常态长效”1.建立“部门协同”机制。成立由党委政法委牵头，司法行政、农业农村、文化旅游、教育、民政等部门参与的农村法治文化建设联席会议，每季度召开一次工作会议，统筹协调项目实施、资源整合、考核评估等事项。明确各部门职责：司法行政部门负责法治文化产品供给和人才培训，农业农村部门负责结合乡村振兴项目推进法治阵地建设，文化旅游部门负责指导法治文艺创作，形成“分工明确、齐抓共管”的工作格局。2.完善“考核激励”机制。将农村法治文化建设纳入乡村振兴考核指标体系，占比不低于5%；建立“月调度、季通报、年考评”制度，对工作成效突出的乡镇、村（社区）和个人给予表彰奖励，对进展滞后的进行约谈整改。探索“以奖代补”模式，对自主开展特色法治文化活动、创新工作方法的村（社区），给予一定资金奖励。3.强化“社会参与”机制。鼓励企业、社会组织、乡贤等通过捐赠、赞助、结对帮扶等方式参与农村法治文化建设，如支持企业赞助法治文艺演出，社会组织参与法治阵地运营，乡贤捐赠法治书籍设备。对贡献突出的社会主体，通过媒体宣传、颁发荣誉证书等方式予以表彰，形成“政府主导、社会协同、群众参与”的共建共享格局。三、保障措施1.组织保障。成立以乡镇党委书记为组长、分管领导为副组长的农村法治文化建设领导小组，明确专人负责具体工作。各村（社区）设立法治文化建设联络员，负责对接上级部门、收集群众需求、反馈工作进展，确保各项任务落实到“最后一公里”。2.资金保障。将农村法治文化建设经费纳入同级财政预算，2026年预算安排不低于500万元，重点用于法治产品开发、阵地建设、人才培训等方面。同时，积极争取上级专项补助资金，鼓励社会资本参与，形成多元化资金保障体系。3.技术保障。依托“数字乡村”建设，整合现有政务平台、基层治理系统等资源，为法治文化建设提供技术支持。加强对法治文化阵地电子设备、数字平台的维护管理，确保设施设备正常运行，信息内