农机专业合作社在衡水农机化发展中的作用之研究

PAGE农机专业合作社在衡水农机化发展中的作用之研究摘要近年来，衡水市农机专业合作社的发展速度有了较快增长，发展质量有了加大提升，合作社自身的组织化、规模化、产业化程度均得到了显著提高，为推进全市农业机械化，促进农业稳定发展、农民持续增收做出了积极贡献。在此背景下，开展农机专业合作社在农机化发展中作用的研究，对解决当前农业机械化和农机装备产业发展中遇到的不均衡、不充分等深层次的矛盾和问题，进而对加快推进农机科技创新及农机装备产业发展以及产业转型升级均具有特殊重要意义。本文通过对衡水市农机专业合作社发展现实效果的调查，对农机专业合作社发展总体状况、主要特点、组织形式进行了深入研究，并指出来当前存在的突出问题，进一步明确了发展农机专业合作社在农机化进程中的积极作用。关键词：农机合作社衡水调查农机化作用目录1.研究概述………11.1研究背景…………………11.2目的和意义…………………12.衡水市农机专业合作社的组织形式和特点………12.1总体状况…………………12.2主要特点…………………12.3组织形式…………………23.作用发挥…………24.存在问题…………35.措施建议…………46.结束语…………5参考文献…………6PAGE61.研究概述1.1研究背景近几年来，衡水市的农机专业合作社发展较快，组织化、规模化、产业化程度等衡量合作社发展质量的基础状况实现了长足进步。全市在工商管理部门注册的农机专业合作社的数量已过千家，通过创建活动，被授予国家级示范社、省部级示范社的专业合作社，不管在规模数量上，还是发展质量上，均在全省排名中名列首位。农机部门通过多方调研，确定了以农机专业合作社为载体，发展农业适度规模经营的多种模式，并取得了较好效果，全市农机合作社已经成为春耕、“三夏”、“三秋”农业生产的主力军，承担全市作业总面积的60%以上，开展耕种收作业一条龙服务，提升了全市农机化作业机械化水平。1.2目的和意义通过对衡水市农机合作组织发展状况的全面调查，客观分析总结全市农机专业合作社发展优势和存在问题，有针对性的提出改进措施和合理化建议，研究论证农机专业合作社在推进农业机械化、发展现代农业、保障粮食生产、促进农民增收等诸多方面均具有十分重要的积极作用，进而为农机专业合作社的全新发展提供理论和实践遵循。2018年底，国务院印发了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》。该意见明确指出了——“要发展农机社会化服务组织，培育壮大农机大户、农机专业户以及农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织，支持农机服务组织开展多种形式适度规模经营，鼓励家庭农场、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务。”基于这个大背景和大机遇，研究农机专业合作社在农机化发展中的作用，对解决当前农业机械化和农机装备产业发展不平衡不充分的问题，进而对加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级都具有特殊重要意义。2.衡水市农机专业合作社的组织形式和特点2.1总体状况伴随着农机化服务组织的良性发展，全市农机化装备结构持续优化，装备水平不断提升，各种新型农机以及新技术在均得到大面积推广和应用，在全市上下已经初步形成了以农机作业服务为中心，以农业机械化技能培训、信息服务、技术推广、机具维修等内容为支撑的服务体系。截止2018年，全市共有农机服务组织1083个，服务人员19026人，服务组织中，农机专业合作社693个，人员18058人。2.2主要特点经调查分析，全市农机服务组织存在以下四个方面的特点或优势：一是经营和服务实力大幅提高。2018年底，农机服务组织中拥有农机原值50万元以上的有285个，人员10196人；拥有农机原值100万元以上的有119个，人员5638人。农机维修厂及维修点387个，人员1003人。