2026年环境安全隐患排查整改制度

2026年环境安全隐患排查整改制度本制度适用于辖区内所有工矿企业、工业园区、规模化种养殖场、固体废物处置场、危险化学品生产经营储运单位、集中式饮用水源地管理机构、城镇污水处理厂、垃圾填埋场及涉重金属、涉挥发性有机物、涉辐射类的所有生产经营主体，各级生态环境、应急管理、住建、农业农村、交通运输等负有环境监管职责的部门同步遵照执行。排查频次实行分类管控，涉危险废物、涉剧毒化学品、涉一二级重大危险源、涉重金属排放、位于饮用水源地准保护区及以上区域的重点监管对象，需严格落实每日班组巡查、每周部门专项排查、每月企业全覆盖自查要求，属地生态环境部门联合应急管理部门每季度开展一次联合执法排查，每年至少委托第三方专业机构开展两次深度隐患排查；一般监管对象每月至少开展一次企业全覆盖自查，属地监管部门每半年开展一次全覆盖排查，每年至少组织一次行业专项抽查；重污染天气预警期间、汛期、极端高温寒潮天气、重要节假日及重大活动保障期，所有重点点位需落实每日动态巡查要求，污染物排放监测频次较常规时段加密3倍，发现监测数据异常第一时间启动处置流程。排查内容覆盖全环节全领域，污染防治设施运行类排查需逐一核查废气收集处理系统集气效率、处理耗材更换台账、排放口在线监测数据真实性，严禁设置偷排旁路、篡改在线监测参数；废水处理系统需核查进水量与生产用水量匹配度、处理药剂投加记录、污泥处置台账、总排口及雨水排口水质监测数据，严禁雨污混流、偷排漏排、超标排放；固体废物贮存场所需核查防渗、防漏、防扬散措施落实情况，危险废物出入库台账需与实际产生量、转移量、处置量完全匹配，转移联单填写规范，严禁非法倾倒、私自处置危险废物；噪声防治设施需保持常态化运行，厂界噪声稳定符合功能区排放要求。环境风险防控类排查需核查环境应急预案编制修订情况，每年至少开展一次实战化应急演练，演练记录、评估报告完整留存；环境应急物资储备量不低于应急处置需求的1.5倍，拦油索、吸附棉、中和药剂、应急监测设备、个体防护装备等物资每季度盘点一次，临期物资30天内完成更换；环境应急防控池容积符合项目环评要求，严禁占用、挪用，池体无渗漏，截污闸、应急阀门启闭灵活、标识清晰。合规性排查需核查生产经营场所是否位于生态保护红线、永久基本农田、饮用水源地保护区等禁建区域，环评及排污许可手续齐全，实际生产内容、产能、污染防治措施与环评批复、排污许可要求一致，严禁未批先建、批建不符、无证排污。新领域专项排查需核查涉VOCs企业低VOCs原辅材料替代占比达到80%以上，储存、运输、使用环节无组织排放管控措施落实到位；涉新能源行业锂电池拆解、光伏组件回收、动力电池梯次利用过程中电解液泄漏防控、危险废物分类贮存措施落实到位；涉碳排放管控企业碳排放数据核算真实准确，严禁数据造假、虚报瞒报。隐患实行三级判定标准，一般隐患指整改难度较小，发现后可立即整改消除，不会造成环境污染或生态破坏的隐患，含少量一般固体废物堆放不规范、污染防治设施参数小幅偏差、应急物资少量缺失等情形；较大隐患指整改难度较大，需3至30天整改期，可能引发一般环境污染事件，存在省级及以下监管部门行政处罚风险的隐患，含污染防治设施部分故障无法正常运行、危险废物台账记录不规范、应急防控池轻微渗漏、部分排放指标短期超标等情形；重大隐患指可能引发较大及以上环境污染事件、引发群体性环境信访、存在国家层面挂牌督办或刑事追责风险的隐患，含禁建区内违规生产项目、危险废物非法倾倒处置、污染防治设施长期停运偷排偷放、在线监测数据弄虚作假、饮用水源地保护区内违规设置排污口、环境应急防控体系完全缺失等情形。隐患整改实行全流程闭环管理，排查发现的一般隐患现场下达整改告知单，明确整改责任人，24小时内完成整改，整改完成后由排查人员现场核验签字，台账留存备查；较大隐患下达限期整改通知书，明确整改内容、整改时限、整改责任人、临时管控措施，整改期间加密污染物排放监测频次，严禁出现超标排放，整改完成后企业提交整改验收申请，属地监管部门3个工作日内到场核验，核验通过予以销号，核验不通过责令停产整改，重新制定整改方案；重大隐患第一时间上报市级生态环境部门实施市级挂牌督办，情节严重的提请省级挂牌督办，责令企业立即停产整改，由具备相关资质的第三方专业机构编制整改方案，明确整改路径、时间节点、风险防控措施，整改过程由属地监管部门安排专人驻场监督，整改进展每周上报挂牌督办部门，整改完成后由挂牌督办部门组织不少于3名相关领域专家开展验收，验收通过后方可恢复生产，验收不通过的依法予以关停取缔。所有隐患排查、整改、销号全过程资料，包括排查记录、影像资料、整改方案、整改佐证材料、验收报告等统一归档留存，留存期限不低于5年，涉重大隐患的台账永久留存。责任追究实行分层级落实，生产经营单位未按要求开展隐患排查、隐患整改不到位、隐瞒隐患不报的，首次发现予以通报批评，取消当年生态环境正面清单申报资格，并处1万元以上10万元以下罚款；逾期未整改的责令停产整治，并处10万元以上100万元以下罚款，对企业主要负责人处上一年度年收入10%以上50%以下罚款；引发环境污染事件的，依法追究相关责任人刑事责任，同步开展生态环境损害赔偿。负有监管职责的部门未按要求开展排查、发现隐患未及时督促整改、存在包庇纵容、失职渎职行为的，由纪检监察部门对相关责任人予以政务处分，情节严重造成重大环境污染事件的，依法追究刑事责任。建立社会举报奖励机制，鼓励社会公众、企业内部员工举报环境安全隐患，经核查属实的，按照隐患等级给予500元到50万元不等的现金奖励，举报人员信息严格保密。配套保障实行全维度覆盖，2026年6月底前所有重点监管单位接入市级环境安全隐患排查整改信息化平台，实时上传隐患排查记录、整改进展，监管部门通过平台实现隐患动态追踪、智能预警，超期未整改的隐患自动触发督办流程。各级生态环境部门建立环境安全隐患排查专家库，吸