农机化投入方面达到2.7亿元，其中财政资金0.5亿元，农机购置资金2.17亿元。全市农机服务收入1.6亿元，其中农机作业服务收入1.14亿元。二是发展数量持续增长。据统计，2018年全市农机化服务组织已分别发展到1083家，19026人。自2011年（509家，3092人）开始，6年间，年均增加80余家，2000余人，表现出持续快速发展的增长态势。三是服务农业生产的动力显著增强。通过多种方式，把之前分散的个体农机户组织在一起，形成了“抱团取暖”式的发展优势，一方面提高了合作社的集成配套水平，另一方面也避免了农机作业经营组织对农机具进行重复购置，不但节约了购置成本，也提高了机具的使用效率，从而加快了生产资源和要素的合理配置。四是推广力度和效果明显。通过对新型、大型以及高技术含量农业机械的集成配套，合作社农机装备结构得到优化，小麦、玉米等农作物全程机械化技术在农机化作业服务过程中得以试验示范和大面积推广。2.3组织形式从组织和创办形式来看，大致可分为四种模式：一是传统的农机专业大户牵头兴办农机专业合作社。二是经济实力较强的农机龙头企业组建农机专业合作社。三是新兴的农村致富带头人成立农机专业合作社。四是新型的家庭农场、种粮大户等农业经营主体兴办农机专业合作社。从服务模式来看，全市农机专业合作社根据不同县域的农业特点和具体情况，形成了内容不一但各有特点的服务模式，主要分为以下三种：一是全托管模式。以深州众联农机专业合作社联合社为例，农户的种子、化肥、农药全部由农机合作社统一购买，农作物的耕种播收、病虫害防治、灌溉等作业环节全部由农机合作社承担，农户一次性每年向农机合作社交纳托管费，收获的粮食全部归农户所有。二是半托管模式。如深州宏图、深州仁忠农机专业合作社。除全程农机化服务外，其它种子、化肥、农药等农资的购买，灌溉、病虫害防治实行套餐管理，农户根据需求和农机合作社签订其中的一项或多项服务，跟据协商确定托管费，一次性交清，收获的粮食全部归农户所有。三是订单式托管模式。如冀州永旺农机专业合作社。农机专业合作社只负责全程农机化服务，和农户签订订单，收取农机化作业服务费，其它种子、化肥、农药等农资由农户购买，其它作业服务由农户自己负责，收获的粮食全部归农户所有。3.作用发挥一是组织化程度得以提升。以农机专业合作社为依托，积极引导农户加入农民专业合作组织，将众多小农户组织起来“抱团闯市场”，解决了小农户势单力薄无法有效抵御市场风险的问题。深州市仁中农机专业合作社位于王家井镇西李秋村，2010年7月，孙仁中组织带领本村15名个人拥有机械和一定专长的机手成立了合作社。重要农时前夕，全社的140多台（套）农机整装待发，为了抢收抢种、不误农时，也为了让农机管理和运行更加高效，负责人孙仁中把2台联合收割机、8台拖拉机、1台秸秆粉碎机、1台深松机、两台播种机编为一组，优化机械配置，开展收获、播种“一条龙”服务。每组队伍都配备运输车辆，帮助农户将粮食直接运送到家。二是土地流转步伐得以加快。以深州市仁中农机专业合作社为例，该社目前流转土地1000多亩，托管土地2000多亩，全部由合作社统一种植管理，极大地提高了土地的生产效益。就拿打药一项来说，按照传统农业种植的方法，农民要背着药箱到地里打药，一个人不间断地打药，一天也只能打10到15亩地。而合作社的一台大型无人植保机械一天能完成200到300亩，而且过去因打药时不注意而引发的农药中毒事件也不会再发生了。农业机械化进程的加快，不但将农民从繁重的农活儿中解放出来，更破解了农业种植中的一些安全隐患。三是土地托管模式得以创新。根据不同县域的农业特点和具体情况，全市农机专业合作社，探索形成了多种崭新模式。有如众联农机专业合作社开展的全托管模式，农户的所有农资全部由合作社代买，农作物的耕种播收、病虫害防治、灌溉等所有作业环节都由农机合作社承担，农户向农机合作社加纳托管费用；有最初始的只负责全程农机化服务的订单式托管模式；有除全程农机化服务外，种子、化肥、农药等农资的购买和灌溉、病虫害防治等实行套餐式管理，农户根据需求选择其中的一项或多项服务的半托管模式。“无论哪一种服务模式，都在当地取得了不错的效果，可推广性和示范性很强。”四是小农户增收渠道得以拓宽。阜城县积极探索依托农机专业合作社开展“八统一分”的种植模式，不仅实现了农业种植的机械化、标准化和生态化，还延长了自身的产业链条，大力发展农作物的深加工。他们将自己种出的农产品贴上了商标，让农贸市场里普通的不能再普通的粮食，成了各大商场、超市的座上宾，瞬间“高大上”了起来。阜城县惠农农机农民专业合作社看准市场定良种，选择了适宜酿酒的糯高粱——冀酿2号，并于8月底与中国酱香型白酒产业委员会达成联姻，签下五千多万元大单，让阜城产的优质高粱抢占了中国高端白酒的酿造市场。今年收获的12000吨高粱已全部销往南方酿酒企业，为合作社社员带来了不菲的收入。五是生态农业和循环农业得以推广。景县裕民农机专业合作社，在注重产品推广的同时，更加重视秸秆的回收和再利用。2015年至2017年，该合作社先后购置了秸秆打捆机30余台、玉米秸秆回收机15台、青贮机5台，共收贮小麦秸秆近700吨，玉米青贮、黄贮5000余吨，全部销售给了附近的养殖企业。通过适度规模经营，大力发展特色、优质、循环农业，把社员由以前的种植者变成经营者，不仅要种好，还要卖好。环境保护无小事。秸秆的回收再利用带动了下游企业发展，在减少秸秆焚烧带来的大气污染和安全隐患的同时，还能增加农民的收入。六是农机新技术及配套农机具得以应用并推广。农机专业合作社产业化、组织化、规模化程度的大幅提升，为农机化新机具新技术的推广应用提供优良平台。据统计，截止2018年，全市稻麦联合收割机和玉米联合收获机拥有量分别都达到了1.1万余台，总动力分别为68.8万千瓦和71.9万千瓦；田间管理机械近13万台套；收货后处理机械3.6万台套，总动力0.7万千瓦。全市总机耕面积55万公顷，总机播面积82万公顷，总机收面积74万公顷，总机械植保面积51万公顷，分别比上年增长6万公顷、8万公顷、10万公顷、3万公顷，其中小麦机耕、机播和机收面积分别达到33万公顷、33万公顷和32万公顷；玉米机耕、机播和机收面积分别达到4.9万公顷、34.9万公顷和33.8万公顷。花生和大豆等经济作物的机耕、机播和机收面积分别达到了1.68万公顷、1.9万公顷、1.2万公顷和5300公顷、5900公顷、3900公顷。以上一系列农机化发展指标，在很大程度上印证农机合作社不可替代的重要作用。4.存在问题总的来看，全市的农机专业合作社发展已经显示良好开端，发展势头亦乐观有效，但就全市农业农村经济发展的需要来看，尚不能完全适应形势要求，在发展中也存在以下需重视的问题：一是县域之间、机具占比均存在不均衡情况。各县市区之间发展速度和质量不一：枣强、冀州新型经营主体发展在全市领先，但是农机合作社发展较慢；深州市农机合作社254家，占全市农机合作社数量的23.3%,部分县农机合作社数量较少；在装备结构上看，存在“三多三少”（动力机械多、配套机械少。小型机具多、大中型机具少。低档次机械多、高性能机械少。）等现状。各县市区农机合作组织发展不平衡。二是合作社之间发展不平衡。全市的国家级、省级示范社共有24家，占全市机合作社总量的2.2%，发展规模大、服务带动能力强的合作社数量较少；多数农机合作社只是提供农机耕、种、收作业服务，服务能力、服务领域和能够引领小农户和大市场实现对接的农机合作社数量不足。造成了全市整体农机服务组织总量不足、农机化经营主体培育力度不大、农机经营效益不高等问题。三是内部制度和运作机制有待进一步规范和完善。对照《农民专业合作社法》内容和规定来看，个别合作社所制定的章程制度内容局限于条条框框，流于形式，与本社的发展不相符；有的合作社在股金分配、内部管理、工商登记、业务提升、规范运行等方面还需做大量工作；有的还算不上真正意义上的合作性质，有的合作社财务不独立，只是进行简单的作业单车核算，对照合作社概念上只能算是“农机大户”。四是基础设施建设相对滞后、扶持政策没有完全落实。鉴于大型农业机械价格高需高投资的情况，农机专业合作社想要上规模，必须强投资，而目前大部分合作社均存在自筹资金缺乏问题，导致建设存放高性能、大型农机具的场库（棚）建设和生产流动资金缺口大，加之政府在财政、基础设施建设等方面的优惠政策落实力度不够。以上问题，在一定程度上制约了合作社的严标准、高质量、规范化发展。5.措施建议针对全市农机合作社的现状和存在问题，如何促进其科学发展，以进一步发挥农机合作社的作用，需要全社会的广泛关注和支持。现针对全市农机合作社发展中存在的主要问题，提出如下措施建议。一是继续完善农机社会化服务体系。以推动小农户对接大市场为导向，大力培育新型农业经营主体。以深州、冀州、武邑三个县为重点，以国家级农机合作社为骨干，探索发展“全程机械化+综合农事”配套服务中心，提供全程机械作业+农资统购、培训咨询及贮藏加工、产销和金融对接等以全过程、全要素为主要特点的产前产中产后“一站式”服务。以省级农机合作社为主体，引导农机服务资源多层级多形式整合。既要引导农机专业户、农机合作社之间的合作，形成服务联盟、联合社、作业公司，又要引导农机服务主体与家庭农场、种养大户、龙头企业、村集体经济组织通过“机农联姻”、订单作业、生产托管等形式稳定合作关系。二是大力提升农机合作社规范化服务水平。以提质增效、提升服务能力为重点，做好典型经验总结、示范、推广，深度挖掘全市省部级农机专业合作社示范社等大型农机合作社的先进典型和发展亮点；适时召开农机合作社建设工作会议，精心组织农机合作社理事长代表到外地学习先进经验，定期组织召开全市大型农机合作社理事长典型经验发言交流会和观摩拉练。通过学习先进经验，取长补短，互相学习，共同提高，增强内在发展动力，大力培育新型服务主体，促进农机合作社服务能力和带头人的素质水平提档升级。三是探索创新利益联结机制。以农机专业合作社为载体，大力推广阜城县“八统一分”模式积极探索农业项目、农机合作社、个体农户三方利益的有机统一，更加充分地调动三方的积极性和创造性。以土地托管为主的社会化服务为载体，探索土地集约化经营的新路子。通过差异化、多层次的托管模式，在适应不同农户的需求的同时，保证合作社社员的切身利益，努力促进合作社与广大社员真正形成利益共同体，增强股东社员在组织上的归属感和经济上的密切联系，确保社员“进的来、留得住、联系紧、增收快”，不断夯实合作社长远发展基础。四是加强对农机合作社扶持、补贴等政策的落地落实。落实扶持农机专业合作社发展的各项政策，对农机专业合作社的发展给予多方面的扶持和引导，如优先支持农机专业合作社承担农机化项目等；充分持续利用好农机购置补贴政策，优先支持农机专业合作社发展，在落实农机购置补贴工作中把农机合作社作为优选补贴对象予以优先补贴；科学评估并建立健全示范性合作社建设评选标准体系，对合作社规范化建设和和示范性农机合作社的发展壮大给予大力扶持。五是做好“五个结合”，强化农机科技支撑。与全程机械化项目实施相结合。鼓励大型农机合作社申报承担农机化项目，重点发展大型复式作业机械，补齐农机化作业中的短板，提升装备水平；与智慧农机相结合。以精准作业和智能化为引领，推进农机化与信息化相融合，在深州仁忠和武邑顺天农机合作社打造两个智慧农场；与示范社创建活动相结合。进一步组织好省部级农机合作社示范社的推荐、创建工作；与机手大赛相结合，鼓励省部级农机合作社积极参加农机手大赛等活动，树立我市农机合作社在全省乃至全国的形象；与“三夏”“三秋”农机化生产相结合。提升农机合作社承担大中型作业任务的能力，在重要农时发挥重要作用。6.结束语在此次调查研究并形成毕业论文的过程中，我深深的感触到，农机专业合作社将广大农机拥有者、使用者紧密地联系起来，既能够解决农户在生产过程中面临的单家独户要么办不起来，要么办起来不合算、效益不高、办不长久等问题，又可以破解农机大规模作业与小农户生产之间的矛盾，提高了土地产出率、劳动生产率、资源利用率和科技贡献率，对推进农业机械化、发展现代农业、促进农民增收具有十分重要的意义。事实可以证明，农机合作社的发展壮大，对于提高农业生产性服务水平，进一步推动农业适度规模经营有着重要的意义。需要特别表达的是，在本论文的立题、结构、内容、格式等一系列过程中，我的指导老师均给予了真心帮助和悉心指导，不但帮助指导我如何开展资料收集、调查研究并高质量完成论文撰写等具体项目，更让我充分体会到在创造过程中探索的艰难和成功时的喜悦。如果论文能够顺